关于印发《广州市征集现役军人暂行规定》的通知
广东省广州市人民政府
关于印发《广州市征集现役军人暂行规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
《广州市征集现役军人暂行规定》经广州市第八届人大常委会第十五次会议通过。现印发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向广州军分区反映。
广州市征集现役军人暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保证征兵任务的完成，根据《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）和省的有关规定，结合广州市的实际情况，制定本规定。
第二条 在广州地区内有户口的公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照兵役法和本规定服兵役。
第三条 在广州地区的机关、部队、学校、人民团体、企业事业单位，必须执行兵役法和本规定，完成兵役工作任务。宣传部门要加强对兵役法的宣传教育，提高公民的爱国主义思想和法制观念，正确处理经济建设与国防建设，个人利益与国家利益的关系，自觉执行兵役法。
第四条 凡符合服现役条件公民的家长，应教育、鼓励和支持自己的子女积极服兵役。
第五条 现役军人，伤残军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。
第二章 兵役登记
第六条 每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，都应在当年九月三十日前，按照兵役机关的安排，进行兵役登记。
有严重生理缺陷或者严重残疾的公民，免予登记。
依照法律被剥夺政治权利的人，不得登记。
第七条 兵役登记工作，城市由适龄公民所在的机关、学校、人民团体、企业事业单位、街道组织登记。设有人民武装部的由人民武装部组织登记；不设人民武装部但建有民兵组织的，由分管民兵工作的部门组织登记；不设人民武装部，也不建立民兵组织的单位，应确定一个部门负责
，按兵役机关的安排进行登记。
中央、省和外地驻穗的单位，参照上款进行登记。
农村由乡、镇人民政府组织登记。
外出做工、经商的适龄公民应回户口所在地登记。
第八条 各级兵役登记机关，都应分别建立兵役登记档案。经过兵役登记的应征公民，在工作调动时，必须到原登记单位办理兵役转移手续。
第三章 体格检查
第九条 应征公民的体格检查，由区、县卫生部门成立体格检查站，按体格检查标准和有关规定负责组织实施，参加体检的医生应该经过专业训练。
第十条 医务人员在体格检查中，要认真负责，正确掌握体格检查标准，实事求是地作出体格检查结论，不得徇私舞弊。
第十一条 区、县兵役机关，应根据征集任务，确定送检名额，并发出受检通知书。
参加体格检查的应征公民，应按规定的时间、地点受检，不得逃避；在受检过程中，应听从医务人员的指导，如实反映身体情况，不得弄虚作假。
第四章 应征入伍
第十二条 区、县兵役机关，根据征集任务，在符合服现役条件的应征公民中，批准入伍对象，发出入伍通知书。
第十三条 经批准服现役的应征公民，在接到入伍通知书后，必须按时到指定地点报到。
被征集公民的所在单位，要做好被征集公民的思想工作，使其积极服兵役；被征集公民家长的所在单位，要做好家长的思想工作，使其支持子女应征，不得留难和阻挠。
第十四条 区、县兵役机关，要做好被征集公民的集中、物资发放和交接等工作。
第十五条 被征集服现役的公民入伍时，当地人民政府和被征集公民的所在单位，要组织欢送，落实优抚工作。
第十六条 在征兵期间，各单位的招工、招干、招生工作，应服从征兵，不得与征兵争人员。
第十七条 对完成征集任务的单位，给予表扬，超额完成征集任务的，给予奖励。未能完成征集任务单位，给予批评教育，并按原分配征集的名额承担对军人家属的优待经费。
第五章 现役军人及其家属的优待
第十八条 优待现役军人，车站、码头、机场，应设立军人售票窗方便军人购票，暂不能设立的，应让军人优先购票。
第十九条 优待军属，家居农村的义务兵家属，由区、镇采取统筹负担的办法，按不低于当地人口平均年收入水平给予优待。
家居城镇的义务兵入伍前是正式职工的，在服现役期间由原工作单位照发工资；入伍前不是正式职工的，按照轻工一级工的基本工资优待，支付办法，按政府有关规定执行。
第二十条 各级人民政府和有关单位，要经常了解军属、烈属、伤残军人和复员退伍军人的情况，认真解决他们学习、工作、生产、生活的困难；在春节、“八一”建军节期间，要组织慰问，召开座谈会，听取他们的意见，帮助解决困难。
对未随军的军队干部家属的住房、就业、子女升学等实际问题，在同等条件下，由所在单位优先解决。
第六章 复员退伍军人安置
第二十一条 做好安置复员退伍军人的工作，是各级民政部门的职责。每年退伍期间，要在车站、码头设立复员退伍军人接待站，热情欢迎复员退伍军人回乡，他们回到家乡时，各级政府要召开欢迎会、座谈会。
第二十二条 应妥善安置复员退伍军人。家居农村的义务兵退出现役后，当地政府要扶持他们劳动致富；乡、镇企业招工时，应优先招收复员退伍军人。县属以上的机关和企业事业单位到农村招工时，复员退伍军人应占10－20％的比例，对立有战功的复员退伍军人应优先安排。
家居城镇的复员退伍军人，由区、县人民政府安排工作。超过三个月没有安排工作的，由政府发给生活补助费，但不服从分配的例外。入伍前是机关、团体、企业事业单位的正式职工，本人要求复工复职，应允许复工复职。
第二十三条 复员退伍军人报考各种学校或招工需要进行文化考试时，在同等条件下，应给予优先，年龄适当放宽。
第二十四条 各单位在接收安置二等以下残废军人时，应安排他们力所能及的工作，不得刁难和拒绝。
第七章 惩 处
第二十五条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记、体检，以及应征公民拒绝、逃避征集的，基层人民政府和有关单位应批评教育，经批评教育无效的，应按下列规定处理：
一、机关、学校、人民团体、企业事业单位的职工，应开除公职，并三年内不予招工，不发个体营业执照，个体户也不得雇用。
二、个体经营户，应吊销其营业执照，三年内不得发执照；受雇于个体经营户的应解除雇用合同，三年内不得录用。
三、城镇待业青年，三年内不安排劳动就业，不发个体营业执照。
四、农村青年，三年内不得招工、不出具做外工的证明，不发个体营业执照、不给建房地皮，还可视情况处以二千元以下罚款；在乡、镇企业做工的，应解除合同，三年内不得录用。
五、在校学生应开除学籍，并在三年内不得招工，不发个体营业执照。
对上述各项公民三年内不出具升学证明，学校不得录取。
第二十六条 不按第二十五条有关规定处理的单位，应追究其领导或直接责任人的责任。
第二十七条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和征集的，必要时，基层人民政府应强制其履行兵役义务。
第二十八条 应征公民入伍后，逃离部队的，家长、亲属和有关单位应劝其归队，经劝说仍不归队，按中华人民共和国《惩治军人违反职责罪暂行条例》第六条的规定处理。
故意收留和隐藏逃离部队人员的，应视情节，进行批评教育或行政处分。
第二十九条 抵制、阻挠应征公民服兵役的家长、亲属和有关单位的直接责任人。由兵役机关提出意见，并按照干部、职工的管理权利限给予批评教育，或行政处分，触犯刑律的，追究刑事责任。
第三十条 对办理兵役登记、体格检查、应征入伍以及复员退伍安置等工作中，收受贿赂、营私舞弊、玩忽职守、或教唆应征公民逃避兵役的，使兵役工作遭受损失的国家工作人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分，触犯刑律的，按《兵役法》第六十二条处理。
第三十一条 行政处分，由各级兵役机关提出意见，有关单位负责处理，并将处理结果通知兵役机关。
本规定于一九八五年十月八日起施行。
1985年10月16日
国务院办公厅关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见
国办发〔2013〕94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为支持和帮助岷县漳县地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，经国务院同意，现就支持岷县漳县地震灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见：
一、统筹安排灾后恢复重建资金
中央财政适当安排岷县漳县地震灾后恢复重建补助资金，包干给地方，由甘肃省统筹安排使用。对政府外债项目因灾造成的损失，给予债务减免，所需还款资金由中央财政承担。
甘肃省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。同时，通过捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金等多渠道筹措安排灾后恢复重建资金。积极引导公益性社会团体将所接受捐赠资金用于灾后恢复重建。
二、税收政策
受灾地区各级财政税务机关要采取有效措施，认真贯彻落实好现行税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后恢复重建的有关税收优惠政策。
同时，由财政部会同税务总局等有关部门结合受灾地区实际情况，在调查研究的基础上统筹研究适当的税收扶持政策，按程序报批后另行发布。
三、行政事业性收费政策
对受灾严重地区的矿产资源开采企业，全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费；对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收银行业机构监管费和业务监管费；对保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收保险业务监管费；对证券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收证券市场监管费。
甘肃省对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于地方收入的行政事业性收费，以及本省出台的行政事业性收费。
四、金融政策
（一）支持金融机构尽快全面恢复金融服务功能。
加快修复基层金融网点，鼓励受灾地区金融机构适当减免客户账户查询、挂失和补办、转账等收费。
（二）鼓励银行业金融机构加大信贷投放。
1.全国性金融机构要加大对受灾地区信贷需求优先支持的力度；适当调整受灾地区地方法人金融机构宏观审慎政策参数，支持增加受灾地区恢复重建的信贷投放。
2.增加对受灾地区的再贷款（再贴现）额度，对受灾地区金融机构发放的支农再贷款在现行支农再贷款利率基础上下调1个百分点；继续对受灾地区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策，下调受灾地区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点。
3.对灾前已经发放、因灾不能按期偿还的贷款，在2014年7月底前，不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区其他信贷支持。鼓励金融机构积极采取多种有效方式和措施实施贷款重组。
4.加大对受灾地区重点基础设施、城乡居民住房、农牧业等的信贷支持力度。对符合条件的因灾失业人员和劳动密集型小企业，可按规定申请下岗失业人员小额担保贷款政策扶持。
（三）加强信用环境建设。
1.加快整理核实受灾地区金融机构客户基本信息；对暂时无主客户的债权，另账保存；依法确认和保护遇难者账户资金、金融资产所有权和继承权；加快保险理赔进度，提高理赔效率。
2.对符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励和支持金融机构对因灾形成的不良债务实施有效重组，帮助企业和个人恢复生产和偿债能力。
（四）实施住房重建优惠信贷服务政策。
1.对于由地方人民政府出资设立的担保公司（或担保基金）提供全额担保以及借款人提供完全符合银行要求的抵押物、质物的农房重建贷款，其贷款利率具体浮动幅度由金融机构自主确定。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户前三年的本金偿还压力。
2.对城镇受灾地区个人住房贷款采取优惠政策，具体利率水平和首付款比例由商业银行根据风险管理原则自主确定。
（五）发挥保险市场功能支持灾后恢复重建。
引导、指导有关保险机构加大对灾后恢复重建保险资金的投资力度。
五、土地政策
（一）对为安置受灾居民新建各类安置住房，以及受灾地区行政机关、企事业等单位因灾房屋重建，规模不超过原有规模的，免收新增建设用地土地有偿使用费；需要占用国有土地的，免收土地出让收入。
（二）对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾居民建设非商品住宅用地，采用BOT（建设—运营—移交）、TOT（转让—运营—转让）等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地，按规划需要整体搬迁并收回其原土地使用权的工业企业用地，以及规划异地重建的村庄确需用地，可采取划拨方式供地。对按规划需要整体搬迁的工商企业经营用地，同一宗地只有一个用地意向者的，可采用协议出让方式供地，并挂牌公示。
（三）优先核定重建用地规模，科学安排用地布局，妥善解决重建用地需求。适时调整县乡级土地利用总体规划中建设用地、耕地及基本农田布局，报原审批机关批准。对灾后恢复重建需要的新增建设用地计划指标，在国家下达的年度指标中优先安排，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排，并经分类统计后上报，由国土资源部认定。
重建用地报批时，没有占补平衡指标的，以正式批复的土地开发复垦整理项目审核意见或立项文件为依据，采取边占边补方式落实占补平衡。由甘肃省统筹耕地开垦费实施土地开发整理项目，完成灾后恢复重建用地的占补平衡任务。
对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。对抗震救灾和灾后恢复重建用地，可根据需要先行使用或安排供地。
（四）根据实际需要，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证及时高效用地。支持受灾地区开展土地整治，统筹安排灾毁土地的整理复垦，地方可统筹使用中央分配的新增建设用地土地有偿使用费、省级留成的新增建设用地土地有偿使用费等资金重点开展灾毁耕地复垦。
（五）可先行使用林地，在国家规定的灾后恢复重建结束后半年内，再补办手续。所需林地定额不纳入“十二五”期间占用征收林地定额。灾后恢复重建民生项目、农林生产设施项目等，免收森林植被恢复费。
六、就业援助和社会保险政策
（一）加大就业援助。
1.将甘肃省人民政府确定的因地震灾害出现的就业困难人员，按规定及时纳入就业援助的对象范围，优先保证受灾地区零就业家庭至少有一人就业。
2.将本地就业困难人员正在参与的抗震救灾相关工作，按规定纳入现有和新开发的公益性岗位认定范围，时限为三个月。
3.对从事公益性岗位工作的就业困难人员，按规定提供岗位补贴和社会保险补贴。
4.对因地震灾害中断营业后重新开业的个体工商户，按规定给予小额担保贷款扶持。
5.对受灾地区企业在重建中吸收就业困难人员的，按规定给予相应的社会保险补贴。
6.对从事灵活就业的就业困难人员，按规定享受社会保险补贴。
7.甘肃省人民政府在确保失业保险基金按时足额发放前提下，对受灾地区企业采取适当降低失业保险率等措施。
8.对受灾地区实行就业援助所需相关资金，按规定从就业专项资金中列支，中央财政通过专项转移支付给予适当支持。
9.受灾地区参加了失业保险的企业因灾停产、歇业期间，对暂时失去工作岗位的职工，按规定发放失业保险金，失业保险金发放期限截止到企业恢复生产当月，最长不超过十八个月；对受灾企业在恢复生产期间开展职工培训的，按规定从失业保险基金中给予企业职工培训和技能鉴定补贴。
10.受灾地区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的，可按规定一次性领取失业保险金。自主创业并招用其他失业人员就业的，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补助金。
11.鼓励东部沿海等地区支持和帮助受灾地区劳动者转移就业。对东部沿海等地区各类企业（单位）招用受灾地区劳动者，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为受灾地区劳动者实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，补贴期限最长不超过一年，所需资金从东部沿海等地区就业专项资金中安排。对转移就业的劳动者给予一次性交通补贴，所需资金从受灾地区就业专项资金中安排。上述两项政策审批截止时间为2014年底。
（二）保障养老保险待遇支付。
对受灾较重、暂停生产的企业，允许缓缴社会保险费；对因灾无法恢复生产，经法院宣告关闭破产企业欠缴的基本养老保险费，应按国家有关规定使用破产财产清偿，不足部分应按规定报批后予以核销。
（三）保障医疗保险待遇支付。
伤员应急救治工作完成后，受灾群众的医疗费用原则上通过现行社会保障制度解决。今年内可在受灾地区实行过渡性医疗卫生措施，向受灾群众免费提供基本医疗卫生服务，包括一般常见病治疗、传染病防治和卫生防疫。对2014年符合医疗救助条件的受灾地区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。
七、产业政策
（一）支持恢复特色优势产业生产能力，发展文化旅游产业，促进产业结构调整，推进绿色可持续发展。建设形成资源集约利用、环境综合治理、功能有效发挥的产业集聚区域。
（二）坚决淘汰高耗能、高污染企业以及不符合国家产业政策和不具备安全生产条件的落后产能，关闭重要水源保护区内的污染严重企业。中央财政对地方淘汰“两高一资”落后产能给予倾斜支持。
（三）对受灾严重地区中央农机购置补贴比例可提高到50%。
八、粮食政策
适时充实受灾地区粮食库存，满足受灾地区市场需求。做好市场应急调控预案，确保受灾地区市场稳定。支持受灾地区受损粮库维修重建。
九、地质灾害防治和生态修复政策
（一）支持进一步开展受灾地区地质灾害排查，以及重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作，支持地质灾害应急体系和应急避险场所建设，进一步加强防灾减灾能力建设。
（二）受灾地区25度以上坡耕地以及不具备耕种条件的震损耕地，国家将在实施新一轮退耕还林政策时予以统筹考虑。对因灾损毁的退耕还林工程造林地补植补造种苗费用，可按规定享受中央财政巩固退耕还林成果专项资金扶持。
（三）对已经享受集体公益林补偿政策的农户，因灾造成公益林面积损毁，进行补植补造并符合相关规定的，继续享受生态补偿政策。
十、其他政策
（一）中央财政加大对甘肃省扶贫开发的支持力度。支持以工代赈，鼓励受灾地区群众参与建筑废墟清理、住房建设、小型基础设施修复等灾后恢复重建任务。
（二）对甘肃省列入易地扶贫搬迁规划的地震灾区需要搬迁的农村贫困人口，结合灾后恢复重建予以倾斜支持。
（三）灾后恢复重建规划编制由甘肃省负责。有关部门给予必要的帮助和支持。
（四）灾后恢复重建项目要依法开展环境影响评价，有关部门应开辟环评绿色通道，简化相关手续。
上述十项政策措施，未明确执行期限和适用地区范围的，原则上，执行期限与灾后恢复重建规划确定的灾后恢复重建期一致，适用地区范围为灾后恢复重建规划确定的受灾地区范围，具体由有关部门统筹研究确定。
各有关地区、各部门要把大力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。
甘肃省人民政府对灾后恢复重建工作负总责，要全面部署灾后恢复重建工作，明确责任、分工和工作要求。要结合灾区实际，制定切实可行的政策措施落实方案、操作办法，提高资金使用效益，确保各项政策措施执行到位。
国务院有关部门要加强指导与服务，尽快制定政策措施的实施办法或细则，明确政策措施适用范围和执行期限等，并根据实际情况及时加以调整和完善。财政部、审计署等部门要按照职责分工，加强对相关政策措施执行情况的全过程监督。
国务院办公厅
2013年9月14日
