焦作市人民政府办公室关于印发焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法的通知
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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法的通知
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法的通知
焦政办〔2009〕14号
焦作市人民政府办公室
关于印发焦作市本级财政社会性别反应
预算管理试行办法的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
为坚持贯彻男女平等的基本国策,不断促进社会进步与和谐发展,进一步提高公共预算的透明度和社会广泛参与水平,经市政府研究同意，现将《焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。在执行过程中如遇什么问题，请及时向市人民政府办公室和市财政局反馈。
二○○九年二月九日
焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法
第一条 为进一步完善政府预算体系，更好地分配公共预算资源，促进社会公平进步与和谐发展，提高公共政策的效率和一致性，优化预算目标和结构，根据有关法律法规，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称社会性别反应预算，指在市本级政府预算中充分考虑男女两性和弱势群体的需求，全面反映预算收支及其相关的公共政策对男女两性的共同影响，致力于减少或消除制定公共政策中对妇女及其他弱势群体的歧视而编制的专门预算。
第三条 财政部门为社会性别预算提供保障服务，教育、农业、劳动和社会保障、卫生、计生等部门（以下简称各职能部门）根据上年支出情况，以性别统计资料和预算执行结果的性别分析为基础，在制定政策过程中充分考虑性别因素，按促进资源公平原则进行本年度预算编制直至明细项目。
第四条 社会性别预算编制遵循以下原则：
（一）统一规范原则。社会事业公共项目中涉及性别支出的均应纳入社会性别预算的编制范围，真实地反映涉及性别资金使用情况，做到统一编制口径，统一工作程序，统一严格审核。
（二）公开透明原则。编制社会性别反应预算的目的在于保证政府的资源能够在不同性别间公平分配，财政部门和各职能部门应将编制的社会性别反应预算在一定范围内，特别对女性进行公开宣传，倡导女性参与编制预算、执行和监督过程。
（三）分析评估原则。社会性别反应预算年终要进行分析评估，检验各项社会事业公共项目的执行情况，为进一步提高公共资源的公平享用而提供矫正依据。
（四）专款专用原则。严格按照预算确定的项目支出，防止挤占挪用专项资金。
第五条 社会性别反应预算编制的范围。主要是政府公共预算安排的教育、农业、社会保障、卫生、计划生育专项资金及其他属于社会性别反应预算性质的政府资金。
第六条 社会性别反应预算编制的内容。主要包括就学就业项目、文化娱乐项目、贫困资助项目、健康保健项目、公共卫生项目、宣传培训项目和利益导向项目。
第七条 财政部门是社会性别反应预算编制的主体。各职能部门要按照财政部门的要求,提供与性别反应预算有关的资料和数据,并按规定时间完成。
第八条 社会性别反应预算的编制采取“两上两下”的方式进行。各职能部门要在认真分析的基础上，编制出本部门社会性别预算收支建议计划，经市财政部门审核后报市政府审定。市财政部门将批准后的预算批复到各职能部门。
第九条 各职能部门根据预算支出指标，严格按照预算执行，做到专款专用，不得挪用。
第十条 上级财政下达的相关社会性别反应预算补助资金，由财政部门协商有关部门提出分配和使用意见，按规定程序报批后下达执行。
第十一条 建立健全档案制度。各职能部门要建立健全各种档案资料，做好各项资料的统计工作。
第十二条 财政部门负责督促社会性别反应预算的执行，各职能部门负责社会性别反应预算的落实工作，确保预算任务的顺利完成。
第十三条 各职能部门要建立预算执行分析制度，加强对社会性别反应预算执行情况的分析，发现问题及时建议政府或有关部门采取措施予以解决。
第十四条 财政、审计及有关部门应当加大对社会性别反应预算资金的管理和监管，对发现的违反财经法规的行为，要依法予以惩处，涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。
第十五条 本办法执行中的具体问题由市财政部门负责解释。
第十六条 本办法自下发之日起施行。
连山壮族瑶族自治县实施《广东省计划生育条例》第十条的规定
广东省人大
连山壮族瑶族自治县实施《广东省计划生育条例》第十条的规定
广东省人大
粤常备[2000]10号
（省九届人大第十八次会议）
第一条 少数民族也要实行计划生育。
第二条 本县行政区域内的少数民族公民，符合下列情况之一者，可按人口计划及间隔期规定，生育第二个子女：
（一）少数民族夫妻双方是农业人口的；
（二）少数民族夫妻一方是农业人口，另一方是非农业人口，第一个子女是女孩的；
（三）夫妻双方均为农业人口，一方是非少数民族，并到少数民族一方落户居住的。
第三条 少数民族夫妻双方均为农业人口，符合本规定已生育两个子女，经地级市以上病残儿医学鉴定组织鉴定，一个或者两个子女患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的，由夫妻双方共同申请，经县计划生育行政部门批准，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。
第四条 本规定自2000年7月18日起施行。本县过去有关计划生育的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
备案报告
全国人民代表大会常务委员会：
《连山壮族瑶族自治县实施〈广东省计划生育条例〉第十条的规定》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年5月26日批准，自2000年7月18日起施行。现将本会关于批准《连山壮族瑶族自治县贯彻实施〈广东省计划生育条例〉的规定》的决议及审议该法规时的审议报告、连山壮族瑶族自治县人大常委会颁布该法规的公告和法规正式文本及提请审议时的说明一并上报备案。
连山壮族瑶族自治县人民代表大会常务委员会公告（第三号）
连山壮族瑶族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过的《连山壮族瑶族自治县贯彻实施〈广东省计划生育条例〉的规定》，于2000年5月26日由广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过，并将本法规名称修改为《连山壮族瑶族自治县实施〈广东省计划生育条例〉第十条的规定》。现将修订后的规定文本予以公布，自2000年7月18日起施行。
（2000年5月26日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了连山壮族瑶族自治县人民代表大会常务委员会提请批准的《连山壮族瑶族自治县贯彻实施〈广东省计划生育条例〉的规定》，决定批准这个规定。由连山壮族瑶族自治县人民代表大会常务委员会按照省人民代表大会常务委员会审议议定的意见对法规文本修改后公布施行。
广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议《连山壮族瑶族自治县贯彻实施〈广东省计划生育条例〉的规定》议定的意见
1、将法规名称修改为《连山壮族瑶族自治县实施〈广东省计划生育条例〉第十条的规定》。
2、将第十条修改为：
"第一条 少数民族也要实行计划生育。
第二条 本县行政区域内的少数民族公民，符合下列情况之一者，可按人口计划及间隔期规定，生育第二个子女：
（一）少数民族夫妻双方是农业人口的；
（二）少数民族夫妻一方是农业人口，另一方是非农业人口，第一个子女是女孩的；
（三）夫妻双方均为农业人口，一方是非少数民族，并到少数民族一方落户居住的。
第三条 少数民族夫妻双方均为农业人口，符合本规定已生育两个子女，经地级市以上病残儿医学鉴定组织鉴定，一个或者两个子女患有非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的，由夫妻双方共同申请，经县计划生育行政部门批准，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。”
3、将第五十一条修改为：
"第四条 本规定自2000年7月18日起施行。本县过去有关计划生育的规定与本规定不一致的，以本规定为准。”
4、删去规定的其他条款。
2000年5月26日
国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知
国办发〔2003〕95号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院批准，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件（以下简称《安排》，另在《国务院公报》上公布）分别于2003年6月29日、9月29日和10月17日在香港、澳门签署，将于2004年1月1日起全面实施。为确保《安排》顺利实施，经国务院领导同志同意，现将有关事项通知如下：
一、充分认识《安排》的重要意义
《安排》是党中央、国务院根据当前形势发展的需要，按照“一国两制”方针，在世界贸易组织规则的基础上，就处理内地与港澳经贸关系所作出的一项重大战略性决策，具有现实和深远的意义。
（一）《安排》是内地与港澳经贸关系发展的客观需要，是“一国两制”方针的成功实践。改革开放20多年来，香港一直是内地最大的境外投资来源地、重要的贸易伙伴和最大的境外投资目的地，澳门与内地的贸易和相互投资也逐年增长，三地经贸合作和交流不断深化，已经达到了很高的水平。但由于港、澳是单独关税区，进一步密切和深化内地与港澳间的经贸合作存在一些制度性障碍。内地与香港、澳门作为国家主体与其单独关税区，在世界贸易组织框架内建立自由贸易区，有利于减少和消除现存的贸易投资障碍，促进经济的共同发展，为进一步加强经贸合作提供了制度性保证，既遵守世界贸易组织的规则，又符合三地经贸交流与合作的实际，在经贸领域创造性地实践了“一国两制”方针。
（二）《安排》体现了中央政府对香港、澳门特别行政区的支持。《安排》的签署和实施，在促进内地与港澳经贸交流和经济融合的同时，有利于香港经济复苏和澳门经济发展。通过货物和服务贸易的自由化，促进香港制造业的升级和服务业发展，支持和帮助香港尽早走出经济困境，推动澳门产业适度多元化发展，对保持香港、澳门繁荣稳定有着重要的政治和经济意义。
（三）《安排》以互惠互利为基本原则，为内地与港澳经贸合作提供了新的动力和发展空间。《安排》的一系列措施带来的经济效果是双向的，内地与港澳经济都将从中获得实惠，体现了互惠互利、优势互补、共同发展的精神。《安排》也是长期和开放性的，随着内地与港澳经济的不断发展和内地改革开放的深化，将不断增加双方相互扩大开放的内容。
二、切实做好实施《安排》的各项工作
（一）认真学习领会，搞好宣传培训。
各地区、各相关部门要认真学习和领会《安排》的意义和内容。要开展多种形式的宣传培训，使各级领导和工作人员全面、准确地掌握《安排》的各项规定，做好咨询、审核、监管和各项服务工作；使工商企业充分了解《安排》带来的机遇和挑战，把握时机，做好应对准备。
（二）及时做好有关政策、规定的调整和修改工作。
《安排》中对港澳的开放承诺超出了我国对世界贸易组织其他成员的承诺，需要对现行政策和规定作出调整和修改。各地区、各部门要根据《安排》的内容，针对本地区、本部门的实际情况和具体要求，相应修改或制定有关政策和规定，商务部要加强对这项工作的协调和督促。
（三）明确责任，相互配合，积极主动做好实施工作。
各有关部门要按照职能分工，明确责任，相互配合，积极主动地做好实施《安排》的各项工作。根据《安排》的规定，内地与香港、澳门分别成立了联合指导委员会，负责《安排》的解释和执行等工作。联合指导委员会内地方面的联络办公室设在商务部。商务部要会同有关部门尽快建立《安排》的咨询机制，向各地区、各部门通报、宣讲、解释《安排》的有关规定。海关要切实加强监管，认真做好产品原产地的核查工作，同时加大防范和打击走私力度。各地区、各部门在实施中遇到的困难和问题，应及时通报商务部等有关部门。
（四）抓住机遇，开拓进取，不断扩大内地与港澳的经贸合作。
《安排》的签署，为内地与港澳经贸合作带来了新的发展机遇和空间。各地区要针对本地经济的特点，制定相应战略、政策和措施，发挥政府的引导和推动作用，吸引香港、澳门的投资，促进相互间的贸易，开展各种形式的经济合作，鼓励内地与港澳企业间的合资合作和人才交往，继续发挥香港、澳门在对外开放中的平台作用，加快实施“走出去”战略，实现优势互补，共同发展。
（五）深化改革，积累经验，为扩大开放做好准备。
根据我国加入世界贸易组织的承诺，我国将在今后几年进一步扩大对外开放，我国与其他国家和地区建立自由贸易区的工作也在逐步开展。各地区、各部门要充分利用对香港、澳门提前开放的契机，摸索和积累经验，深化改革，调整产业结构，提高竞争力，完善立法和执法工作，为扩大对外开放、加强区域经济合作做好准备。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年十二月二日
