关于印发《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》的通知
科工法字[2000] 717号
各军工集团公司，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构，委管各单位：
现将《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
2000年10月20日
国防科技工业固定资产投资管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范国防科技工业固定资产投资（以下简称国防科技工业投资）的管理，促进军品科研生产结构、能力与布局的调整，合理配置资源，避免重复建设，提高投资效益，根据国家有关法规和国务院批准的国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）投资管理职能，制定本规定。
第二条 本规定适用于国防科工委管理的固定资产投资项目。
第三条 国防科工委负责国防科技工业固定资产投资管理工作。
各军工集团公司作为企业法人和经济实体，是国家授权投资的机构，对所投资单位的有关国有资产行使出资人权利，负责国有资产的保值增值和投资项目的组织实施。
项目法人是投资者的代表，对建设项目承担投资风险，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、工程质量、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
第四条 国防科技工业投资必须遵循国家法律、法规及有关规定，符合国防科技工业产业和技术政策、规划和计划等总体要求。
第二章 投资管理
第五条 国防科技工业投资管理实行全过程责任制，即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
第六条 国防科技工业投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
计划管理包括固定资产投资的长期规划和年度计划的编制与下达等。
项目管理包括以下内容：
（一）前期准备：包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等；
（二）项目实施：包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训、投料试车等；
（三）竣工验收与后评价。
资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
第七条 国防科工委负责办理项目建议书，可行性研究报告。初步设计，竣工验收报告等审批手续。
各军工集团公司负责组织本集团公司项目建议书、可行性研究报告、初步设计、竣工验收报告的编报工作。
第三章 规划与计划
第八条 国防科工委根据国家有关方针政策和发展规划，负责编制国防科技工业投资规划。
各军工集团公司负责提出本集团相应的投资规划建议。
第九条 国防科工委根据国家确定的国防科技工业投资年度预算和项目的进展情况，负责编制国防科技工业投资年度计划和直属单位的实施计划。
各军工集团公司根据国防科技工业投资年度计划，负责编制下达所属单位的实施计划，并报国防科工委备案。
第四章 项目前期准备
第十条 项目建议书、可行性研究报告的编制和审批：
（一）项目建议书由军工集团公司组织项目法人自行编制或委托有资格的设计、咨询单位编制。项目建议书的内容和深度应达到国家有关规定的要求；
（二）可行性研究报告由军工集团公司委托或通过招标方式选定有资格的设计、咨询单位，根据已批准的项目建议书编制。可行性研究报告的内容和深度应达到国家有关规定的要求；
（三）项目建议书和可行性研究报告由军工集团公司报国防科工委办理审批手续； （四）国防科工委根据项目建议书和可行性研究报告的具体情况，决定是否委托评估单位进行评估。
第十一条 初步设计的编制与审批：
（一）初步设计须由项目法人委托或通过招标选定有资格的设计、咨询单位，根据已批准的可行性研究报告编制。初步设计的内容和深度应达到国家有关规定的要求；
（二）大、中型项目（暂按总投资额3000万元以上）的初步设计，由军工集团公司报国防科工委审批；经国防科工委委托，小型项目的初步设计，可由军工集团公司审批，并报国防科工委备案；
（三）初步设计应严格按可行性研究报告批复的内容编制，变更建设地址、产品方案和超出国家规定的建设规模等主要控制指标的，应重新报批可行性研究报告；
（四）没有土建工程的项目（对环保和安全有重大影响的项目除外），不再审批项目的初步设计。
第十二条 大、中型项目建设前期工作已经就绪，并符合国家规定的开工条件的，由军工集团公司向国防科工委提出开工和年度投资申请，经审批列入年度计划的项目方可开工建设。
第五章 项目实施
第十三条 项目实行法人责任制。项目法人必须按国家有关规定组成并履行职责。
第十四条 项目实施中的有关经济活动必须由项目法人与有关单位按《中华人民共和国合同法》及其它有关规定签订合同，并严格履行。
第十五条 项目法人应严格按照批准的设计文件组织项目实施，若调整方案，应按程序及时报请项目审批部门批准。
第十六条 项目法人委托或通过招标方式选定有资格的设计单位，根据已批准的初步设计进行施工图设计，若项目规模，标准等发生变更，应报请初步设计审批单位批准。
第十七条 项目法人通过招标方式选定有资格的单位承担建筑、安装工程的施工。
第十八条 项目法人通过招标方式采购机电设备和仪器。
第十九条 项目法人通过招标方式选择进口代理公司，选择范围暂按国防科工委《关于规范和加强军品固定资产投资项目引进管理工作的通知》（科工外字［1999］390号）执行。
第二十条 建筑、安装工程必须实行工程监理制。项目法人通过招标方式选定有资格的单位承担工程监理。
第二十一条 国防科工委对重点项目实行稽查制度。国防科工委、军工集团公司适时对项目实施进行检查、监督，加强项目管理；项目法人对项目的实施进行自我监控，同时接受有关部门的检查、监督，并按照有关要求及时上报项目进展情况等信息。
第六章 资金管理
第二十二条 中央财政预算内资金由国防科工委统一向财政部申请拨款，各军工集团公司和直属单位根据本公司（单位）的年度计划向国防科工委申请拨款。各军工集团公司应按照有关规定将资金拨付到所属建设单位，不得截留和提取管理费，财政部若有新规定时，按新规定办理。
第二十三条 项目法人应认真贯彻执行国家基本建设、技术改造的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目的财务工作，并按规定报送项目年度财务决算报表。
第二十四条项目资金必须专款专用，财务人员对项目的材料、设备、存货、各项财产物资应做好原始记录，定期进行清查盘点，严格控制建设成本，防止资金流失和浪费。
第二十五条 项目必须按《中华人民共和国审计法》及有关项目审计的规定，接受审计机关的审计。
根据国家审计署的授权，国防科工委负责项目的审计工作，对项目过程、竣工决算、项目的重大变化（如概算调整、项目法人的变更等）进行审计。
第二十六条 国防科工委负责国防科技工业投资的财务监督工作，对使用中央财政预算内资金的部门，单位进行全过程监督检查，对截留、挤占、不按规定用途使用资金的单位，有权停拨、缓拨资金并追究当事人的责任。
第七章 项目竣工验收与后评价
第二十七条 项目按照批准的设计文件完成建设后，由有关军工集团公司提出验收申请报告，具备验收条件的，国防科工委负责组织竣工验收。
第二十八条 国防科工委根据项目的实际情况，选择有代表性的或具有典型意义的项目，开展后评价工作。项目后评价由国防科工委委托有资格的社会中介机构进行。
第八章 项目评估、评审与评价
第二十九条 项目评估必须坚持独立、科学、公正、客观的原则，依据国家现行的法律、法规和有关规定以及产业政策进行。
第三十条 国防科工委委托有资格的咨询单位进行项目评估，项目评估费在国防科工委管理的中央财政预算内资金中列支。
第三十一条 凡涉及银行贷款的项目，在项目可行性研究报告批准之前，须经承贷银行评审并出具承贷意见，落实所需贷款。
第三十二条 编制可行性研究报告，应同时委托有资格的环境影响评价单位进行环境影响评价，并在上报的可行性研究报告中附有环境保护行政主管部门出具的环境影响审批文件。建造核设施的单位应同时附有核安全监督部门出具的核安全审查意见。
第九章 招标投标
第三十三条 除有保密要求或国务院另有规定以外，项目均应按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标投标制。项目法人可自行或委托招标代理机构办理招标事宜。
第三十四条 国防科工委依法对项目的招标活动进行监督和管理。
第十章 项目信息管理
第三十五条 项目实行全过程信息管理制度。
第三十六条国防科工委组织建立项目信息管理系统，各军工集团公司及重点企事业单位建立相应的项目信息管理于系统。
第三十七条 有关项目审批。投资到位和使用，工程进展等情况，各军工集团公司于每季度初向国防科工委报送上一季度的相应信息。
第十一章 法律责任
第三十八条 项目审批管理人员在项目审批过程中，如因玩忽职守、循私舞弊，或不按规定进行审批，造成决策失误或重大经济损失的，视情节轻重，给予批评、教育，或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 项目实施管理人员弄虚作假，挪用、截留项目资金，擅自扩大规模、提高标准，或因管理不善造成严重超概算、质量低劣、重大损失浪费或出现其他责任事故的，视情节轻重，给予批评、教育，或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第四十条 国务院其他有关部门。地方政府部门使用国防科工委管理的资金的项目，按照国家现行有关规定执行。
第四十一条持有武器装备科研生产许可证单位使用自筹资金的军品项目，由国务院其他有关部门、地方政府部门，军工集团公司自行办理审批手续，并报国防科工委备案，国防科工委于收文之日起，30天内无异议的，备案文件生效。
第四十二条 对承担军品任务的单位，利用已有资产进行合资、合作、兼并、破产或股票上市，如涉及国防军工资产转移的项目，由国防科工委按国家有关规定办理审批手续。
第四十三条 揽萍脊ひ灯笠得衿坊窘ㄉ柘钅俊⒕窦际醺脑煜钅堪垂蚁喙毓芾戆旆ㄖ葱小?
第四十四条 国防科工委直属单位的固定资产投资项目直接向国防科工委报批。
第四十五条 本规定由国防科工委负责解释。
第四十六条 本规定自发布之日起施行。
银川市饮食娱乐业环境污染防治条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会
公告
《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》，于2007年3月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过。2007年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准。现予公布，自2007年7月1日起施行。
银川市人民代表大会
常务委员会
2007年5月18日
宁夏回族自治区人民代表大会
常务委员会关于批准《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》的决定
（2007年5月12日宁夏回族自治区第九届
人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：批准《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区
人民代表大会常务委员会
2007年5月12日
银川市饮食娱乐业环境污染防治条例
于2007年3月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过。2007年5月12日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
第一条 为加强饮食娱乐业的环境管理，防治环境污染，保护和改善城市环境质量，保护公众健康，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关环境保护的法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内饮食娱乐业环境污染防治的监督管理。
第三条 市环境保护行政主管部门对本市饮食娱乐业的环境污染防治实施统一监督管理。
永宁县、贺兰县、灵武市环境保护行政主管部门具体负责本辖区内饮食娱乐业环境污染防治的监督管理。
市、县（区、市）规划、工商、商务、卫生、文化、城管、公安、建设等行政主管部门按照各自职责协同做好饮食娱乐业环境污染防治工作。
第四条 市、县（市）人民政府应当将饮食娱乐业污染防治工作纳入环境保护规划，合理安排饮食娱乐业功能区，采取污染防治对策和措施，防止或者减轻环境污染。
第五条 任何单位和个人都有对违反本条例的行为进行检举和控告的权利；有权对环境保护行政主管部门的行政行为进行监督。
第六条 新建饮食业用房应当符合下列规划设计要求：
（一）应当独立于居民住宅楼；
（二）应当具备专用烟道等污染防治条件；
（三）应当预留空调、天然气接口等设施的设置位置。
第七条 居民住宅楼和商住楼内，不得新开办产生油烟、噪声、异味污染的饮食业经营场所。
房屋产权人或者使用人在出售或者出租商住楼底层营业房时，应当告知买受人或承租人不得开办产生油烟、噪声、异味污染的饮食娱乐业。
第八条 利用非居住房屋新开办饮食业经营场所的，应当符合本条例第六条第（二）、（三）项的规定。
第九条 居民住宅区和学校、医院、机关周围以及居民住宅楼和商住楼内，不得开办娱乐业经营场所。
娱乐业经营场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准和银川市城市区域环境噪声区划规定。不符合国家环境噪声标准和银川市城市区域环境噪声区划规定的，文化行政主管部门不得核发《文化经营许可证》，工商行政管理部门不得核发《营业执照》。
第十条 建设或者开办可能产生油烟、噪声、异味污染的饮食娱乐业经营场所的单位及个人，应当向环境保护行政主管部门编制环境影响报告表或者填报环境影响登记表。可能产生油烟、噪声、异味污染的饮食娱乐业项目在建设过程中，应当配套建设环境保护设施，工程竣工后应当申请环境保护行政主管部门验收。
未编制环境影响报告表或者未填报环境影响登记表的。卫生行政主管部门不予办理《卫生许可证》，文化行政主管部门不予办理《文化经营许可证》，工商行政管理部门不予核发《营业执照》。
第十一条 本条例实施前经营者在非居住房屋开设饮食娱乐业经营场所产生油烟、噪声、异味污染的，由环境保护行政主管部门责令限期治理。
本条例实施前经营者在住宅楼和商住楼内开设饮食娱乐业经营场所产生油烟、噪声、异味污染的，其经营许可到期后，卫生、环境保护、文化等行政主管部门不再核发相关证照，工商行政管理部门不予办理变更登记。
第十二条 饮食业经营场所应当使用天然气、液化气、电等清洁能源。
本条例实施前已建成的饮食业经营场所，尚未使用清洁能源的，应当在规定的期限内改用清洁能源。
第十三条 开办产生油烟污染的饮食业经营场所，应当安装与其经营规模匹配的油烟净化设施。
现有产生油烟污染的饮食业经营场所，尚未安装油烟净化设施或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内完成加装或者改装；安装完毕后应当申请环境保护行政主管部门验收。
饮食业经营者应当保证油烟净化设施的正常运转，不得闲置或者擅自拆除油烟净化设施。
第十四条 饮食业经营场所应当使用专用烟道，不得利用城市公共雨水或者污水管道排放油烟。
第十五条 禁止将残渣、废物和厨余垃圾直接排入城市污水管网。
饮食业产生的污水应当采取隔油、残渣过滤等处理措施，达到城市污水排放标准后方可进入城市污水管网排放。
第十六条 饮食业经营场所排放的噪声不得超过区域环境噪声标准。
饮食业经营场所应当在显著位置设置警示标志，严禁用餐人员在23时至次日7时内高声喧哗、产生噪音，影响周围居民正常休息。
第十七条 从事饮食娱乐业的单位和个人在经营活动中应当按照《排污许可证》所核定的污染物种类、浓度、数量、去向、方式排放污染物，并依法缴纳排污费。
第十八条 本条例实施前已取得相关合法证件，且经营许可尚未期满，在居民住宅楼和商住楼内开办的饮食业经营场所，产生油烟、噪声、异味污染的，由环境保护行政主管部门责令限期治理；逾期不进行治理的，责令停业整顿，并按照经营场所的建筑面积处以每平方米二十元的罚款，但最高不超过五万元。
第十九条 擅自在居民住宅楼和商住楼内开办产生油烟、噪声、异味污染的饮食业经营场所的，由工商部门按照国务院《无照经营查处取缔办法》予以取缔。
第二十条 违反本条例规定，利用非居住房屋开办饮食业经营场所，未采取有效污染防治措施，造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，责令停业整顿，并按照经营场所的建筑面积处以每平方米二十元的罚款，但最高不超过五万元。
第二十一条 违反本条例规定，不使用专用烟道排放油烟或者利用城市公共雨水、污水管道排放油烟的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例规定，用餐人员在23时至次日7时内在饮食业经营场所高声喧哗、产生噪声，影响周围居民正常休息的，由公安机关对责任人处以二百元罚款。
经营者未在经营场所显著位置设置警示标志有效制止用餐人员高声喧哗、产生噪声，影响周围居民正常休息的，由环境保护行政主管部门处以二百元罚款。
第二十三条 违反本条例规定，饮食娱乐业经营场所未编制环境影响报告表或者未填报环境影响登记表，擅自进行建设的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，按照经营场所的建筑面积处以每平方米三十元的罚款，但最高不超过十万元。
第二十四条 违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未经验收或者经验收不合格擅自投入使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期不办理的，按照经营场所的建筑面积处以每平方米三十元的罚款，但最高不超过十万元。
第二十五条 违反本条例其他规定，法律法规规定处罚的，依据相关法律法规进行处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 对阻碍环境保护行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 环境保护行政主管部门和其他相关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2007年7月1日起施行。
