国家教委、卫生部、国家中医药管理局关于印发《普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》的通知
国家教育委员会等
国家教委、卫生部、国家中医药管理局关于印发《普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》的通知
1992年11月15日，国家教委等
为加强高等医学教育的临床教学环节，确保教学质量，国家教育委员会、卫生部、国家中医药管理局共同制订了《普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》。
我国普通高等医学教育，尤其是以完成临床医师为培养目标的临床医学类、口腔医学类和中医学类专业的临床教学是重要的教学环节。建国以来，各高等医学院校的临床教学基地，在医科高级专门人才培养方面发挥了重要作用。但近年来，临床教学基地建设出现了许多问题，直接影响了培养质量。为此，国家教委、卫生部和国家中医药管理局，组织人员进行了专题调查研究，1992年卫生部还印发了《卫生部属高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》。这些工作为制订《普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》奠定了基础。现将此《规定》印发给你们，请遵照执行。各高等院校、承担教学任务的医院要组织有关人员认真学习，研究贯彻落实的具体措施，使本《规定》能顺利实施。
第一章 总 则
第一条 为建设并管理好各种临床教学基地，特制订本暂行规定。
第二条 临床教学基地分附属医院、教学医院和实习医院三种类型。
第三条 承担一定教学任务是各级各类医疗单位的职责和应尽的义务。
第二章 附属医院
第四条 高等医学院校的附属医院（以下简称“附属医院”）是学校的组成部分。承担临床教学是附属医院的基本任务之一。附属医院的设置、规模、结构及其工作水平，是对高等医学院校进行条件评估的重要依据之一。
第五条 附属医院的主要教学任务是临床理论教学、临床见习、临床实习、毕业实习。
第六条 附属医院应具备的基本条件是：
1．综合性附属医院应有500张以上病床（中医院应有300张以上病床），科室设置应该齐全，其中内、外（中医含骨伤科）、妇、儿病床要占病床总数的70％以上。口腔专科医院应有80张以上病床和100台以上牙科治疗椅。
2．具有本、专科毕业学历的医师占医师总数的95％以上，其中具有正、副高级职称的人员占25％以上。
3．应具有必要的临床教学环境和教学建筑面积，包括教学诊室、教室、示教室、学生值班室、学生宿舍和食堂等。
按全国医院分级标准，本科院校的附属医院应达到三级甲等水平，专科学校的附属医院应达到二级甲等以上水平。
第七条 附属医院病床总数应不低于在校学生人数与病床数1∶0．5的比例。
附属医院的医疗卫生编制按病床数与职工1∶1．7的比例配给。学校按教职工与学生1∶6至1∶7的比例配置附属医院教学编制。
第八条 附属医院应保证对教学病种的需要，内、外、妇、儿各病房（区）应设2～4张教学病床，专门收治教学需要病种病人；在不影响危重病人住院治疗的前提下，尽可能调整病房中的病种，多收容一些适合教学的患者住院治疗。
第三章 教学医院
第九条 高等医学院校的教学医院（以下简称“教学医院”）是指经卫生部、国家中医药管理局和国家教育委员会备案的，与高等医学院校建立稳定教学协作关系的地方、部门、工矿、部队所属的综合医院或专科医院，承担高等医学院校的部分临床理论教学、临床见习、临床实习和毕业实习任务。
第十条 教学医院应具备的基本条件是：
1．综合性教学医院应有500张以上病床（中医院应有300张以上病床），内、外、妇、儿各科室设置齐全，并有能适应教学需要的医技科室。专科性教学医院应具备适应教学需要的床位、设备和相应的医技科室。
2．有一支较强的兼职教师队伍，具有本、专科毕业学历的医师占医师总数的70％以上。有适应教学需要的、医德医风良好、学术水平较高的学科带头人和一定数量的技术骨干，包括承担临床课理论教学任务的具有相当于讲师以上水平的人员，直接指导临床见习的总住院医师或主治医师以上人员，直接指导毕业实习的住院医师以上人员。
3．应具有必要的教室、阅览室、图书资料、食宿等教学和生活条件。
按照全国医院分级标准，教学医院应达到三级医院水平。
第十一条 教学医院的教师应能胜任临床课讲授、指导实习、进行教学查房、修改学生书写的病历、组织病案讨论、考核等工作，并结合临床教学开展教学方法和医学教育研究。
第四章 实习医院
第十二条 高等医学院校的实习医院（以下简称“实习医院”）是学生临床见习、临床实习、毕业实习和接受医药卫生国情教育的重要基地。
实习医院是经学校与医院商定，与高等医学院校建立稳定教学协作关系的地方、部门、工矿、部队所属的医院，承担高等医学院校的部分学生临床见习、临床实习和毕业实习任务。
实习医院由学校分别向学校主管部门和医院主管部门备案。
第十三条 实习医院应具备的基本条件是：
1．综合性实习医院一般应内、外、妇、儿各科设备齐全，并有能适应各种实习需要的医技科室。专科性实习医院要具备适应学生实习所必需的床位、设备和相应的医技科室。
2．有一支较强的卫生技术队伍，有一定数量的适应教学需要的技术骨干，能保证直接指导毕业实习的是住院医师以上人员。进修医生不宜承担临床带教任务。
3．具备必要的图书资料、食宿等教学和学生生活条件。
第十四条 实习医院的教师应能胜任指导毕业实习、进行教学查房、修改学生书写的病历、组织病案讨论等工作。
第五章 管 理
第十五条 附属医院、教学医院和实习医院（以下简称“三类医院”）必须坚持教书育人，培养学生具有良好的医德医风；坚持理论联系实际，重视医疗卫生的预防观念和群体观念教育，确保教学质量。
三类医院均必须执行国家有关部门颁发的《全国医院工作条例》，加强领导，不断提高医疗、护理水平。
三类医院中承担教学的医务人员应在品德修养、医德医风、钻研业务、尊重同道、团结协作诸方面做学生的表率。
第十六条 附属医院直属于高等医学院校领导与管理，完成教学任务；同时，接受卫生行政部门的医疗卫生方面的业务指导。
第十七条 附属医院数量不足的高等医学院校，各有关部、委、省、自治区、直辖市应根据具体情况，新建、划拨改建、或在不改变原有领导体制及经费渠道的情况下，选择一部分条件及水平较好的教学医院划为附属医院。
对目前尚未达到标准条件的附属医院，学校主管部门应与当地卫生行政部门及有关部门共同协商，予以充实完善，限期改进，或进行调整。
第十八条 附属医院的卫生事业经费（包括经常费、基建费、设备费、维修费等）由学校的主管部、委或学校所属的省、自治区、直辖市的卫生主管部门下拨，并由卫生主管部门负责解决附属医院建设和发展所需的投资。
附属医院的一般教学仪器设备和按接纳每名学生8平方米～10平方米核算的教学用建筑面积，由学校主管部门解决。
第十九条 附属医院一般应实行系、院合一的管理体制。临床医学系（院）的主任（院长）、副主任（副院长）应兼任附属医院的院长、副院长，并由学校任命。附属医院应设有专门的教学管理处、室，并配备足够数量的专职教学管理干部；医学院校的临床各科及医技各科教研室应设置在附属医院内，各教研室主任兼任临床科室或医技科室主任。
第二十条 附属医院可根据教学情况，为具有各级医疗卫生职称的人员评定或报请相应的教学职称。
第二十一条 非高等医学院校直接领导的附属医院，教学机构的设置、教学管理、职称评定等，参照附属医院领导与管理的有关规定执行。
第二十二条 被批准为教学医院和实习医院的各医院，原隶属关系不变，医疗卫生、科研任务不变。
各省、自治区、直辖市教育、卫生行政部门要扶持教学医院和实习医院的建设，并监督和检查教学医院和实习医院的教学质量和教学管理工作。
第二十三条 教学医院和实习医院应有一名院领导负责教学工作，并设立教学管理机构，配备专职及兼职教学管理、学生思想政治教育和生活管理的人员。
第二十四条 被批准的教学医院和实习医院，张挂教学医院或实习医院院牌，并可在国内外的交流中使用此称号。
教学医院和实习医院可根据国家有关文件规定，与学校主管部门协商，优先选留优秀毕业生。
教学医院享有国家政策给予的在人员编制、经费补贴、师资培养和经学校办理教学设备免税进口等方面的优惠待遇。
第二十五条 教学医院和实习医院应把教学工作列入医院人员考核的重要内容；医院的收入，应有一定比例用于教学及教学管理人员的教学补贴。
学校对教学医院中承担教学任务的教师，应根据应聘期间的教学能力及临床教学的情况，评审及晋升其兼职教学职称。
教学医院和实习医院的教学人员，享有在高等医学院校借阅图书资料、进行科研协作和参加各种学术活动的权利；可参与高等医学院校有关科室组织的教材与实习指导的编写工作，享有评定优秀教师、获得有关教材和教学资料的权利；教学医院的教师可享有教学休假。
第二十六条 高等医学院校的上级主管部门，应定期拨给学校专项实习经费，以教学补贴费的形式统筹拨发教学医院，用以购置一般常用教学仪器、设备。学校按标准向教学医院、实习医院支付学生实习经费。
高等医学院校对教学医院和实习医院的教学工作应加强管理、指导、监督和检查。
高等医学院校有责任通过多种形式对教学医院和实习医院进行人员培训、教学和医疗指导，安排专题讲座、示范性教学查房和教学交流活动，帮助教学医院和实习医院切实提高教学和医疗水平。
第二十七条 教学医院和实习医院在基本建设中，应修建必要的教学专门用房（教学医院按每生4平方米、实习医院按每生2．5平方米核算），所需经费主要由高等医学院校的上级主管部门拨款解决，同时教学医院或实习医院的上级主管部门应给予适当的投入。教学医院和实习医院的教学、学生生活用房只能为教学专用。
现有教学用建筑面积不足者，应设法予以补足。
第六章 三类医院的审定认可
第二十八条 国家教育委员会、卫生部、国家中医药管理局联合公布《全国高等医学院校附属医院名册》、《全国高等医学院校教学医院名册》。
第二十九条 各省、自治区、直辖市教委、高教局、教育厅（局）、卫生厅（局）、中医药管理局联合组成本省、自治区、直辖市高等医学院校附属医院和教学医院审定工作组。有关部委参加其所辖高等学校所在地的工作组。工作组的职责是：
1．负责所辖高等医学院校附属医院和教学医院管理的协调工作，指导附属医院、教学医院和实习医院的发展建设；
2．审定位于本省、自治区、直辖市内高等医学院校附属医院并报国家教育委员会备案，同时按医院类别抄报卫生部或国家中医药管理局；
3．负责位于本省、自治区、直辖市内高等医学院校教学医院的审定工作，将审定意见及有关资料按医院类别报卫生部、国家中医药管理局备案，同时抄报国家教育委员会。
第三十条 申报教学医院应与协作的高等医学院校先签署正式协议，待履行审定、备案手续后执行。解除协议亦要履行同样手续。
第七章 附 则
第三十一条 本规定主要适用于临床医学类、口腔医学类、中医学类各专业，原则适用于医科类其他专业的临床实习基地的管理工作。
高等医学院校与基层医疗卫生机构协作建立的预防医学实习和社会实践基地的建设和管理，可参照本规定有关精神，由高等医学院校与当地卫生行政部门协商解决。
预防医学类、法医学类、药学类等专业实习基地的建设和管理亦可参照本规定的原则执行。
第三十二条 本规定所列临床见习，指临床课程讲授过程中，以达到理论与实践相结合为主要目的的临床观察与初步操作实践，包括现有的课间见习及集中见习等教学形式；毕业实习指以培养临床医师为目的的各专业，在毕业前集中进行的具有岗前培训性质的专业实习；临床实习指专业实习以外的与专业培养目标密切相关的、集中的临床实践教学，适用于基础医学类、预防医学类、法医学类专业及医学影像学、医学检验、医学营养学、麻醉学、护理学、妇幼卫生等专业。
第三十三条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起执行。
1992—1993年度经国家教委批准设置或同意备案的普通高等学校本科专业名单
一、增设专业
钢铁冶金：太原工业大学
无机非金属材料：山东建筑材料工业学院
高分子材料：武汉工业大学、太原工业大学
机械制造工艺与设备：厦门水产学院、河海大学、延边大学、济南联合大学
热加工工艺及设备：哈尔滨科学技术大学
机械设计及制造：北京农业工程大学、郑州大学、四川轻化工学院
起重运输与工程机械：北京农业工程大学、江苏工学院
化工设备与机械：北京石油化工学院
汽车与拖拉机：贵州工学院
内燃机：重庆大学
制冷设备与低温技术：广东机械学院
精密仪器：西安电子科技大学、浙江大学（五年）
电子仪器及测量技术：西安电子科技大学
电厂热能动力工程：河海大学、中国矿业大学
工业电气自动化：武汉食品工业学院、山东建筑材料工业学院、宁波大学
生产过程自动化：西安电子科技大学、北京石油化工学院
电气技术：甘肃工业大学、河海大学、电子科技大学、西安电子科技大学、重庆大学、北京石油化工学院、山东矿业学院、上海城市建设学院、广东机械学院
电力牵引与传动控制：长沙铁道学院
应用电子技术：东北重型机械学院、桂林电子工业学院、西安电子科技大学、北方工业大学、贵州工学院
电子工程：广东民族学院
电子材料与元器件：南开大学、河北工学院
自动控制：天津商学院、河北大学
通信工程：北京理工大学、华南理工大学、重庆大学、成都科学技术大学、上海科学技术大学
多路通信：五邑大学
建筑学：上海交通大学（五年）、浙江工学院、贵州工学院
工业与民用建筑工程：大连水产学院、湖北工学院
供热通风与空调工程：西北纺织工学院、内蒙古工学院、扬州大学
给水排水工程：陕西机械学院、唐山工程技术学院
建筑材料与制品：安徽建筑工业学院
水利水电工程建筑：浙江大学
河流泥沙与治河工程：华北水利水电学院
工程测量：山东建筑材料工业学院
环境工程：长春地质学院、重庆大学、山东建筑材料工业学院、武汉工业大学、南昌大学、沈阳大学
化学工程：北京石油化工学院、郑州大学、渝州大学
无机化工：重庆大学
有机化工：西北工业大学
高分子化工：北京石油化工学院
石油加工：北京石油化工学院
精细化工：郑州粮食学院、南京化工学院、吉林大学、华中理工大学、华南理工大学、山东建筑材料工业学院、武汉工业大学
生物化工：天津大学
工业分析：武汉工业大学、北京石油化工学院
制浆造纸工程：东北林业大学
食品工程：大连水产学院、内蒙古农牧学院、四川工业学院
发酵工程：郑州轻工业学院
印刷技术：陕西机械学院
船舶通信导航：上海海运学院
汽车运用工程：新疆八一农学院
工业管理工程：南京农业大学、南京林业大学、武汉纺织工学院、南昌大学
复合材料：中南工业大学
工业造型设计：桂林电子工业学院、南京理工大学、南京艺术学院、四川美术学院
检测技术及仪器：湖北工学院
工业自动化：沈阳大学
信息工程：河海大学、北京信息工程学院、电子科技大学、浙江大学
岩土工程：成都理工学院、桂林冶金地质学院
城镇建设：河北农业大学
海洋工程：河海大学
包装工程：黑龙江商学院、南昌大学
服装：山东纺织工学院
管理信息系统：暨南大学、昆明工学院
工业外贸：江苏工学院、浙江丝绸工学院、华东理工大学、东南大学、浙江大学（五年）、中南工业大学、辽宁工学院、南通纺织工学院、山东纺织工学院
基本建设管理工程：葛洲坝水电工程学院
设备工程与管理：中南工业大学、西南石油学院
机械电子工程：南京农业大学、合肥工业大学、南昌航空工业学院、华东理工大学、重庆大学、武汉工业大学、中国矿业大学、河北工学院、上海科学技术大学、广东工学院
电子技术：安徽建筑工业学院
工业工程：清华大学（五年）、天津大学、西安交通大学（五年）、重庆大学
空间飞行器总体工程：北京航空航天大学
材料科学与工程：上海科学技术大学
核技术：成都理工学院
国际工程管理：天津大学（五年）
管理工程：沈阳大学
观赏园艺：华南热带作物学院
植物保护：仲恺农业技术学院、四川农业大学
土壤与植物营养：新疆八一农学院
动物营养与饲料加工：西南民族学院、西南农业大学
蚕学：山东农业大学
淡水渔业：四川畜牧兽医学院
农牧业经济管理：仲恺农业技术学院
土地规划与利用：南京农业大学、西南农业大学、新疆八一农学院
农业贸易：河北农业大学
农业建筑与环境工程：西南农业大学、新疆八一农学院
农业水资源利用与管理：甘肃农业大学
农（畜、水）产品贮藏与加工：上海农学院、新疆八一农学院
野生植物资源：东北林业大学
农业推广：北京农业大学
园艺：华南农业大学
经济林：华中农业大学
园林：新疆八一农学院
家具设计与制造：东北林业大学
林业经济管理：内蒙古林学院
木材贸易：北京林业大学、东北林业大学、四川农业大学
卫生检验：衡阳医学院（五年）
营养与食品卫生：白求恩医科大学（五年）
儿科医学：苏州医学院（五年）、内蒙古医学院（五年）
妇产科学：扬州大学（五年）
眼耳鼻喉科学：温州医学院（五年）
精神病学与精神卫生：湖南医科大学（五年）、南京医学院（五年）
医学影像学：南京医学院（五年）、广州医学院（五年）
麻醉学：潍坊医学院（五年）
护理学：华西医科大学（五年）
中医学：北京针灸骨伤学院（五年）
中医骨伤科学：湖南中医学院（五年）
药学：河南医科大学
药物制剂：华东理工大学、广东医药学院
卫生事业管理：大连医学院（五年）
思想品德和政治教育：重庆师范学院
英语教育：内蒙古民族师范学院
计算机科学教育：首都师范大学、内蒙古师范大学
地理教育：南京师范大学、湘潭师范学院
美术教育：赣南师范学院
文秘教育：陕西师范大学、上海技术师范学院、宁波师范学院
机械制造工艺教育：河北师范大学、上海技术师范学院、湖南师范大学
水产养殖教育：河北农业技术师范学院
应用电子技术教育：陕西师范大学、吉林职业师范学院、上海技术师范学院
机械维修与检测技术教育：吉林职业师范学院
食品工艺教育：吉林职业师范学院
服装设计与工艺教育：吉林职业师范学院
农艺教育：吉林农业大学、江西农业大学
园艺教育：吉林农业大学、江西农业大学
畜禽生产教育：吉林农业大学、江西农业大学
旅游管理与服务教育：宁波师范学院、山东师范大学
财务会计教育：宁波师范学院、南昌职业技术师范学院、山东工程学院
化工工艺教育：南昌职业技术师范学院
食品与营养教育：山东师范大学
电气技术教育：河南大学
机电技术教育：河南职业技术师范学院
职业技术教育管理：天津职业技术师范学院
汉语言文学：苏州大学、南京师范大学
历史学：长春师范学院
博物馆学：河南大学
社会学：华中农业大学、陕西师范大学
社会工作与管理：中国青年政治学院
广告学：北京商学院、北京大学
英语：南京农业大学、同济大学、渝州大学
俄语：陕西师范大学
日语：同济大学
日本语言文化：中国人民大学
朝鲜语：吉林大学
专门用途法语（科技）：武汉工学院
专门用途英语（科技）：太原工业大学、安徽大学
专门用途英语（旅游）：苏州大学
专门用途英语（国际贸易）：杭州商学院、兰州商学院
计算数学及其应用软件：南京师范大学
应用化学：内蒙古大学、南京师范大学
材料化学：中山大学
微生物学：内蒙古大学
计算机及应用：杭州电子工业学院、华东理工大学、厦门大学、西南师范大学、广东机械学院
自然资源管理：中国地质大学、长春地质学院、北京师范大学
生物技术：北京大学
税收：天津商学院、中国人民大学、扬州大学
金融学：苏州大学
国际金融：吉林大学、上海交通大学、中山大学
会计学：北京商学院、西南农业大学、陕西机械学院、甘肃工业大学、西安工业学院、上海铁道学院、南开大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、重庆大学、武汉工业大学、北京石油化工学院、石油大学、武汉工学院、上海大学、宁波大学、广东工学院、广东机械学院、广东民族学院、西北大学、大连大学
审计学：安徽财贸学院、杭州电子工业学院
国际经济：哈尔滨工业大学、北京师范大学、河北大学
国际经济合作：安徽财贸学院
贸易经济：中央民族学院
国际贸易：北京商学院、杭州商学院、中国人民大学、复旦大学、兰州大学、北方工业大学、内蒙古财经学院、杭州大学、青岛大学、烟台大学、海南大学
旅游经济：北京大学、青岛大学
企业管理：合肥经济技术学院、内蒙古财经学院、四川轻化工学院
投资经济管理：华东理工大学
工商行政管理：杭州大学、安徽大学、广东民族学院
经济信息管理：安徽财贸学院、兰州商学院、河北大学、扬州大学、山东经济学院、贵州财经学院
农村金融：上海农学院
国际税收：扬州大学
国际会计：杭州商学院、华东理工大学、中山大学
市场营销：杭州商学院、安徽财贸学院、南京航空航天大学、重庆工业管理学院、中国人民大学、中山大学
国际企业管理：北京商学院、中国人民大学、大连理工大学、复旦大学
房地产经营管理：天津商学院、黑龙江商学院、华中农业大学、北京大学、中国人民大学、南开大学、复旦大学、同济大学、北京财贸学院、上海城市建设学院
理财学：清华大学（五年）
行政管理学：浙江大学、中山大学、汕头大学、深圳大学
马克思主义基础：杭州大学
思想政治教育：西南交通大学、西安电子科技大学、南京理工大学（均只办大专起点本科班，学制二年）
法学：中国青年政治学院
经济法：天津商学院、北京农业大学、江苏工学院、上海交通大学、山西大学、内蒙古大学、安徽大学、海南大学
国际经济法：苏州大学
键盘乐器演奏：西北民族学院
环境艺术设计：安徽建筑工业学院、四川美术学院
服装设计：中国纺织大学
装璜设计：重庆商学院、苏州丝绸工学院、西南师范大学、山西大学、山东工艺美术学院
装饰艺术设计：北京服装学院
文化艺术事业管理：上海交通大学
二、筹建专业
材料化学：河北大学
电子设备结构：杭州电子工业学院
工业经济：杭州电子工业学院
电子学与信息系统：华中师范大学
机械设计及制造：桂林电子工业学院
电化学生产工艺：西安电子科技大学
三、撤销专业
植物生理学：南开大学
价格学：南开大学
流体机械：华东理工大学
工业化工：华东理工大学
感光材料：华东理工大学
果树：上海农学院
口腔修复学：华西医科大学
口腔颌面外科学：华西医科大学
四、调整专业
原英语教育专业改为英语专业：北京师范大学
原俄语教育专业改为俄语专业：北京师范大学
原日语教育专业改为日语专业：北京师范大学
原热加工工艺及设备专业改为铸造专业：佳木斯工学院
原热加工工艺及设备专业改为焊接工艺及设备专业：佳木斯工学院
原农业机械专业改为机械设计及制造专业：佳木斯工学院
原热能动力机械与装置专业改为热能工程专业：佳木斯工学院
原热能动力机械与装置专业改为热力原动机专业：佳木斯工学院
原英语教育专业改为英语语言文学专业：华东师范大学
原日语教育专业改为日语语言文学专业：华东师范大学
原无机化工专业改为化工工艺专业：华东理工大学
原专门用途英语（科技）、专门用途英语（国际贸易）专业合并改为英语专业：华东理工大学
原应用化学专业改为精细化工专业：中国纺织大学
原企业管理专业改为劳动经济专业：苏州大学
原光电子技术专业并入物理电子技术专业：浙江大学
原物理学专业改为应用物理学专业：宁波大学
原控制科学专业改为自动控制专业：厦门大学
原应用化学专业改为材料化学专业：华侨大学
原精密仪器专业改为检测技术及仪器专业：华侨大学
原自然地理学专业改为环境学专业：中山大学
原有机化工、无机化工专业合并改为化工工艺专业：华南理工大学
原高分子材料加工机械专业并入机械设计及制造专业：华南理工大学
原半导体物理与器件专业改为微电子技术专业：华南理工大学
原电子学与信息系统专业改为电子工程专业：暨南大学
原农（畜、水）产品贮藏与加工专业改为食品科学专业：华南农业大学
原植物生理与生物化学专业改为生物技术专业：华南农业大学
原农业贸易专业改为贸易经济专业：华南农业大学
原农业机械专业改为机械设计及制造专业：华南农业大学
原铸造专业改为热加工工艺及设备专业：成都科学技术大学
原旅游教育专业改为经济地理学与城乡区域规划专业：西南师范大学
原矿业机械专业改为起重运输与工程机械专业：重庆大学
原金属材料及热处理专业改为材料科学与工程专业：重庆大学
原锻压工艺及设备专业改为塑性成形工艺及设备专业：重庆大学
原电机及其控制专业改为电机、电器及其控制专业：重庆大学
原无线电技术专业改为电子工程专业：重庆大学
原矿山工程物理专业改为建筑工程专业：重庆大学
原中国社会主义建设专业改为贸易经济专业：重庆大学
原工程热物理专业改为制冷与低温技术专业：重庆大学
原电厂热能工程专业改为热能工程专业：云南工学院
原思想品德和政治教育专业改为马克思主义基础专业：云南民族学院
原旅游教育专业改为旅游经济专业：陕西师范大学
注：以上专业除已注明者外，学制均为四年。
（本资料由国家教委高等教育司综合处提供）
论我国的离婚损害赔偿法律制度
徐会展
2001年4月28日修正施行的《婚姻法》第四十六条规定：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居的；（三）实施家庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。”从而在立法上正式确立了我国的离婚损害赔偿法律制度。本文尝试从法理和实务两个方面，重点对离婚损害赔偿制度的渊源、立法背景、构成要件、引起赔偿的情形、权利义务主体、赔偿范围和提出时间等进行探讨，以期为大家在学习和使用这一权利救济制度时提供参考。
一、离婚损害赔偿制度的渊源和立法背景
离婚损害赔偿制度的提出，是基本西方社会的婚姻契约原理。根据婚姻契约原理，当配偶一方因过错违反婚姻契约所规定的义务时，无过错的配偶一方有权请求损害赔偿。1907年的《瑞士民法典》最早规定了离婚过错赔偿制度，其规定：“因离婚，无过错的配偶一方在财产权或期待权方面遭受损害的，有过错的一方应支付合理的赔偿金；因导致离婚的情势，配偶一方的人格遭受重大损害的，法官可判与一定金额的赔偿金作为慰抚。”其后，1920年的北欧诸国的婚姻法、1931年中华民国民法典、1941年修改后的法国民法典都陆续设立了离婚损害赔偿制度。日本民法虽无关于离婚过错赔偿制度的明确规定，但学说和判例均承认离婚损害之存在。
而在我国，由于长期以来都没有采用婚姻契约理论，认为“婚姻是男女双方精神上的结合。虽然也涉及财产内容，但它主要是人身关系，而不是契约关系。”⑴基于这样的理论前提，我国婚姻法在很长的一段时间里一直未对离婚损害赔偿制度作任何规定。该制度的缺失使离婚诉讼标的和当事人的权利缺少一个应有的环节，而立法和司法实践中又无法回避破裂主义离婚中客观存在的过错情形，并在潜意识上力图追求对过错行为的处罚和对无过错者的保护，于是不得不在子女抚养监护的认定、共同财产的分割和困难帮助的解决等诉讼标的层面，确立所谓的“照顾无过错一方”、“保护无过错一方”、“有利于无过错一方”等适用性原则，甚至在有些实践操作上直接公然违背破裂主义离婚标准的要求，以是否准予离婚来表现对过错行为的惩罚或对无过错方的保护与救济。这种通过牺牲过错行为人的其他权利或利益来达到惩罚过错者和保护、救济无过错者目的的做法，不但容易陷入法理的误区，而且也很难达到惩罚与保护的“双赢”，甚至反而会使过错方和无过错方均遭到权利的侵害。因此，只有准确把握离婚诉讼的客观规律，确立离婚损害赔偿制度，才能明晰离婚中的不同法律关系，完整、公平地保护当事人各方的合法权益。
改革开放以后，我国和国外的法律交流日益增多，在婚姻法方面也有许多先进的法律理论和做法被引进，国家立法的重心也逐渐转移到着重于处理我国所面临的实际问题上来。1993年11月3日最高人民法院发布的《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》指出，人民法院在审理离婚案件对夫妻共同财产的处理上，要坚持“照顾无过错方”的原则。这一规定或可作为我国离婚损害赔偿制度的前身。但由于该司法解释对“过错”的外延、内涵未作出界定，对具体的“照顾”方式也没有可参照的依据，因此，该原则在司法审判中难以得到真正的落实。经过理论界的长期探讨和司法实践中的经验总结，2001年《婚姻法》修正案中正式确立了离婚损害赔偿制度。随后，最高人民法院在2001年10月27日施行的《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》（以下简称《解释（一）》）和2004年1月1日施行的《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》（以下简称《解释（二）》）中，对离婚损害赔偿制度在具体适用时的一些问题作出了规定。至此，我国的离婚损害赔偿法律制度基本确立。
二、离婚损害赔偿的构成要件
离婚损害赔偿属民事损害赔偿的一种，可适用一般民事赔偿责任的构成要件。根据我国民法通则和婚姻法的有关规定，离婚损害赔偿责任的构成应满足以下条件：
（一）妨害婚姻家庭关系的违法行为的存在
判断违法性的标准就是看是否违反法律规范。具体到离婚损害赔偿而言，就是看是否违反了《婚姻法》第四十六条的规定。根据该条的规定，妨害婚姻家庭关系的违法行为包括：(1)重婚；(2)有配偶者与他人同居的；(3)实施家庭暴力的；(4)虐待、遗弃家庭成员的。如果实施的是这四种情形以外的其他违法行为，如通奸、嫖娼、赌博、吸毒等，不管造成了何种后果，都不会引起离婚损害赔偿。
（二）妨害婚姻家庭关系的违法行为导致了夫妻间的离婚
离婚损害赔偿的提出，要求必须有离婚这一结果要件。如果配偶一方实施了《婚姻法》第四十六条规定的违法行为，但并没有离婚；或者双方虽然离婚，但并没有《婚姻法》第四十六条规定的违法行为；或者双方虽然离婚，配偶一方也具有《婚姻法》第四十六条规定的违法行为，但二者并不有因果关系，都不构成离婚损害赔偿。
（三）离婚造成了当事人的损害
损害事实是构成损害赔偿的要件之一。如果没有财产的或人身的损害，也就失去了承担损害赔偿责任的前提。损害是指利益的减少和丧失，包括财产损害和非财产损害。财产损害是指财产利益的减少和丧失。如财产被侵占、毁损，承包经营权受侵犯等。这里的财产利益即包括物、货币、有价证券，也包括财产性权利。非财产权害是指非财产利益的减少、丧失或者伤害，例如对他人名誉权的侵犯。这里的非财产利益既包括名誉、尊严、荣誉、姓名等，也包括人的情感。配偶一方具有《婚姻法》第四十六条规定的情形，并导致离婚的，都会对对方的非财产利益造成损害。
（四）违法行为人存有过错
离婚损害赔偿中适用过错责任原则，即要求配偶一方在实施《婚姻法》第四十六条规定的行为时主观上具有过错。在实行破裂主义离婚的今天，离婚本身并不构成侵权行为，离婚是对婚姻破裂事实的认定。构成侵权行为的是引起离婚的原因，如通奸、姘居、重婚、虐待和遗弃等行为。行为人的过错是指支配行为人从事侵权行为的故意和过失的状况。首先，过错表现为一种主观状态，即侵权人的主观故意和过失；其次，过错表现为受行为人主观意志支配的外在行为，行为人的主观意志外化为行为时，才具有法律上的意义。这里的过错是主观和客观因素相结合的概念，即将主观过错外化为违法行为。因此，民法和婚姻法上的过错不是单纯指行为人主观状态上的过错，而同时意味着行为人的行为违反了法律和道德，并造成对他人的损害，过错体现了法律和道德对行为人行为的否定评价。⑵
三、引起离婚损害赔偿的情形
（一）重婚
2001年《婚姻法》第三条第二款规定：“禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。”婚姻法学界据此普遍认为，2001年《婚姻法》抛弃了将重婚分为法律上的重婚和事实上的重婚的做法，《婚姻法》中的重婚仅指法律上的重婚，即当事人采取欺骗的手段骗取婚姻登记机关的认可，一个人同时在婚姻登记机关取得两个以上的婚姻证明，在形式上表现为一个人同时拥有两个以上的婚姻关系。⑶笔者认为，从逻辑学和和词语学的角度讲，这是对法条字面含义的正常解释，这种解读是正确的。但随后出台的《解释（一）》第二条对“有配偶者与他人同居”进行了范围小于其正常含义的界定，即指“有配偶者与婚外异性不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。”这样的解释就会使“有配偶者与婚外异性未办理结婚登记，但以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。”这一在实际生活中较多存在且对合法配偶中的无过错方造成严重伤害的行为，因为既不符合“重婚”、也不符合“有配偶者与他人同居”，从而不能适用离婚损害赔偿，这是与立法的本意相违的。为化解这一解释上的矛盾，笔者建议，在最高人民法院或全国人大及其常委会未对“有配偶者与他人同居”的定义进行改动前，可将《婚姻法》第四十六条中“重婚”的定义进行扩张性的解释，应当既包括一个人在婚姻登记机关同时存在两个以上的结婚登记的情形，也包括有配偶者与婚外异性未办理结婚登记，但以夫妻名义，持续、稳定地共同居住的情形。为防止婚姻法学因此可能发生的混乱，可明确对“重婚”的这种解释，仅针对《婚姻法》第四十六条规定的离婚损害赔偿制度。
（二）有配偶者与他人同居
《解释（一）》第二条对“有配偶者与他人同居”进行了界定，即指有配偶者与婚外异性不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。最高人民法院民庭的同志认为，有配偶者与他人同居就是指“包二奶”和“包二爷”现象，但主要是指“包二奶”现象，它是现实社会对重婚以外的其他违反一夫一妻制行为的俗称。⑷这与社会上一些没有配偶的男女之间的同居行为有本质区别。如男女青年在恋爱中的试婚同居，符合法定结婚实质条件的男女未办理结婚登记即以夫妻名义共同生活的同居，一些丧偶的老年人因考虑到子女、财产、身体、社会习俗等因素，不以结婚为目的同居行为，这些同居虽然违反了法定的结婚形式要件，但没有违反一夫一妻制，尚不属《婚姻法》禁止的行为。另外，为了限制和避免法律对公民私权领哉的过分干预，“有配偶者与他人同居”的行为与通奸、嫖娼及其他偶发性的婚外性行为也应有区别，即应将两性间的同居理解为持续、稳定的共同居住生活，而不是临时短暂性的共居一处。至于是否构成了同居关系，应从双方共同生活的时间长短、双方关系的稳定程度等方面进行把握，由承办法官根据个案具体情况自由裁量。
（三）实施家庭暴力
《解释（一）》第一条规定，家庭暴力是指“行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。”我们可以从以下三个方面来理解这一定义：首先，家庭暴力的行为主体即施暴人与受害人之间应存在有特定的亲属身份关系，鉴于家庭暴力的实施是以家庭住所为行为场所，这里的家庭成员应理解为具有亲属身份关系且在日常生活中共同居住生活的人员，即这里的家庭应理解为法律的概念，应以户籍登记为准，而不是传统习俗所理解的家族和家族成员；其次，家庭暴力的表现形式为殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成了一定的伤害后果。家庭成员间的日常争吵、偶尔打闹及尚未造成严重后果的家庭纠纷应被排除在外，这既符合我国的国情，也有利于维护利家庭的和睦、稳定。
（四）虐待、遗弃家庭成员
虐待，是指以作为或不作为的形式，对家庭成员歧视、折磨、摧残，使其在精神上、肉体上遭受损害的违法行为，如打骂、恐吓、冻饿、患病不予治疗、限制人身自由等。从学理上讲，虐待和家庭暴力存在一定的包容关系，但虐待的性质和程度要比家庭暴力更严重，家庭暴力只是虐待等诸多表现中的一种，持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。夫妻一方有虐待家庭成员行为，导致夫妻感情破裂的，无过错方有权要求虐待行为人承担损害赔偿责任。由于法律明确使用了“家庭成员”一词，故无论受害人是配偶一方还是家庭其他成员，均不影响无过错方以对方有虐待行为为由，请求离婚损害赔偿。
遗弃，是指家庭成员中负有赡养、抚养、扶养义务的一方，对需要赡养、抚养或扶养的另一方，不履行义务的违法行为，如成年子女不赡养无劳动能力或生活困难的父母等。夫妻一方有遗弃家庭成员的行为，足以满足损害赔偿事由的法定要求，至于遗弃行为是否造成了严重后果，法律并没有作特别要求。对受害人而言，再多的金钱赔偿并不能改变被亲人遗弃的事实，但对违法行为人来说，要求其承担赔偿责任体现了法律对其行为的否定评价。
四、离婚损害赔偿的权利义务主体
