新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会第六次会议关于代表提出议案及其审议程序的决定
新疆维吾尔自治区人大
新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会第六次会议关于代表提出议案及其审议程序的决定
新疆维吾尔自治区人大
（1987年2月28日新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会第六次会议通过）
根据第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修改公布的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和全国人民代表大会组织法有关规定的基本精神，参照以往实践经验，对代表向代表大会提出议案及其审议程序决定如下：
一、自治区人民代表大会举行会议的时候，一个代表团或十名以上的代表联名，可以向大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或先交议案审查委员会审议，提出意见，再由主席团决定。
二、议案应以大会通过立法或实质性决定，加强自治区的社会主义物质文明和精神文明建设为目的，写成明确具体的文件，在大会规定的时限内提出。
三、议案审查委员会审议代表议案时遵循以下原则：
可以提请大会审议通过或作出实质性决定的，建议列入大会议程；
按职权范围，宜由自治区人大常委会审议处理的，建议交自治区人大常委会；
按职权范围，宜由自治区人民政府研究修订，然后提请人民代表大会或常务委员会审议决定的，建议交自治区人民政府；
不能按前三款处理的，不予立案审议，经提案人要求或同意，按代表建议、批评和意见处理。
代表对议案的审议如有不同意见，要认真听取和研究，或作必要的说明解释。意见不能一致时，报告主席团决定。
四、议案审议过程中，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
五、议案的审议结果，应写出书面报告，提请主席团批准，并通知大会代表。
六、代表向大会或者常务委员会提出的建议、批评和意见，由常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。也可以在会议期间通知有关机关、组织直接答复代表。
1987年2月28日
关于印发梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则的通知
梅市府〔2010〕61号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○一○年十一月二十九日
梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则
第一条 为规范我市残疾人就业保障金的征缴工作，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》等有关政策法规，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等各类用人单位（以下统称用人单位），应按不低于本单位上一年度平均在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的，应当依法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到1.5%比例的用人单位，按实际差额人数和当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳保障金。单位平均在职职工总数可依据社保、地税、统计等部门登记在册人数核定。
保障金按下列公式计算（计算结果取小数点后两位）：
应缴保障金=（上年度平均在职职工总数×1.5%－在职残疾职工人数）×当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资×80%。
第四条 当年度按比例安排残疾人就业的指标按当年实际用工月份计算。按比例计算不足一人的部分，依照规定标准按实际欠安排比例数缴纳保障金。
安排一名盲人或者一级肢体残疾人上岗就业的，按照安排两名残疾人计算。
第五条 保障金由地方税务部门统一代征。保障金征收统一使用地方税务部门的税收票证。市、县财政全额拨款的机关、团体、事业单位（不含差额和定额补贴事业单位）残疾人就业保障金，全额列入同级财政预算，由财政部门统一代缴。
第六条 按比例安排残疾人就业实行年度审核制度和分级管理制度。
市属（含梅江区和市辖工业园区）用人单位及省残疾人联合会委托的中央、省属用人单位由市残疾人联合会负责，区残疾人联合会派出2名以上工作人员予以协助。
县（市）属用人单位及省残疾人联合会委托的中央、省属用人单位由县（市）残疾人联合会负责。
用人单位应在每年6月底前到当地残疾人联合会所属残疾人就业服务机构（以下简称服务机构）办理按比例安排残疾人就业年审。
在规定时间内不办理按比例安排残疾人就业年审的用人单位，视为未安排残疾人就业，由当地服务机构依据社保、地税、统计等部门登记在册人数，核计其应缴保障金，并按规定征收。
第七条 以劳务派遣形式用工的，应当由用人单位履行按比例安排残疾人就业或者缴纳保障金的义务。劳务派遣单位可以在劳务派遣协议中与用工单位约定保障金的缴纳事项。
第八条 用人单位办理残疾人就业年审应提供填写完备的《按比例安排残疾人就业年审表》。
已安排残疾人就业的，还应提供以下材料：
（一）《残疾人职工登记表》；
（二）残疾人职工身份证、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1—8级）原件和复印件；
（三）用人单位与残疾人职工依法签订的劳动合同或服务协议；
（四）上年度1月、6月、12月发放工资的有效凭证；
（五）由社会保险费征收机构确认的用人单位为残疾人职工缴纳社会保险费的有效凭证等材料。
第九条 服务机构应当为已办理就业年审的用人单位开具《按比例安排残疾人就业审核认定书》。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，凭《按比例安排残疾人就业审核认定书》办理缴纳保障金手续。
用人单位对《按比例安排残疾人就业审核认定书》有异议的，应当在收到《按比例安排残疾人就业审核认定书》之日起15日内提出，逾期视为无异议。
当地服务机构应当在每年的7月底前，将用人单位缴纳的保障金数据，提供给同级地税部门和财政部门，作为地税部门代理征收和财政部门统一代缴保障金的依据。
财政部门收到当地服务机构提供的财政核拨经费用人单位应缴纳的保障金数据后，将应缴纳的保障金总额统一代缴到同级国库。
第十条 地税部门应当及时将征收的保障金全额缴入国库，按照分级管理原则，中央、省属用人单位缴纳的保障金缴入省国库；市属（含梅江区和市辖工业园区）用人单位缴纳的保障金缴入市国库，并按15%比例上解省统筹金；各县（市）属用人单位缴纳的保障金缴入县（市）国库，并按15%比例上解省统筹金。
各级人民银行国库部门应按规定的比例，在保障金缴入国库的同时办理划转手续上解统筹金，并及时将缴款书回单退给同级代征地税部门，同时做好与同级代征地税部门的对账工作。
市属（含梅江区和市辖工业园区）用人单位缴纳的保障金（地税代征部分）扣除上缴省统筹金后的总额，市、区按8：2比例进行分配。
第十一条 各级人力资源和社会保障、工商、税务、统计等部门和残疾人联合会应当建立数据通报和会商制度，相互配合，共同做好保障金征收工作。
残疾人联合会负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。各级服务机构负责做好对用人单位按比例安排残疾人就业情况审核和应缴保障金计算审核及配合相关部门做好催缴工作；做好与地税部门信息数据的联网工作；帮助用人单位招聘培训残疾人就业，并做好有关服务工作。
地税部门负责保障金代征工作，做到应收尽收，协同做好按比例安排残疾人就业年审相关数据的共享与交换工作。
财政部门做好财政全额拨款用人单位的保障金代缴工作，会同当地残疾人联合会负责保障金的管理和使用。
各级人民银行国库部门应根据相关法规制度要求，对辖区国库经收处办理保障金上划、报解情况开展检查。
各级人力资源和社会保障、地税、工商、统计、编办、质监等部门，配合做好按比例安排残疾人就业年审、统计等工作，为当地服务机构提供用人单位相关信息。
第十二条 市地税部门负责指导和监督、检查全市残疾人就业保障金的代征工作；市残疾人就业服务机构负责指导和监督、检查全市按比例安排残疾人就业年审工作的落实。
第十三条 保障金按年征收。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起20日内到地税部门缴纳保障金。未在规定期限内缴纳、经催缴后仍未在限期内缴纳保障金的，从欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金不超过残疾人就业保障金应缴数额，滞纳金并入保障金。
第十四条 用人单位应当缴纳的保障金原则上不得缓缴和减免，因连续两年亏损、破产等原因需要缓缴、减缴或免缴保障金的，应在办理年审时，向负责本单位年审的残疾人联合会提出书面申请。不符合规定条件和申请资料不齐全的，不予受理。
残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起30日内作出批复。
保障金的缓缴期限最长不得超过一年；减缴数额不得大于应缴数额的50%；已进入破产程序或已办理歇业手续的用人单位，可申请免缴保障金。
第十五条 对无正当理由拒不缴纳保障金经催缴后仍不缴纳的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
第十六条 由财政核拨经费的机关、团体、事业单位等用人单位缴纳的保障金或滞纳金从公用经费中列支。企业、民办非企业、财政核补和自收自支的事业单位等用人单位缴纳的保障金从管理费用中列支，滞纳金从税后利润中列支。
第十七条 对多收重收保障金的，用人单位凭缴款凭证经当地服务机构审核后，持服务机构出具的退费公函到地税部门办理退库手续，具体按照税款退库方式办理。
第十八条 市、县（市）财政部门根据上年度地税部门征收的保障金总额按省规定的比例安排给同级地税部门，作为征收保障金的征管、网络设备维护的工作经费。
第十九条 保障金纳入财政预算管理，专款专用，收支情况由财政、审计等部门进行监督和检查，并接受社会监督。保障金的使用和管理，按财政部、省有关规定执行，任何单位和个人不得平调、挤占、挪用保障金。
第二十条 在征缴、使用和管理保障金过程中，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十一条 对安排残疾人就业和缴纳保障金成绩突出的单位，由残疾人联合会提请本级人民政府予以表彰。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。梅州市人民政府2001年8月3日印发的《梅州市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（梅市府〔2001〕16号）和2005年4月15日印发的《梅州市残疾人就业保障金征收管理办法》（梅市府〔2005〕11号）同时废止。
