宝鸡市市区户外广告设置管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府令
第 33 号
《宝鸡市市区户外广告设置管理办法》已经 二ＯＯ三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二ＯＯ三年五月十 七日起施行。
市长：姚引良
二ＯＯ三年四月十四日
宝鸡市市区户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，保护城市景观风貌，根 据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广告：
(一)定着于建筑物、构筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；
(二)利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
(三)利用其他户外媒体设置的广告。
第三条 凡在本市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人应当遵守本办法。
第四条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，设置位置适当，布置形式与街景协调。
户外广告内容应当真实、合法。
第五条 市工商行政管理局是本市广告监督管理部门。负责户外广告发布资格、发布的内容审查和登记管理工作。
市城乡建设规划局负责户外广告设置规划的审批工作。
市城市管理行政执法局负责户外广告设置的审批、实施和管理工作。
市城市建设局参与利用市政公用设施设置户外广告的审批工作。
市教育局、人事局、卫生局、药品监督管理局、农业局、房管局等部门按照有关法律规定， 负责相关广告内容的审查工作。
第二章 户外广告设置
第六条 申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：
(一)依法取得与申请事项相符的经营资格；
(二)户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求及有关管理部门要求的事项。
第七条 户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方 案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。
第八条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；
(三)妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
(四)国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；
(五)法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 户外广告设置权由市城市管理行政执法局以招标拍卖方式出让。
利用市政公用设施、场地的户外广告设置权拍卖方案，由市城市管理行政执法局会同市城市 建设局拟定。
第十条 招标拍卖户外广告设置权，应当遵守国家有关法律法规，遵循公开 、公平、公正和诚实信用的原则。
第十一条 需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应当参加招标拍卖， 有偿取得户外广告设置权。
第十二条 拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
第十三条 招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民共和国拍卖法》的规定执行。
第十四条 受让人取得户外广告设置权后，持中标通知书、成交确认书等有 效法律文件，到市城市管理行政执法局、市工商行政管理部门办理设置、登记手续。
第十五条 利用自有场地、设施、建筑物为其他单位做广告宣传的， 依本办法出让。
利用自有场地设施建筑物为本单位做广告宣 传的 ， 其户外 广告设置 权可以不 实行招 标拍卖 。 广告设 置由市城 市管理行政 执法局 按照市城乡建 设规划 局审批 的户外 广告设 置规划 办理审 批手续 。广告主持市城市管理行政执法局的设置审批文书向市工商行政管理部门提出登记申请。
第十六条 经批准设置的户外广告，应当自批准之日起3个月内完成设置。 逾期作自行放弃设置权处理。
第十七条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应向市城市管理行政执法局提出申请，经市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门批准后方可设置，有效期满后应当立即清除。
利用升空气球做广告的，还应当符合国务院《通用航空管制条例》的有关规定。
第十八条 单位、城乡居民、个体工商户张贴各类广告，应当经市城市管理行政执法局同意，在指定的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登 记手续。
禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信 箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。
禁止在公共场所散发印刷品广告。
第三章 户外广告管理
第十九条 户外广告必须按批准的时间、地点、形式、 规格、内容设置，不得擅自更改。
第二十条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者申请有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后7日内，到市城市管理行政执法局办理竣工验收备案，并到市工商行政管理部门办理广告发布手续。
第二十一条 户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门指定。
第二十二条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。
第二十三条 户外广告设置权使用期限，一般为3年，最长不得超过6年。具体期限在招标或拍卖公告中标明。
户外广告设置权使用期限已满需要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新进行招标或拍卖。
第二十四条 在户外广告设置权使用期 限内 ， 户外 广告内容或图案变更而设置地点不变的 ， 应当到市工商行政管理部门办理变更登记 。
第二十五条 户外广告设置权转让时应到市城市管理行政执法局及市工商行政管理部门办理变更登记。
第二十六条 在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，市城市管理行政执法局应当书面通知户外广告经营者限期拆除， 因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予经济补偿。
第二十七条 户外广告管理有关部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营活动。
第二十八条 利用市政设施、场地设置户外广告招标拍卖所得收益由市城市建设局用于城市建设。
利用财政供养单位场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益全部上缴市 财政。
除前两款规定外，利用其他场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益， 除按照约定付给场地、设施、建筑物、构筑物所有者占用费外，其余金额上缴市财政。
第二十九条 户外广告设置权招标拍卖所得及收益实行收支两条线管理。具体办法由市城市管理行政执法局会同市财政局、物价局依据国家有关规定，结合我市实际另行制定。
第四章 罚 则
第三十条 发布户外广告违反《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理 条例》和国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》，由工商行政管理部门依法处理。
第三十一条 设置户外广告违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》，影响市容和环境卫生的，由市城市管理行政执法局依法处理。
第三十二条 从事户外广告活动违反其他法律法规规章规定的，由有关部门按照法定职权依法处理。
第三十三条 有关行政部门做出行政处罚时应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 对侮辱、殴打户外广告管理行政执法人员、妨碍户外广告管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 户外广告管理有关部门工作人员滥用职权，徇私舞弊或有失职 、渎职行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十八条 本办法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日发布的《宝鸡市市区户外广告管理办法》(市政府令第15号)同时废止。
山东省水路运输安全管理办法
山东省人民政府
山东省水路运输安全管理办法
山东省人民政府
第一条 为加强水路运输安全管理，保障国家和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事水路运输活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 水路运输安全管理应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持谁主管、谁负责和属地统一管理的原则，建立健全并严格落实安全生产责任制。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内水路运输安全工作的领导和监督；县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内水路运输安全的行业管理工作，其所属的港航机构具体履行管理职责。
乡、镇人民政府负责乡镇船舶、渡口、浮桥的水路运输安全工作，并可设置相应的机构或人员从事具体的管理工作。
第五条 从事水路运输经营的，必须取得相应的资格，并在核准的范围内经营。
水路运输经营资格实行审验制度。经审验合格、符合安全运营条件的方可继续经营。
第六条 水路运输经营者应当依法经营，为社会提供安全、便利、优质服务。其主要负责人应对其经营范围内的安全生产全面负责。
水路运输经营者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得擅自设卡、收费、罚款和非法拦截、检查船舶。
第七条 水路运输经营者必须严格遵守水路运输安全生产规定和安全技术操作规程，加强对所属船舶、设施及人员的管理，严格落实安全生产岗位责任制。
第八条 水路运输经营者必须按照核定的船舶、航线、班次、停靠港（站、点）从事旅客、旅游及集装箱班轮运输，不得擅自取消、变更或者增加、减少航线、班次和停靠港（站、点）。确须取消、变更或者增加、减少的，应提前30日向原批准机关提出申请，经批准后至少提前7日
公告。
因不可抗力等因素临时取消客运班次的，应当及时公告，并办理乘客全额退票。
第九条 从事海上旅客运输、客滚船运输的，必须按照《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ＩＳＭ规则）建立安全管理体系，明确内部岗位职责权限，制订安全生产管理制度、管理程序、应急预案以及环境保护目标。
第十条 从事船舶修造的，必须经船舶检验机构进行技术认可，并经设区的市以上港航机构核准后方可经营。
船舶及其设计图纸必须经船舶检验机构进行检验、审查。未经检验、审查或者经检验、审查不合格的不得销售和使用。
第十一条 船舶航行、作业，必须持有合法有效的证书，配备有效的消防、救生、应急等设施，具备国家规定的适航条件。
客滚运输船舶、货物运输船舶航行、作业，除符合前款规定外，还必须采取有效的加固措施。
严禁无船舶证书、无船名船号、无船籍港的船舶航行、作业。
第十二条 除国家另有规定外，单船水路运输经营者以及不具备船舶检验机构核定的抗七级风性能的船舶，不得从事国际、省际旅客运输。
摩托艇不得从事海上旅客运输；从事水上旅游活动的，必须在港航机构确定的水域内进行。
第十三条 船舶航行、停泊、作业时，不得实施下列行为：
（一）超客、超载、超拖、超航区、超抗风等级航行；
（二）非载客船舶载客；
（三）不符合夜航条件的船舶夜航；
（四）危害其他船舶运输安全和水上设施、堤防安全；
（五）违法装运易燃、易爆、有毒、有害物品；
（六）其他危害水路运输安全的行为。
第十四条 在船舶上任职的船员，必须按国家和省有关规定接受安全、专业等培训考试，并取得相应的有效适任证书后持证上岗。
船长除按前款规定取得相应的适任证书外，还必须具备较强的安全责任意识和管理、指挥、操纵船舶的能力，以及丰富的水上航行经验。
第十五条 船长必须严格遵守有关运输安全的规定和制度，全面掌握船舶技术状况及船员业务素质，检查落实船舶运输安全岗位职责，有效指挥船舶安全航行作业及船舶遇险救助，并对船舶的管理和安全驾驶负直接责任。
第十六条 轮机长必须全面掌握机舱各类设备的性能和运行状况，组织轮机人员对设备及时进行维护保养，适时指挥轮机人员启动并正确操作应急设备，并对船舶轮机的安全运行负直接责任。
第十七条 除船长和轮机长之外的其他船员，必须熟练掌握岗位技能，履行岗位职责，严格遵守值班规则和操作规程，并对本岗位的安全生产负直接责任。
第十八条 新建、改建、扩建港口、码头，建设单位应当向当地港航机构提出申请，并由当地港航机构逐级报经省交通主管部门审核同意后，报国家和省有关部门批准。
未经审核、批准，任何单位和个人不得建设港口、码头。
第十九条 港口或其他货物运输码头，不得为无水路运输经营资格或者超越经营范围的船舶装卸货物，不得擅自变更港口、码头用途。
渔港、货主码头从事水路运输经营业务，必须按程序逐级报经省交通主管部门批准。
第二十条 从事旅客运输和旅游运输的港口、码头、客运站、渡口，应当根据旅客流量设置相应的应急、候船、售票等安全服务设施。
第二十一条 任何单位和个人不得在港口水域和航道内倾倒废弃物、养殖、捕捞、种植碍航植物及从事其他影响水路运输安全的活动。
水产养殖、碍航植物侵占港口水域和航道的，由辖区海事机构责令养殖业户限期清理。当地人民政府应当组织公安、渔业等部门协助清理。
第二十二条 在港口水域和通航水域进行水上水下施工或者从事有碍水路运输安全的作业、活动，施工或者主办单位必须事先报辖区海事、港航机构批准，并由海事、港航机构发布航行通告或者航行警告。
行洪、泄洪影响水路运输安全时，有关部门应事先通知港航机构，并协助采取必要措施保障水路运输安全。
第二十三条 水路运输经营者必须遵守国家有关危险货物运输的规定，并按规定对旅客进行危险品检查。
任何单位和个人不得违反规定携带危险物品或者承运人公告的禁带物品进港、乘船。托运危险物品的，必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。
第二十四条 船舶、设施遇难或遇险以及发生交通事故危及船舶、设施安全的，船舶、设施及其所有人、经营人必须立即组织采取救援、求助等应急措施，并迅速向就近的搜救中心或海事机构报告。
搜救中心或海事机构接到报告后，必须立即组织救助。当地人民政府及有关部门和单位必须采取有效措施，全力、及时救助。有关部门、单位和就近的船舶、设施，必须服从搜救中心或海事机构的统一指挥。
第二十五条 违反本办法的，由交通主管部门或其委托的港航机构按下列规定予以处理：
（一）违反本办法第五条规定的，予以警告，责令限期改正，并可处1万元以下罚款；
（二）违反本办法第六条第二款规定的，予以警告，责令停止违法行为，并可处3万元以下罚款。对有关责任人员，应依法追究其行政责任；
（三）违反本办法第十条、第十九条规定的，责令停止违法行为，并可处2千元以上2万元以下罚款；
（四）违反本办法第十一条第二款规定的，责令改正，并可处3万元以下罚款；
（五）违反本办法第十一条第三款规定的，对航行、作业的船舶予以没收，并可对船舶所有人处船价2倍以下罚款；
（六）违反本办法第十八条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并可处1万元以上3万元以下罚款。
违反水路运输安全管理其他规定的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十六条 违反本办法第二十四条规定的，依法追究其经济责任和行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 水路运输安全执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 从事渔业活动的单位和个人，以及用于渔业生产的船舶、设施、港口、码头，适用国家有关规定。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
2000年11月22日
