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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市重大建设项目稽察办法

哈尔滨市人民政府令
第96号


　　《哈尔滨市重大建设项目稽察办法》，已经2003年5月14日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
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市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月十九日








　　第一条　为加强对重大建设项目的监督管理，提高投资效益，保障经济和社会发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市人民政府确定的重大建设项目的稽察。
　　第三条　本办法所称重大建设项目，是指国家和省、市政府出资、融资，并经市人民政府确定的对国民经济和社会发展有较大影响的建设项目。
　　本办法所称稽察，是指对重大建设项目建设过程的主要环节和主要方面进行的监督检查。
　　第四条　重大建设项目稽察，应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
　　第五条　市发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家和省有关部门委托或者配合国家和省有关部门对国家、省有关部门直属项目进行稽察。
　　市发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。
　　有关部门和单位应当按照各自职责，配合做好本办法的实施工作。
　　第六条　重大建设项目稽察的主要内容：
　　（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
　　（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；
　　（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设、竣工验收等有关情况；
　　（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
　　第七条　重大建设项目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等方式。
　　根据实际需要，市发展计划行政部门可以会同监察、财政、审计、金融、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
　　财政、审计、建设、监察部门对重大建设项目依法进行的检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的部分，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
　　第八条　稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经市发展计划行政部门批准。
　　第九条　稽察人员开展稽察时可以行使下列职权：
　　（一）要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位或者银行的会计账簿、会计凭证等财务资料，对有关人员进行质询；
　　（二）对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像;
　　（三）向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，查阅会计账簿、会计凭证等有关资料；
　　（四）要求有关部门提供相关资料；
　　（五）可以进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证。
　　第十条　稽察人员应当遵守下列规定：
　　（一）依法履行职责，坚持原则，秉公办事，维护国家利益；
　　（二）客观公正地反映项目建设的情况和问题；
　　（三）不得干预项目单位的正常建设活动，以及有关行政管理部门依法履行管理职责；
　　（四）与被稽察单位或者稽察事项有利害关系，应当回避；
　　（五）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
　　第十一条　重大建设项目稽察除正常工作经费外所发生的专项经费由市财政核拨。稽察机构不得向被稽察单位收取任何费用。
　　第十二条　被稽察单位享有以下权利：
　　（一）对稽察结论有异议的，可以向稽察机构或者市发展计划行政部门提出申诉；
　　（二）发现稽察人员有违纪、违法行为，可以向稽察机构、市发展计划行政部门及纪检监察部门举报。
　　第十三条　被稽察单位应当履行下列义务：
　　（一）如实向稽察机构提供稽察所需的文件、资料、数据；
　　（二）对稽察中涉及需要核实或者取证的，应当向稽察机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假材料。
　　第十四条　重大建设项目稽察结束后，应当及时做出稽察结论。
　　稽察中发现的一般问题，下发意见书，要求被稽察单位进行整改；对发现的较严重问题，下达整改通知，责令限期进行整改；发现的重大问题，及时上报市政府。
　　第十五条　被稽察单位接到意见书或者整改通知后，应当按照通知要求进行整改，并向稽察机构报告整改情况。
　　第十六条　稽察机构应当督促被稽察单位进行整改，并根据被稽察单位提报的整改报告进行复查。
　　第十七条　对被稽察单位存在严重问题或者接到整改通知拒不改正的，由市发展计划行政部门予以通报批评，责令暂停建设项目或者暂停责任单位新项目的审批。
　　涉及其他有关部门管理职权的，可以建议有关部门暂停拨付、冻结或者回收国有投资，或者依法予以行政处罚。
　　第十八条　对重大建设项目招标投标和建设过程中违反有关法律及法规、规章的，由市发展计划行政部门会同有关部门按照国家有关规定予以处理。
　　第十九条　在稽察过程中发现严重问题涉及有关人员的，应当及时向有关部门通报；有关部门接到通报后，应当对责任人予以调查处理。
　　第二十条　在重大建设项目稽察过程中拒绝、阻挠稽察人员依法行使职权的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　稽察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　稽察人员在稽察工作中成绩突出，为国家挽回重大损失的，应当予以表彰奖励。
　　第二十三条　区、县（市）对本级政府出资、融资的建设项目的稽察，可参照本办法执行
　　第二十四条　本办法自2003年 7月1 日起施行。


中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行系统参加全国统一的银行间外汇交易市场暂行管理办法》的通知

1994年4月6日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国工商银行系统参加全国统一的银行间外汇交易市场暂行管理办法》印发给你行，请遵照执行。

附：中国工商银行系统参加全国统一的银行间外汇交易市场暂行管理办法
为了加强对本行系统参加全国银行间外汇交易市场的管理，适应我行办理结售汇业务的需要，根据人民银行、国家外汇管理局有关规定，特制订本办法。
一、凡分行参加全国银行间外汇交易市场，均应向总行提出书面申请，经总行核准并授权后，方可加入外汇交易市场。
二、根据我行目前实际情况，我行人民币与外汇的买卖业务采取以总行为主体、总行为总中心主会员，同时授权部分分行作为分中心分会员的两级交易运作机制。在交易中，实行系统内优先、大额集中交易的原则。
三、总行对分行的授权限额和业务范围分为甲、乙、丙三种授权等级。各分会员行一律不准做自营性（即投机性）的交易，只能办理与结售汇相关的资金交易业务。各行隔夜敞口头寸不得超过总行规定的限额（具体限额另文下达）。总行将首批授权北京市、上海市、天津市、广东省、浙江省、福建省、四川省、厦门市、广州市、深圳市、成都市、杭州市、浦东分行作为分会员参加当地外汇交易中心。其中：
1．授权甲级的分行有北京市、上海市、天津市、广东省分行。授权每笔交易的最高限额为500万美元（包括买进和卖出）。这四个分行除办理本身及所辖行和客户委托的与结售汇相关的资金交易业务外，还应接受下列分行的委托办理结售汇业务所需资金的交易：
山西省、内蒙古自治区、河北省、陕西省、甘肃省、宁夏自治区分行及所在地计划单列市分行可委托北京分会员行办理结售汇业务所需资金的交易，其每笔委托限额为400万美元。
江苏省、江西省、山东省、安徽省分行及所在地的计划单列市分行可委托上海分会员行办理结售汇业务所需资金的交易，其每笔委托限额为400万美元。
辽宁省、吉林省、黑龙江省、新疆自治区及所在地的计划单列市分行可委托天津分会员行办理结售汇业务所需资金的交易，其每笔委托限额为400万美元。
湖南省、湖北省、广西自治区、云南省、贵州省分行及所在地的计划单列市分行可委托广东分会员行办理结售汇业务所需的资金交易，其每笔委托限额为400万美元。
上述省级行下属的地市级分行和县级行办理结售汇所需资金的交易，由省级行平衡余缺后，统一委托指定的会员行办理资金交易。
2．授权乙级的分行有：福建省、四川省、浙江省、深圳市分行。授权每笔交易的最高限额为400万美元（包括买进和卖出）。这三家分行只办理本身及其所辖行和客户委托的与结售汇相关的资金交易业务。
3．授权丙级的分行有：厦门市、广州市、成都市、杭州市、浦东分行。授权每笔交易的最高限额为300万美元（包括买进和卖出）。这六家分行只办理其本身及其所辖行和客户委托的与结售汇相关的资金交易业务。
上述各分行超过授权限额或委托限额的资金交易业务应通过总行办理。
四、本行系统内非会员行委托会员行或分会员行买卖结售汇资金的业务处理和核算方法，按“工银发［1994］42号”通知的规定执行。交易价格按受托行在外汇交易中心实际成交价执行。除了外汇交易中心统一规定的费用外，受托行不得加收其他费用。
五、人民币远期外汇买卖、人民币外汇期货和掉期交易等业务，因风险较大，一律通过总行办理。
六、凡已授权参加银行间外汇交易市场的分会员行应建立健全内部管理的规章制度，配备必要的机具设备。会员或分会员行的交易人员需经考核培训并获得中国外汇交易中心颁发的证书方可上岗。
七、各分会员行办理人民币同外汇的买卖业务量，必须按照工银发［1994］41号、42号文件的要求，按日准时向总行报告。外汇交易业务中遇到的新情况、新问题，请各行及时向总行反映。
八、本办法自文到之日起实行。