山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（修正）
山西省人民政府
山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（修正）
山西省政府
（1993年11月9日山西省人民政府发布 1997年10月10日根据《山西省人民政府关于修改＜山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法＞的决定》修正发布）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省境内国有土地使用权的出让和转让活动，均适用本办法。外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。
第三条 县级以上人民政府土地管理部门依法对本辖区内土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行权属管理和监督检查；县级以上人民政府房地产管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行使用管理。
第二章 土地使用权出让
第四条 市、县土地管理部门应会同同级计划、城市规划、城建和房地产等部门，根据本地区国民经济和社会发展计划、城市总体规划以及年度建设用地计划编制供地计划，经省人民政府批准后实施。
土地管理部门不参与土地经营活动。
第五条 下列土地使用权可以依法出让：
（一）县级人民政府根据建设发展需要依法征用的农村集体所有土地；
（二）依据《土地管理法》第十九条、《条例》第四十七条和本办法的规定，由政府收回土地使用权的国有土地；
（三）出让期限届满由政府无偿收回的国有土地；
（四）其他可供出让的国有土地。
第六条 土地使用权的出让，应符合城市规划。城市规划部门选址定点后，市、县土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门共同拟订方案，经同级人民政府批准后实施。
土地使用权出让方案应包括地块的位置、面积、界线、用途、出让年限、规划设计要求、标定地价、出让方式等内容。
第七条 各级土地价格评估机构负责地价评估工作。基准地价应根据土地的位置和用途等确定，报同级人民政府批准公布。基准地价可根据当地社会经济发展和土地供求情况进行调整。标定地价应以基准地价为基础，结合具体情况确定。
第八条 土地使用权协议出让的程序：
（一）出让方向有意受让方提供出让土地使用权地块的必要的资料。
（二）有意受让方在规定的时间内各出让方提交土地开发建设方案等文件。
（三）出让方对有意受让方提交的文件进行审核，并于十五日内给予答复。
（四）协议出让的价格，应在不低于标定地价的基础上，由出让方和受让方协商同意并予以公布后，签订土地使用权出让意向书。受让方按出让金的百分之二十向出让方支付定金，经有审批权的人民政府批准后，双方签订合同。自签订合同之日起六十日内，受让方向出让方支付全部土
地使用权出让金。
（五）受让方在支付全部出让金和应缴纳费税之日起二十日内，申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。
第九条 土地使用权招标出让的程序：
（一）出让方向投标者发出招标通知书或向社会发布招标公告。
（二）投标者在招标通知书或招标公告规定的投标时间内投标并支付保证金。
（三）出让方会同有关部门及专家组成评标委员会，在公证机关的监督下进行开标、评标和决标。评标委员会评出有效标书后，对投标单位信誉进行评审，再决定中标者，由出让方对中标者发出中标通知书。
（四）中标者在规定时间内与出让方签订出让合同，并按出让金的百分之二十支付定金。
（五）中标者在支付全部出让金的二十日内申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。
受让方在规定时间内不支付出让金的，视为弃权，所支付的保证金不予退还。未中标者支付的保证金，在决标后五日内原数退还。
第十条 土地使用权拍卖出让的程序：
（一）市、县土地管理部门发布拍卖公告。
（二）竞买者到公告指定的场所办理竞买手续。
（三）公开拍卖开始，经过竞买者之间应价竞争，确定出价高者为受让方。
（四）双方当场签订土地使用权出让合同，受让方按出让金的百分之二十支付定金。
（五）受让方在支付全部出让金的二十日内，申领建设用地规划许可证后，办理土地使用证。
第十一条 受让方不履行合同的，出让方可以依法解除合同，所支付的定金及出让金不予退还。出让方不履行合同的，应双倍返还定金并退还出让金；受让方可以依法解除合同，并可以依法根据合同规定要求赔偿。
第十二条 受让方需要改变出让合同规定土地用途的，应征得出让方同意，并经原审批机关批准后，依照本办法有关规定，重新签订土地使用权出让合同，调整出让金，办理土地使用权登记手续，变更土地使用证。
第三章 土地使用权转让
第十三条 转让土地使用权，应当在政府指定的交易场所进行，需要改变出让合同规定的土地使用性质和规划设计要求的，按本办法第十二条规定办理。
第十四条 土地使用权转让价格，由转让、受让双方根据土地价格评估机构确定的本地块标定地价协商。协商价格由房地产管理机构公布，协商价格明显低于市场价格的，政府有权优先受让。
第十五条 土地使用权转让后二十日内，转让、受让双方持转让合同、土地权属证明文件申领建设用地规划许可证后，办理土地使用权变更登记手续。
因转让地上建筑物、附着物而导致土地使用权转让的，应在地上建筑物、附着物转让合同签订后二十日内，到市、县土地管理部门办理土地使用权转让登记手续。
第四章 土地使用权出租和抵押
第十六条 土地使用权出租后二十日内，租赁双方应持租赁合同、土地权属证明文件到市、县房地产管理部门办理出租登记手续。
土地使用者因出租地上建筑物、附着物而导致土地使用权出租的，应按规定办理出租登记手续。
第十七条 土地使用权和地上建筑物、附着物抵押的，抵押双方应在抵押合同签订后二十日内，持抵押合同和权属证明文件向房地产管理部门办理登记手续。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、附着物所有权的，应到市、县土地管理部门和房地产管理部门办理权属变更登
记。
第十八条 抵押人不履行债务的，抵押权人有权按照法律和抵押合同的规定处分抵押的土地使用权。处分后的土地使用权收入，按下列顺序分割：
（一）缴纳土地增值税。
（二）支付处分费用。
（三）扣除涉及抵押标的应缴纳税费。
（四）偿还抵押权人本息及罚金。
（五）归抵押人的剩除部分。
第五章 土地使用权终止
第十九条 市、县土地管理部门应在土地使用权期满前六十日，通知土地使用者，按规定办理土地使用权出让终止手续。
土地使用者应按时办理土地使用权终止注销登记。逾期不办的，市、县土地管理部门、房地产管理部门应分别注销其国有土地使用证和房屋所有权证。
第二十条 依法取得的土地使用权一般不提前收回。因社会公共利益需要必须提前收回的，市、县土地管理部门依照法定程序办理，并给予相应补偿。
依法提前收回土地使用权的补偿金额，由市、县土地管理部门会同房地产管理部门与土地使用者按出让合同的余期、出让金总额、土地使用性质、地上建筑物和附着物的评估价格协商确定。
第二十一条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应在期满前六个月内向市、县土地管理部门提出续期申请。经批准后，依照本办法规定，重新签订土地使用权出让合同，支付土地出让金，办理登记手续。
第六章 划拨土地使用权
第二十二条 划拨土地使用权转让、出租、抵押的，必须先到土地所在地的市、县土地管理部门补办出让手续：
（一）土地使用者持国有土地使用证和地上建筑物、附着物的产权证明等文件，向土地管理部门提出书面申请。
（二）土地管理部门与申请人签订土地使用权出让合同。
（三）土地使用者在合同签订之日起二十日内，向土地管理部门支付出让金，办理土地使用权出让手续。
第二十三条 划拨土地使用权转让、出租、抵押的，必须补交土地出让金，补交标准可根据其取得权利的不同情况和转让、出租、抵押的不同方式，由土地管理部门按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的百分之四十。划拨土地使用权出租的，也可以按月或按年向土地管
理部门缴纳土地使用权出让金。具体交纳办法由市、县人民政府按照国家有关规定另行确定。
第二十四条 市、县人民政府对划拨土地使用权可以根据城市规划要求无偿收回，并可以依照本办法的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物、附着物，市、县人民政府应根据实际情况给予适当补偿。
第七章 罚则
第二十五条 土地使用者未按出让合同规定的限期和条件开发利用土地的，市、县土地管理部门应责令其限期改正。情节严重或拒不改正的，可无偿收回其土地使用权。
第二十六条 采取欺骗手段取得土地使用权的，由市、县土地管理部门无偿收回其土地使用权。
第二十七条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并可处以非法收入额10％以上20％以下的罚款，罚款最高不得超过30000元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 出让、转让、出租、抵押土地使用权，违反有关城市规划、房产、基本建设等法律、法规的，分别由城建、城市规划、房地产等行政主管部门依法处罚。
转让、出租土地使用权双方不如实申报成交价格的，由市、县房地产管理部门责令其补交所漏税费。
第二十九条 依据本办法收缴的罚款，全额上缴同级财政。
第八章 附则
第三十条 依据本办法收缴的土地出让金列入各级财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用办法由省财政部门会同省土地管理部门和省房地产管理部门另行制定。
第三十一条 本办法由省土地管理局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。本办法在实施过程中，国家另有规定的，按新规定执行。
1997年10月10日山西省人民政府令第91号发布
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》作如下修改：
将原《办法》第二十七条修改为：“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并可处以非法收入额10％以上20％以下的罚款，罚款最高不得超过30000元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。
1993年11月9日
关于印发《舟山广播电视总台职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
浙江省舟山市人民政府办公室 中共舟山市委办公室
中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室
关于印发《舟山广播电视总台职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：
《舟山广播电视总台职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
中共舟山市委办公室
舟山市人民政府办公室
2005年4月28日
舟山广播电视总台职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发<中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知>的通知》（舟委发〔2005〕35号）精神，保留舟山广播电视总台，设立总台编委会，为市委、市政府直属正县处级事业单位，行业归口市文化广电新闻出版局，新闻宣传归口市委宣传部。
一、主要职责
（一）贯彻党和国家在新闻宣传、广播电视管理等方面的方针、政策；领导和管理总台直属单位。
（二）负责指导市本级广播电视宣传工作，协调全台性重大宣传报道活动；研究广播电视宣传工作中的重大问题，把握正确的舆论导向，发挥舆论监督作用。
（三）参与制订市本级广播电视事业发展规划并组织实施；负责广播电视专用网以及节目传输覆盖的规划与管理；负责广播电视重大项目的建设。
（四）管理市本级广播电视科技工作；制定有关的技术标准，指导市本级广播电视高新技术的科研和开发。
（五）负责制订广播电视产业发展规划，开发利用广播电视资源；负责产业经营和管理，增强广播电视综合发展能力。
（六）负责市本级广播电视队伍建设和管理，研究和推
进内部管理体制及运行机制改革。
（七）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据以上职责，舟山广播电视总台（总台编委会）内设16个职能部室。
（一）办公室（总编室）
协助总台领导处理日常工作，综合协调各部室和下属单位的有关工作；负责重要文件的起草和重大问题的调研；负责文秘、档案、信访、保密、信息、督办、会务、建议提案办理等工作；负责对广播电视宣传工作的管理、协调、规划、检查；负责日常宣传节目的设置、编排、采购、审听审看；负责广播电视节目质量的监督、各类节目的评奖；负责安全保卫、消防工作和重大活动的后勤保障；负责办公用品、劳保福利用品的购置、保管和发放；负责基本建设和食堂、车辆、通讯工具日常管理；负责物业管理及各类综合性行政事务工作。
（二）人力资源部
负责广播电视系统的机构编制、人事管理、劳动工资、保险福利、劳动关系及有关统计工作；负责干部职工学习进修、培训、出国（出境）工作；负责各部门工作质量、劳动纪律等考核工作；负责各类专业技术职称评审、专业职务聘任工作；负责人事制度、用工制度、分配制度改革及人事档案管理；负责日常党务工作；负责离退休干部职工的管理等工作。
（三）财务部
负责财务审批、管理、年度财务预算及各类财务统计；负责成本核算、财务分析、日常财务收支和结算；负责广告创收经营收支的监督和管理；负责制订财务管理办法和监督下属单位财务制度执行情况；负责资产管理等工作。
（四）总工室
负责重大技改项目的组织与实施；负责审核工程建设技术方案及竣工验收；负责技术设备、设施、器材预算与招标采购；负责广播电视节目制作播出质量的管理、广播电视覆盖信号的规划与监测工作；负责广播电视技术部门业务工作的协调与指导；负责广播电视技术维护和管理，组织技术人员开展技术交流和业务研讨；负责办公自动化、门户网站及网络设备的配置、维护和管理；负责广播电视事业统计等工作。
（五）广播综合部
负责对广播宣传工作的管理、协调、规划、检查、督办；负责落实上级对宣传报道工作的指示精神，制定广播宣传计划；负责日常广播宣传节目的设置、编排、审听，各档栏目的考核和考评、月度好稿评比；负责广播新闻节目的审稿、节目质量的监督；负责通联、广播信息编发、节目资源的管理；负责广播热线类节目的策划、编制。
（六）广播新闻部
负责广播时政新闻、社会新闻、专题类栏目、社教类栏目的策划、采访、制作、播出；负责节目质量、节目创优等工作的管理。
（七）广播经济生活部
负责广播经济新闻、社区新闻、社教类栏目的策划、采访、编制、播出；负责节目质量、节目创优等工作的管理。
（八）广播文艺教育部
负责广播文娱新闻、文艺类栏目、教育类栏目的策划、采访、编制、播出；负责节目质量、节目创优等工作的管理。
（九）广播技术部
负责广播节目的安全优质播出；负责广播（中波发射）设施、设备、器材的维护、保养、管理；负责各类广播节目的制作及评奖工作，广播技术创新和高新技术的应用；负责广播现场录播、直播等技术保障工作；负责直播室、制作室、中波发射机房管理和日常维护；负责广播节目信号覆盖的调查收测；负责中波无线场和相关发射设施、设备的保护；负责相关技术报表的编制与上报等工作。
（十）广播广告部
负责广播广告的节目策划、制作和创收经营。
（十一）电视综合部
负责对电视宣传工作的管理、协调、规划、检查、督办；负责落实上级对宣传报道工作的指示精神，制订电视宣传计划；负责日常电视宣传节目的设置、编排、审核，各类引进节目的审看；负责各档栏目的考核、考评、月度好稿评比；负责通联、电视节目采购和带库的管理；负责专题类栏目的策划、摄制、播出等工作。
（十二）电视时政要闻部
负责电视时政新闻及相关栏目的策划、摄制、编排、播出；负责相关对外宣传工作；负责节目质量、节目创优等工作的管理。
（十三）电视社会生活部
负责电视社会新闻及相关栏目的策划、摄制、编排、播出；负责节目质量、节目创优等工作的管理。
（十四）电视社教部（国际部）
负责电视社教类栏目、对外宣传节目的策划、摄制、编排、播出；负责节目质量、节目创优等工作的管理。
（十五）电视技术部
负责电视节目的安全优质播出；负责电视设施、设备、器材的维护、保养、管理；负责电视视音频各路信号的接收、分配、调度和设备的升级，广告的制作播出；负责电视技术质量奖的节目创作及评奖工作，电视技术创新的高新技术的应用；负责电视现场录播、直播的技术保障工作；负责电视节目信号覆盖的调查收测；负责演播室、制作机房、配音室、电视转播车的统一管理和日常维护；负责相关技术报表的编制和上报等工作。
（十六）电视广告部
负责电视广告节目的策划、制作和创收经营。
三、人员编制
舟山广播电视总台（总台编委会）事业编制265名。其中：台长（总编辑）1名，副台长（副总编辑）3名，总工程师1名，科级领导职数42名。
四、其它事项
将原舟山市广播电视局定海分局更名为舟山广播电视总台定海乡镇广播电视总站。
