保定市人民政府关于印发《保定市人民政府工作规则》的通知
河北省保定市人民政府
保定市人民政府关于印发《保定市人民政府工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
《保定市人民政府工作规则》已经2010年3月15日市政府第30次常务会议修订通过，现予印发。
二〇一〇年三月十五日
保定市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为加强政府工作的规范化、制度化、科学化建设，全面提高工作效能，根据《河北省人民政府工作规则》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的路线、方针和政策，贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府的指示和市委的决定，贯彻执行市人大及其常委会的决议，充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用，确保政令畅通；全面履行政府职能，努力建设责任政府、服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
四、市政府工作的目标是，进一步解放思想、改革创新，转变职能、真抓实干，走生态文明发展之路，为实现又好又快发展、强市兴县富民而团结奋斗。
第二章 组成人员职责
五、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，解放思想，开拓创新，求真务实，勤勉廉洁。
六、根据地方各级人民政府组织法，市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，政府工作部门序列的各委员会（办公室）主任、各局局长。
七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
八、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议，特殊情况，也可委托负责常务工作的副市长主持。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府参加外事等方面的活动。
十、秘书长在市长领导下，负责处理市政府机关日常工作。
十一、市长出国访问期间，由负责常务工作的副市长代行市长职务。
十二、市政府各委员会（办公室）、各局实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。监察局、审计局在市长领导下，依照法律规定分别独立行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。要坚决克服部门利益，不得因部门利益而降低办事效率，影响发展环境，更不得因部门利益而影响全局。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、贯彻落实国家经济政策和宏观调控措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进全市国民经济又好又快发展。
十五、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十六、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制。妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十七、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
十八、坚持突出抓发展，重点抓项目，建立健全重点项目建设考核管理工作机制，围绕产业结构调整和发展方式转变，狠抓重点项目建设，加快构建现代产业体系。
十九、每年《政府工作报告》经市人代会审议通过后一周内，由市政府办公厅制定《政府工作报告落实方案》，并通过媒体向社会公开，接受各界监督，形成一套完备的责任体系，确保工作落实。
第四章 实行科学民主决策
二十、市政府及其各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
二十一、国民经济和社会发展年度计划和中长期规划、全市预算、经济调节和改革开放的重大政策措施、地方和社会管理重要事务，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十二、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构和法制机构进行必要性、可行性和合法性论证。涉及政府投资项目，严格按照《保定市人民政府投资项目管理暂行办法》规定的程序操作；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及下级政府的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
二十三、市政府在作出重大决策前，严格落实市政府《重大决策廉政风险防范若干规定》，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、人民团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十四、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府有关决定，并及时反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，跟踪落实，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十五、市政府及其各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十六、市政府根据经济社会发展需要，适时修改或废止不相适应的行政措施、决定、命令或规范性文件。拟订和修订与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。市政府规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十七、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章及上级的决定、命令、规范性文件的规定，并征求相关部门意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高及重要涉外、涉港澳台事项，应事先请示市政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经市政府批准。部门规范性文件应当依法及时报市政府备案，在印发前由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告。
二十八、凡涉及法律法规的市政府重大决策和事务，应由市政府法制机构进行合法性审查。凡提请市政府讨论的规范性文件草案应由市政府法制机构审查或组织起草。规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十九、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
三十、市政府及其各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十一、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及其各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
三十二、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十三、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案政府规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十四、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十五、加强行政系统内部监督，加强公务员队伍管理，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行《行政复议法》和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
三十六、市政府及其各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十七、市政府及其各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十八、市政府及其各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
三十九、严格执行工作不落实责任记录备案制度。市政府对各级各部门工作人员工作情况进行督导检查，对交办事项落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题，按有关规定予以责任追究并记录备案。
第八章 加强廉政建设
四十、市政府及其各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十一、市政府及其各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十二、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省有关廉洁自律规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十三、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议和专题会议制度。严格执行会议出勤记录备案制度。
四十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长及政府工作部门序列的各委员会（办公室）主任、各局局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，以及市人大及其常委会的决议；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）通报工作情况。
市政府全体会议一般每年召开一至二次，根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。如工作需要，由市政府常务会议或市长决定，可随时召开。
四十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（二）讨论中央、国务院、省委、省政府及市委召开的重要工作会议的贯彻落实意见；
（三）讨论通过向省政府报告或请示的重要事项；
（四）讨论通过需报请市委决定的重要事项、向市人大及其常委会的工作报告和提请审议的议案、市政协的重要建议案；
（五）讨论、审定由市政府制定和下发的重要规范性文件；
（六）听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报；
（七）讨论决定市政府各部门、各县（市、区）请示市政府的重要事项；
（八）讨论决定对有关人员的任免、奖惩等事宜；
（九）分析形势，通报情况，总结工作；
（十）审议需列入市政府常务会议讨论的其他重要事项。
市政府常务会议一般每半月召开一次，必要时由市长决定可随时召开。根据工作需要可邀请市人大、市政协有关领导列席会议，并可安排市政府相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。实行市政府常务会议旁听制度，推进政府决策科学化、民主化。
副市长、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。列席市政府常务会议的各部门、单位主要负责人，除出席上级召开的会议、出访、外地出差及健康等原因，不得请假。因上述原因不能列席会议，需向市政府写出请假报告，经秘书长批准后，可安排其他负责同志代为列席。
四十六、市长办公会议由市长、有关副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，主要任务是研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据工作需要不定期召开。根据需要可安排相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。
四十七、市长碰头会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持，主要任务是沟通情况，研究、协调市政府有关工作落实事宜。
市长碰头会议原则上每周召开一次，可安排市政府相关副秘书长列席会议。
四十八、专题会议一般由副市长按照分工召开，紧急、重要事项，由市长直接主持召开，主要任务是研究、协调和处理市政府工作中的专门问题。
专题会议根据工作需要不定期召开，可安排市政府相关副秘书长和市政府有关部门、单位负责人列席会议。
四十九、提请市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由分管副市长协调或审核后，由市政府办公厅汇总报市长确定。专题会议议题一般由分管副秘书长审核提出，报分管副市长确定；特殊情况，由秘书长审核提出，报分管副市长、市长确定。
上会议题必须事先协调或征求相关部门意见，意见协商不一致的，原则上不上会。会议组织工作由市政府办公厅负责，文件和议题会前送达与会同志。
五十、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议纪要，由秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长或秘书长审核后，报主持会议的副市长或市长签发。
五十一、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开并需要报道的，应及时予以报道。新闻稿件须经市政府秘书长审定，如有必要，可报请市长审定。
五十二、严格会议保密制度。凡需保密的会议内容，一律不准外泄扩散，需传达贯彻时，以会议纪要为准。
五十三、市人大常委会、市政协常委会召开有关会议，需副市长列席的，一般由秘书长按照分工统一安排，重要会议的列席副市长由市长确定。
五十四、市政府及其各部门召开工作会议，按照“减少数量，控制规模”的原则，实行严格审批。以市政府名义召开会议的年度计划由市政府常务会议或市长审定。未列入年度计划的会议，一般不得召开；特殊情况需要临时决定召开的会议，须经分管副市长审核同意，报市长或负责常务工作的副市长批准。市政府召开会议，一般只开到县（市、区）级。市政府各部门部署职权范围内的工作，不得以市政府名义召开会议。
五十五、市政府各部门召开的全市性会议，原则上每年只召开一次，特殊情况不得超过两次。拟在下一年度召开的全市性会议，要于本年度12月中旬以前将会议方案报市政府办公厅审批。需要临时召开全市性紧急会议，报市长审批。
五十六、市政府各部门召开的全市性会议，一般不邀请各县（市、区）政府主要负责同志出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。市政府综合部门召开全市性工作会议，确需邀请各县（市、区）政府主要负责同志出席，须报市政府批准，经秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长审批；邀请分管副市长出席会议，须报市长批准。
五十七、市政府及其各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，提倡打捆召开一揽子会，尽量压缩会议时间，减少会议人员。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
五十八、市政府各部门及各县（市、区）政府报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定，对不符合规定的，一律退回原报文单位。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十九、各县（市、区）政府、市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长或负责常务工作的副市长审批。
六十、市政府向省政府的请示、报告等，由市长签发。市政府发布的决定、命令等规范性文件，人员任免及向市人大及其常委会提出的议案，由市长签发。
六十一、需以市政府名义发文，内容属全面性、综合性的重要文件，经分管副秘书长阅审，秘书长审核后，由市长签发；需以市政府名义发文，内容属行业性、业务性文件，经分管副秘书长阅审，秘书长审核后，由分管副市长或市长签发；需以市政府办公厅名义发文，经有关副秘书长审核把关，根据内容情况，一般由秘书长、分管副市长或市长签发。
六十二、经市政府决策会议原则通过，拟以市政府或市政府办公厅名义发文的，由起草部门进行修改，分别经主管公文把关的副秘书长、分管相关业务的副秘书长审核后，报秘书长阅审，由市长或其委托的副市长签发。
六十三、受市政府领导委托，由相关副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的副秘书长呈报受委托的市政府领导审签同意后，印发市政府办公厅正式文件。
六十四、市委、市政府联合行文，由市长或受市长委托的副市长审批后报市委签发。
市委办公厅、市政府办公厅联合行文，经市政府秘书长审批后报市委办公厅签发。
市政府办公厅与其他机关联合行文，需经各方主要领导会签，并呈送市长或副市长签发。
六十五、市政府各部门要认真履行各自行政职责，属于部门职权范围内的事情，由部门发文，确有必要联合发文的，应明确主办部门，讲求实效和时效。未经市政府批准，原则上各部门不得向下级政府发文，也不得要求下级政府向本部门报文。
六十六、市政府各部门对上级业务部门下发的与市政府文件规定不一致的文件，应向市政府请示处理意见，除法律、法规及上级规章外，未经批准，不得擅自变更市政府文件要求。
六十七、以市政府或市政府办公厅名义印发的文件，除需要保密的外，应及时公布。
六十八、以市政府或市政府办公厅名义在新闻媒体上发布通知、公告、通告的，须经秘书长批准。
六十九、以市政府名义发明传电报，根据情况由秘书长、副市长、市长审签；以市政府办公厅名义发明传电报，根据情况，由分管副秘书长、秘书长审签。
七十、市政府及其各部门要进一步精简公文。法律法规已有明确规定的不再发文，领导在会议上的讲话已印发材料的，一般不再以市政府或市政府办公厅文件形式下发。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十一章 纪律和作风
七十一、市政府组成人员要紧紧围绕全市工作大局，在市委领导下，积极工作，主动协调，奋发进取，履职尽责，带头做到“为民、务实、清廉、团结、敬业”。
七十二、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及工作部署，严格遵守纪律，做到有令必行，有禁必止。
七十三、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
七十四、市政府的责任追究工作由市长全面负责，副市长分口负责。凡对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，失之管理，发生重大案件，造成重大影响的，按规定追究有关领导干部的责任。
七十五、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
七十六、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
七十七、市政府组成人员要做学习的表率，通过不同方式，认真组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，不断适应新形势、新任务、新要求。市政府及其各部门要建设学习型机关。
七十八、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送。
七十九、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
八十、由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经批准的方案进行宣传报道。市政府领导同志出席地方、部门的会议和活动，一般不作报道。市政府领导下基层调研、考察，需要新闻报道的，其报道内容要经领导同志审定。
八十一、市长、副市长根据工作需要安排出访，经市委、市政府同意后报省政府审批。市政府工作部门序列的负责同志出访，经有关部门会审，由分管副市长、分管外事工作的副市长和负责常务工作的副市长审核后，报市长审批。
八十二、市政府领导会见外宾和港澳人士，由接待单位提出请示，经市政府外事或商务部门审核后，报市政府审定。会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人知名人士，由接待单位提出请示，经市台办或外事办审核后报市政府审定。各部门、各县（市、区）政府不得直接邀请市政府领导同志参加本部门、本地区的外事活动，不得直接向市政府领导同志发邀请函或请柬。
八十三、严格执行请销假制度。副市长、秘书长出差（出访）、休假，应事前向市长报告；副秘书长向秘书长、分管副市长报告。出差（出访）、休假返回后应向秘书长、分管副市长、市长报告有关情况。各部门主要负责人出差（出访）、休假，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。
八十四、市政府直属事业机构、部门管理事业机构适用本规则。
通化市政府投资建设项目审计办法(试行)
吉林省通化市人民政府
通化市政府投资建设项目审计办法(试行)
政府令 【 2009 】 9号
《通化市政府投资建设项目审计办法(试行)》已经2009年7月29日市政府第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代 市 长
二OO九年八月二十六日
通化市政府投资建设项目审计办法(试行)
第一条 为了加强政府投资建设项目的审计监督，确保政府投资的真实性、合法性和效益性，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系由市、县(市、区)政府管理的单位建设项目的审计监督，适用本办法。建设项目涉及到的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接相关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第三条 本办法所称政府投资建设项目，是指各级政府为建设主体的投资项目，主要包括：
(一)财政预算资金(含国债资金)、政府专项建设资金(基金)、政府债务资金及其他财政资金占概算总投资的比例超过50%的建设项目，以及对概算总投资的比例未超过50%但政府拥有项目或者运营控制权的建设项目；
(二)行政事业单位使用自有资金及融资进行的建设项目；
(三)国有企业以及国有资本占主导或控股地位的企业自筹资金进行的建设项目；
(四)使用各类专项建设资金的建设项目；
(五)涉及公共利益的建设项目；
(六)使用由政府部门管理的国外援助资金或者社会捐赠资金，包括接受外商或私人捐赠款用于公共性、公益性的建设项目；
(七)法律、法规、规章规定或者县级以上人民政府确定的其他政府投资的建设项目。
第四条 政府投资建设项目审计的内容：
(一)建设项目内部控制制度的建立和执行情况；
(二)建设程序、建设资金筹集、资金到位、论证与规划费用、征地拆迁、概算预算审批、招标投标、工程承包和发包情况；
(三)建设成本、费用的支付，设备、材料的采购、管理，债权、债务的发生和存在，税费缴纳，结余资金形成、分配等情况；
(四)工程价款结算及支付，实际完成投资额以及工程造价，现场签证资料，设计变更手续是否合规、及时、完整和真实；
(五)预算或者概算调整，固定资产的交付使用，完工工程、未完工程和预留资金，会计报表、竣工决算报表等情况；
(六)合同签订及合同履行情况，招投标文件执行情况，材料计价履约情况；
(七)涉及环保、消防、土地等方面的资金使用和效益情况；
(八)勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实与合法情况，以及对工程质量的管理情况；
(九)建设工期、工程造价、投资回收期、贷款偿还能力等投资效益情况。
第五条 市审计机关对本级政府投资额1000万元以上的建设项目进行审计；对政府投资额低于1000万元的建设项目，由建设单位按照主管部门要求进行竣工决算审计或聘请社会中介组织审计，审计机关视具体情况有重点地进行抽查审计。
第六条 审计机关根据上级机关要求及建设单位提出的竣工决算审计申请，编制年度审计计划，并抄送有关部门。已列入年度审计计划的建设项目竣工验收前，建设单位必须按照国家有关规定报请审计机关进行竣工决(结)算审计的同时，还应当向审计机关报送下列相关文件资料、财务资料和电子数据等资料：
(一)施工图预算及其编制依据；
(二)项目投资计划批准文件和项目概算；
(三)有关招投标文件、评标报告、合同文本；
(四)项目结算造价资料，包括造价书、工程计量清单和计算书，有关计价文件以及计价依据，设备材料采购单，设计变更，现场签证等；
(五)工程竣工图，包括土建、安装及其他工程(含工程变更)图纸等；
(六)工程竣工决算报表；
(七)与项目决算审计相关的其他资料。
第七条 建设单位在签订建设项目相关合同时，应当在条款中列明“必须经审计机关审计后方可办理竣工结算”。
未经审计机关进行竣工决算审计的建设项目，发改、财政、建设等相关部门不得与建设单位办理竣工验收等手续，所建工程项目不得办理固定资产移交手续。
第八条 建设单位应当在建设项目开工后30日内向审计机关报送建设项目立项资料，并在项目竣工后2个月内按照有关规定完成竣工决算编制工作。在竣工决算编制完成之日起30日内，建设单位要向审计机关申请竣工决算审计。如不能按期完成竣工决算编制工作的，要明确延期时限，并经同级政府分管建设项目的领导同意后，向审计机关提出延期竣工决算审计申请。
第九条 审计机关接到建设单位提请竣工决算审计申请之日起15日内决定审计方式和审计时间，并书面通知建设单位。在建设单位提供相关资料齐全、交换意见及时的前提下，一般应在2个月内完成竣工决算审计。工程量大或特殊情况的可适当延长审计期限，但最长时间原则上不得超过4个月。
第十条 审计机关根据建设项目具体情况可以对其前期准备、建设实施、竣工使用的全过程进行跟踪审计。
第十一条 审计机关对建设项目进行审计后，应当向建设单位出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定；需要移送有关部门处理、处罚的，应提出移送处理建议。
被审计单位对处理、处罚决定不服的，可以在法定时间内，向本级人民政府或上级审计机关依法申请行政复议或者向法院提起行政诉讼。
第十二条 通过审计，对建设项目结算、决算中多计工程价款的，建设单位要及时调整预算、决算。对多计已付的工程价款，应依法全额收缴财政。
第十三条 建设单位违反《中华人民共和国审计法》及有关规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍审计的，由审计机关责令改正，可以视情节给予通报批评或者警告；拒不改正的，依法追究责任：
(一)对建设单位处以5万元以下的罚款；
(二)对建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；
(三)构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第十四条 政府投资建设项目按照审计管辖范围进行审计。国省属单位的建设项目，由审计署、省审计厅授权后进行审计监督。市审计机关可以将管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。下级审计机关依据上级审计机关授权实施的审计，审计结果应当报授权机关审定。
第十五条 审计机关要设立专门的政府投资建设项目审计监督机构，充实具备与审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验的审计人员。在审计力量不足的情况下可以聘请具有资质的相关工程技术人员参与审计，还可以通过招标或者其他公开形式委托具有法定资质的社会中介组织进行审计。
审计机关组织社会中介机构和聘请专业技术人员参与审计发生的相关费用，由同级财政按照建设项目造价审计核减额的一定比例予以补助。
第十六条 社会中介组织接受审计机关委托对建设项目进行审计时，接受委托的社会中介组织应当向审计机关提供审计情况书面报告，并对其准确性、合法性负责。审计机关复核后形成审计报告、作出审计决定，并对审计报告、审计决定负责。
审计机关应当加强对委托的社会中介组织的指导、监督，发现社会中介组织审计质量存在问题时，要及时予以纠正或者重新组织审计。
第十七条 审计人员在政府投资项目审计中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密情况的，按有关规定进行处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 各县(市、区)政府投资建设项目审计监督工作可参照本办法执行。
第十九条 本办法由市审计局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
