鹤壁市人民政府办公室关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法的通知
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鹤壁市人民政府办公室关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法的通知
鹤政办〔2010〕9号
各县区人民政府，市人民政府各部门：
市住房和城乡建设局《鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月十六日
鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水、污水、工业废水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。
地源热泵系统包括土壤源热泵系统、地下水源热泵系统、污水源热泵系统和工业废水源热泵系统。
第三条 在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 鹤壁市住房和城乡建设局是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。
市供热燃气管理办公室具体负责地源热泵系统建设应用的监督管理工作。
市规划、国土资源、水利、电力、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，配合做好地源热泵系统建设应用管理工作。
第五条 地源热泵系统的建设及应用，应当坚持统一规划、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。
第六条 对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费享受市政府有关优惠政策。
第七条 采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤集中供热区域的相关优惠政策。
第八条 市政府对在地源热泵系统建设应用管理方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰。
第二章 建设管理
第九条 市住房和城乡建设局应当制定《鹤壁市地源热泵应用专项规划》，纳入城市总体规划，报市政府批准后实施。
第十条 符合《鹤壁市城市供热专项规划》和《鹤壁市地源热泵应用专项规划》要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建项目，以及耗能大的单位，应当优先采用地源热泵系统。
第十一条 应用地源热泵系统建设项目的建设单位，应当履行以下有关要求：
（一）建设项目应依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等法定要件；
（二）建设项目应符合《鹤壁市地源热泵应用专项规划》；
（三）委托具有相应资质的单位编制地源热泵供热制冷项目可行性研究报告；
（四）与供热特许经营企业签订安装和经营管理协议。
第十二条 地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。
热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。
第十三条 设计单位在设计地下水源热泵系统时，应当采用可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。
第十四条 安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。
第十五条 地下水源热泵系统抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。
第十六条 地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。
第十七条 对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位，实行备案制度和市场清出制度。
第三章 应用管理
第十八条 全市地源热泵系统建设和应用实行一体制，地源热泵系统建设单位要同时承担项目的后期管理工作，确保项目建成后用户的供热质量以及项目经营管理的持续性和稳定性。
第十九条 在我市从事地源热泵供热建设经营的企业必须取得集中供热特许经营权，并与市住房和城乡建设局签订特许经营协议。鼓励本地的地源热泵设备生产企业取得供热特许经营权，参与地源热泵系统的建设和经营。
第二十条 取得集中供热特许经营权必须具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）具有相应的生产和安装资质；
（八）法律法规规章规定的其他条件。
第二十一条 取得集中供热特许经营权的地源热泵供热建设经营企业进行供热项目建设前，应按照有关规定办理井位布置审查、凿井、取水、施工许可等相关手续。
第二十二条 地下水源热泵系统投入运行后，市环保行政主管部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。
第二十三条 地下水源热泵系统的抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实施水量监测。对于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。对于差额部分收取水资源费。
第二十四条 地源热泵供热建设经营企业应当制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对地下水源热泵系统建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施予以解决。
第二十五条 地源热泵供热建设经营企业应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。
第二十六条 地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。
第二十七条 采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。
第四章 法律责任
第二十八条 对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法、违约行为，由市住房和建设、规划、水利、环保、质量技术监督等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，按供热特许经营协议的约定进行处理。
第二十九条 对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
呼政发[2002]20号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市国家公务员医疗补助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
呼和浩特市国家公务员医疗补助暂行办法
第一条 为了保障我市国家公务员医疗待遇水平，促进公务员队伍的稳定廉洁，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部、财政部关于实行公务员医疗补助意见的通知》 (国办发[2000]37号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅、财政厅关于内蒙古自治区国家公务员医疗补助的实施意见的通知》 (内政办发[2001]2号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 医疗补助的原则
(一)国家公务员医疗补助水平要与当地经济发展水平和财政负担能力相适应；
(二)要确保我市国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高；
(三)医疗补助经费只限于统筹共济使用，不划入个人帐户。
第三条 医疗补助的范围
(一)符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；
(二)经市委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关及列入参照国家公务员管理的其它机关工作人员和退休人员；
(三)经市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；
(四)审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
第四条 市本级与各旗县区医疗补助分别运行，条件成熟后，实行市级统筹。
第五条 医疗补助筹资标准根据原公费医疗待遇水平、现城镇职工基本医疗保险待遇水平和财政承受能力确定。市本级医疗补助费年筹资标准暂定为享受医疗补助在职人员上年度工资总额的2.6％，今后根据运行情况作适当调整。各旗县区医疗补助筹资标准根据当地实际情况自行确定。
第六条 医疗补助资金来源按现行财政管理体制，由同级财政列入当年预算，按月核拨到统筹地区社会保险经办机构。医疗补助资金与基本医疗保险基金分开核算，按收支两条线原则，专款专用，单独建帐，单独管理。
第七条 市本级医疗补助资金的支付范围及标准按以下规定执行，各旗县区自行确定。
(一)紧急抢救或住院治疗费统筹基金起付线以下自付部分补助：首次住院补助200元，二次住院补助100元，第三次及以上住院每次补助50元。
(二)基本医疗保险支付范围内个人自付医疗费补助：个人自付医疗费超过我市公务员上年度平均工资50—200％之间的部分，补助90％。
(三)按规定享受医疗照顾人员的医疗费补助标准由统筹地区劳动保障部门、财政部门按照收支平衡的原则作出规定。
第八条 医疗补助工作的管理与监督
(一)统筹地区劳动和社会保障行政管理部门承担国家公务员医疗补助的管理职能，要加强对具体经办工作的考核、监督与管理。
(二)统筹地区财政部门负责制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强对财政专户的管理，监督检查补助经费的分配和使用情况。
(三)统筹地区社会保险经办机构负责本统筹地区国家公务员医疗补助的经办工作，要建立健全各项内部管理和审计制度。
(四)审计部门要加强对医疗补助经费的审计。
第九条 原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员、退休人员，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助，具体单位和人员。由各地区劳动保障、财政和人事部门共同中核并报同级人民政府批准后执行，医疗补助资金按原资金渠道筹措。
第十条 本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第十一条 本办法自2002年4月1日起施行。
三明市人民政府办公室关于印发三明市查处无证非法采矿工作实施方案的通知
福建省三明市人民政府办公厅
明政办〔2005〕74号
三明市人民政府办公室关于印发三明市查处无证非法采矿工作实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为建立查处无证非法采矿长效机制，促进我市矿业开发秩序和矿山安全生产形势进一步好转，经市政府同意，现将《三明市查处无证非法采矿工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月二十三日
三明市查处无证非法采矿工作实施方案
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）和《福建省国土资源厅〈关于将查处无证非法采矿列入年度政府国土资源管理目标考核的通知〉》（闽国土资综[2005]134号）精神，有效打击无证非法采矿活动，促进我市矿业开发秩序和矿山安全生产形势进一步好转,根据《福建省矿产资源条例》，特制定全市开展查处无证非法采矿工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指导，以维护国家对矿产资源所有权为重点，树立和落实科学发展观，强化矿产资源保护和合理开发利用，实现资源效益、环境效率、经济效率、安全生产效率的协调统一，为构建和谐社会做出贡献。
二、目标任务
查处无证非法采矿是指县级国土资源行政主管部门对无采矿许可证的非法采矿行为的主体实施行政处罚。在实施查处无证非法采矿中，对不履行行政处罚的相对人，必须依法申请人民法院强制执行；对涉及非法采矿罪和破坏矿产资源罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
县（市、区）、乡镇人民政府要组织开展无证非法采矿的督查、巡查工作，组织有关职能部门，查处、打击无证非法采矿活动。做到发现一起，查处一起，举报一件，查处一件，确保无证非法采矿查处率达100%。
三、主要措施
（一）建立健全日常巡查、举报、督查责任追究制度
1．建立动态巡查责任制度
要建立和完善查处无证非法开采动态巡查责任制，发现无证非法采矿行为后必须在1天内报县级国土资源管理部门查处。
煤矿的动态巡查和取缔关闭工作要按照当地县级人民政府已经建立起来的动态巡查制度和责任追究制度进行，由相关部门按职能分工各负其责。
2．建立有奖举报制度
市、县、乡国土资源管理部门均要设立公开举报电话并向社会公布，尤其是要在重点矿区公布。对在第一时间以真实姓名举报的群众，经调查属实应给予举报者一定奖励，并对举报人身份保密，奖励经费由国土资源管理部门向同级财政部门申请，从各种矿政收费规定的返还款中列支。
3．建立督查和领导责任追究制度
市国土资源管理部门从第二季度开始，每季度对县级查处无证非法开采情况督查一次。重点督查各地建立查处无证非法采矿的目标责任和巡查、举报、查处、备案、建档、督查、责任追究、奖励等制度和落实的情况。凡对无证非法采矿行为失察或在巡查中敷衍了事，发现非法开采行为不采取措施及时查处，存在包庇、袒护、纵容非法采矿行为的，将实行行政责任追究制度，严肃查处有关人员和主要领导的责任。对煤矿要按照国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）规定追究有关责任。
（二）建立无证非法采矿档案
调查摸底是做好查处工作和建立无证非法采矿档案的基础，只有摸清情况，才能达到准确有力查处的目的。县级国土资源行政主管部门在实施查处无证非法采矿时，首先要组织对辖区内所有采矿活动进行一次拉网式排查，主要查清：1、历年来经治理整顿后已取缔关闭的矿井（点），2、经取缔关闭后又重新开采的矿（井）点，3、新开或以往漏关的矿井（点），4、采矿许可证有效期限已过，未申请办理延续登记手续的矿井（点）。这四种类型的矿井（点）要分别建立台账，台账要有矿井（点）名称、地理位置、矿主名称、开采矿种、处罚情况等主要内容。
（三）纳入年度政府目标责任考核
市政府把2005年安全生产目标责任制纳入县（市、区）政府国土资源目标责任制考核内容。各级国土资源行政主管部门要进一步分解和明确查处无证非法采矿的目标责任。各单位的主要领导必须对目标责任制负总责，亲自抓，在人、财、物等方面予以充分保证，对工作予以强有力的督促和指导。
（四）提高认识，强化宣传
采取多种形式向广大群众宣传《矿产资源法》等法律法规，让广大群众认识到无证非法采矿的极大危害，使打击无证非法采矿工作深入人心，形成全社会参与的氛围。
（五）加强部门配合，齐抓共管
无证非法采矿，涉及经贸、公安、电力等有关部门。相关部门发挥部门职能作用，密切配合，齐抓共管，有效打击无证非法采矿活动。
四、各级政府及相关部门职责
（一）县（市、区）、乡镇人民政府职责
1．组织关闭、取缔非法采矿矿井（点）工作。
2．县（市、区）、乡镇人民政府必须认真制定非煤矿山动态巡查工作责任制。乡镇人民政府组织相关村委会及有关部门，开展无证非法采矿巡查工作，建立巡查档案，每周巡查不得少于一次。巡查人员对所开展的巡查工作要作好检查记录，要严格实行责任包片制度，做到全面巡查，不留死角。
（二）国土资源管理部门职责
1．负责查处无证非法采矿工作的综合协调工作。
2．组织开展无证非法采矿巡查工作的督查。
3．负责查处无证非法采矿、破坏性采矿行为。负责对涉嫌非法采矿、破坏性采矿罪组织认定和移送司法机关立案查处工作。
（1）对巡查发现或经群众举报的无证非法采矿，县级国土资源管理部门要立即责令其停止非法开采行为，并在3天内立案组织查处，同时要及时告知公安部门、电力部门。并报同级人民政府备案。
（2）无证非法开采行为构成违法但尚未构成犯罪的，县级国土资源管理部门要按照《矿产资源法》等有关法律法规的规定，没收非法采出的矿产品及违法所得，并处违法所得50%以下的罚款。
（3）对相对人不履行行政处罚的，要申请人民法院强制执行。
（4）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）的要求，及时移交当地公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。
（5）无证非法开采行为查处后，要及时将查处情况以书面形式抄送安监、公安、经贸、环保等有关部门，并报告同级人民政府和上级国土资源管理部门。对需要关闭和取缔矿井（点）的，要申请同级人民政府组织有关部门实施关闭、取缔。
（三）公安部门职责
1．负责民用爆炸物品的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。
2．负责查处非法制造、贩运、买卖和使用爆炸物品的案件。
3．对无证矿山，以及过期作废采矿许可证的矿山，不得核发《爆炸物品使用许可证》；停止爆炸物品供应。
4．依法查处国土资源部门移送的涉嫌非法采矿、破坏性采矿的案件。
（四）经贸部门（煤行办）职责
负责组织查处煤矿“四证不全”矿井及关闭矿井死灰复燃工作。
（五）电力供应单位职责
1．停止对列入取缔、关闭矿山的电力供应。
2．对无证非法采矿矿井（点）以及采矿许可证过期作废的矿山，不予提供电力。
3．负责检查、处理本系统内违规供电行为。
（六）行政监察机关职责
依法、依纪查处行政监察对象在查处无证非法采矿工作中的违法、违纪行为。对不认真履行职责、监管不力、玩忽职守、失职、渎职，甚至对不法矿主纵容、包庇的领导干部和国家工作人员进行行政责任追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
二○○五年六月二十三日
