国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:21:39 浏览:8767
来源:法律资料网
国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知
国家能源局
国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知
国能电力〔2012〕306号
各省（区、市）发展改革委、能源局，中国电力企业联合会，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、中国核工业集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国国际工程咨询公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司：
为加强电力工程质量监督管理，促进电力工业健康发展，我局制定了《电力工程质量监督体系调整方案》。现印发你们，请遵照执行。
附件：电力工程质量监督体系调整方案
国家能源局
2012年9月15日
附件：
电力工程质量监督体系调整方案
工程质量监督是我国工程建设质量管理的一项基本制度，也是政府部门实施行业管理的重要手段。为进一步理顺电力工程质量监督管理体系，根据国务院《建设工程质量管理条例》有关规定，特制定本方案。
一、工作原则
电力工程质量监督工作应坚持“独立、规范、公正、公开”的原则，健全规章制度，规范工作流程，完善检测手段，严格控制质量关口，认真开展监督检查等工作。
二、工作范围
主要开展火电、核电和输变电等电力项目（水电和可再生能源除外）具体工程的质量监督工作。
三、工作机构
设立电力工程质量监督管理委员会，负责重大事项的议事决策。管理委员会下设办公室作为具体办事机构。具体方案另行制定。
电力工程质量监督机构实行“总站-中心站-项目站”三级管理体系。总站设在中国电力企业联合会；各中心站由总站统一规划，相应机构可挂靠在规模以上电力企业；各项目站应符合规定条件，按省区或专业设置。
四、工作职责
管理委员会：负责审议电力工程质量监督规章制度、机构设置、年度工作计划和经费收支等重大事项。
总站：编制《电力工程质量监督工作规定》和《电力工程质量监督检查工作大纲》等规章制度，研究提出三级管理体系具体方案，考核下级机构的工作，认定工程质量检测机构，负责工程质量监督人员的培训、考核和资格认证，统计工程质量信息，参与解决重大工程质量纠纷、重大质量事故调查处理，以及工程竣工验收，完成国家能源局委托的其他任务。
中心站：根据总站委托，负责重大电力工程的质量监督，考核所辖范围内各项目站的工作，按规定向总站报送工程质量信息资料，完成总站交办的其他任务。
项目站：执行工程项目的质量监督检查工作，协调解决一般性工程质量争端，参与质量事故的调查处理，完成总站和中心站交办的其他工作。
五、工作规则
（一）对国家核准（审批）的电力建设项目，按照项目核准（审批）文件和工程建设管理规定，同步开展质量监督工作。各级电力工程质量监督机构、项目法人和有关责任单位要切实履行各自职责，确保电力工程建设质量。
（二）未经国家核准（审批）的电力工程项目，各级工程质量监督机构不得受理其质量监督申请。未通过电力工程质量监督机构监督检查的电力工程，不得投入运行。
（三）严格电力工程质量监督与企业内部质量管理和工程监理工作界限，依法界定相关责任和义务。
（四）电力工程质量监督要充分发挥专家和第三方检测机构作用。不得将工程质量监督职责委托给建设项目业主或设计施工单位。
（五）各级工程质量监督机构开展电力工程质量监督检查工作时，应接受工程项目所在省（自治区、直辖市）能源主管部门的监督和指导。
六、工作经费
电力工程质量监督检测工作经费通过申请财政预算内资金解决。在预算内资金落实前，可暂由质量监督机构与项目单位签订技术服务合同，收取技术服务费。技术服务费在工程概算中列支。
七、其他
电力工程质量监督组织管理体系调整过程中，原体系下各级质量监督站已经承担的质量监督任务，可继续履行至工程项目竣工投产。
自本方案颁布实施之日起，所有新开工电力工程项目均应按照新的工作体系和规则开展质量监督工作。
合肥市招标投标监督管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市招标投标监督管理办法
政府令〔2007〕126号
《合肥市招标投标监督管理办法》已经２００７年１月２２日市人民政府第８２次常务会议审议通过，现予发布，自２００７年３月１日起施行。
市长
二○○七年一月三十一日
合肥市招标投标监督管理办法
第一条 为规范本市招标投标活动，优化政务发展环境，提高工作效率，节约资金，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在合肥招标投标中心进行的招标投标、拍卖、竞价等（以下统称招投标）各类交易活动及对交易活动的监督管理。
第三条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标投标统一市场。
第四条 市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称市招管办）负责对各类交易活动实施统一监督管理，制定相关管理规则，监督交易行为，受理投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为。
合肥招标投标中心作为全市统一的招标投标交易平台，负责具体交易的操作，并作为依法应当实行公开招标项目的指定代理机构，统一代理招标事宜。
第五条 在本市市区范围内（包括市辖四区、开发区、政务文化新区、滨湖新区）的下列招投标活动，必须在合肥招标投标中心进行：
（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目（含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域）的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；
（二）市政府本级各类集中采购项目，市辖四区、开发区、政务文化新区、滨湖新区公开招标的政府采购项目，药品集中采购项目的供应商的选定；
（三）国有、集体产权、股权转让；
（四）经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；
（五）大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让；
（六）公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖，车辆号牌拍卖；
（七）机关及事业单位的房屋租赁；
（八）全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；
（九）农业综合开发、科技创新、高新技术产业化等财政性资金项目的项目单位的选定；采用ＢＴ、ＢＯＴ等融资方式工程建设项目的项目单位的选定；
（十）全部使用国有资金或以国有资金为主的限额以下小型建设工程项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购；
（十一）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
前款所称招投标活动包括交易方式核准、信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标等内容。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条 市招管办应当建立公共资源交易活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。
第七条 应当招标投标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、土地出让方案批复、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，将批复的有关文件抄送市招管办。
第八条 合肥招标投标中心按下列程序办理依法应当实行公开招标项目的招投标事项：
（一）与招标人签订委托代理协议；
（二）编制招标文件，经招标人确认后报市招管办备案；
（三）发布招标公告；
（四）现场接受投标人报名材料；
（五）审查投标人资格，发售招标文件；
（六）答疑；
（七）接收投标保证金；
（八）组织开标、评标；
（九）发布中标公示，签发中标通知书；
（十）返还投标保证金；
（十一）招标人与中标人签订书面合同并报市招管办审查备案。
第九条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加交易。全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，招标人要求变更招标采购方式的，必须履行报批手续。
第十条 公开招标的信息除按国家和省规定在媒体发布外，还应同时在合肥招标投标统一市场网站发布。
招标人在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。
第十一条 市招管办负责管理评标专家库。
评标委员会成员应当从专家库中随机抽取产生。依法应当实行公开招标项目的招标人代表要求参加评标委员会的，应经市招管办认可。
第十二条 依法应当实行公开招标的建设工程项目实行有效最低价中标，出让项目和租赁类项目实行有效最高价中标。
第十三条 评标结果应当在合肥招标投标统一市场网站进行公示。招标人须按照评标委员会出具的评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，并按规定与中标人签定合同。合同的订立及变更应当在5日内报市招管办备案。
第十四条 中标人在与招标人签订合同前应向招标人出具金融机构提供的履约保函、低价风险保函或者履约保证金等。
第十五条 政府采购合同履约后，财政部门根据合肥招标投标中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。
第十六条 违反本办法第五条规定，应当进入合肥招标投标中心交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续。
第十七条 单位或个人违反招标投标、政府采购、产权交易等法律法规规定，应当予以行政处罚的，由有关部门依法委托市招管办负责实施。
第十八条 招标单位工作人员、合肥招标投标中心工作人员、有关管理部门工作人员在招投标活动中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由监察机关按照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法所称招标人，包括建设项目交易中提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织、政府采购交易活动中的采购人、土地交易活动中的土地出让人、产权交易活动中的产权转让人。
第二十条 本办法自２００７年３月１日起施行。
云南省人民政府关于第五轮取消和调整行政审批项目的决定
云南省人民政府
云南省人民政府令第 171 号
《云南省人民政府关于第五轮取消和调整行政审批项目的决定》已经2011年11月16日云南省人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代理省长李纪恒
2011年12月15日
云南省人民政府关于第五轮取消和调整行政审批项目的决定
为继续深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，推进行政管理体制创新，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）精神，按照省人民政府的统一部署和行政审批制度改革的要求，省法制办组织对52个省直部门现有的956项行政审批项目进行了第五轮集中清理。经严格审核论证，省人民政府决定第五轮取消和调整205项行政审批项目。其中，取消行政许可项目39项，取消非行政许可审批项目18项，共取消行政审批项目57项；调整行政许可项目124项，调整非行政许可审批项目24项，共调整行政审批项目148项。经清理后保留实施的行政审批项目目录，由省法制办向社会公布。
各地、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续清理和精简行政审批项目，下放行政审批权限，规范行政审批流程，缩短行政审批时限，创新行政审批方式，健全行政审批制约监督机制，进一步深化行政审批制度改革。
附件：1 云南省人民政府决定取消的行政审批项目目录（57项）
2 云南省人民政府决定调整的行政审批项目目录（148项）
（见：云南日报2011年12月31日第04版）
