东莞市全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退办法
广东省东莞市人民政府
东莞市人民政府令
第53号
《东莞市全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 黎桂康
二00二年五月九日
东莞市全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退办法
第一章 总 则
第一条 为完善全民所有制事业单位的人事管理制度，促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，保障单位用人自主权，优化人员结构，根据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》、《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 专业技术人员和管理人员辞职，是指专业技术人员和管理人员辞去所在单位工作，与所在单位脱离关系。
第三条 辞退专业技术人员和管理人员，是指单位因法定事由，经法定程序主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。
第四条 专业技术人员和管理人员辞职辞退，必须坚持实事求是的原则，严格按照规定的条件和程序办理。
第二章 辞 职
第五条 全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员可以申请辞职。
第六条 专业技术人员和管理人员辞职，按下列程序办理：
（一）由本人向所在单位提出辞职申请，填写《辞职申请表》；
（二）所在单位提出意见，逐级上报审批；
（三）审批。同意辞职的，审批机关以书面形式批复呈报单位，同时发给申请人《辞职证明书》；不同意辞职的，应将有关材料退回呈报单位，并说明理由。
第七条 全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员提出辞职申请后，所在单位及主管部门应当分别在接到《辞职申请表》的一个月内提出意见并呈报审批，审批机关应当在接到《辞职申请表》的一个月内予以审复。逾期未予批复的，视为同意辞职，审批机关应予办理辞职手续。
第八条 辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要进行批评教育，并分别不同情况妥善处理。符合辞职条件的，应当补办辞职手续。对不符合辞职条件的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。
第三章 辞 退
第九条 专业技术人员和管理人员有下列情况之一的，可以辞退：
（一）连续2年考核被定为不合格的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）无正当理由连续旷工时间超过15天，或一年内累计旷工时间超过30天的；
（五）损害单位经济权益，造成严重后果的及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；
（六）无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；
（七）贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；
（八）违反工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；
（九）犯有其它严重错误的。
符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。
第十条 专业技术人员和管理人员，有下列情况之一的，不得辞退：
（一）因公负伤、致残并被确认丧失工作能力的；
（二）妇女在孕期、产假及哺乳期内的；
（三）享受休假待遇的人员在休假期间的；
（四）患绝症、精神病及本专业职业病的；
（五）组织立案审查未结案的；
（六）符合国家规定其他条件的。
第十一条 辞退专业技术人员和管理人员，按下列程序办理：
（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退专业技术人员管理人员审批表》，逐级上报审批。辞退建议必须说明辞退的法定事由和事实依据。
（二）审批。批准辞退的，以书面形式批复呈报单位，同时发给被辞退人员《辞退证明书》；不批准辞退的，应将有关材料退回呈报单位，并说明理由。
第四章 相关事宜
第十二条 专业技术人员和管理人员与所在单位订有聘用合同的，应在解除聘用合同后再办理辞职辞退手续。
第十三条 专业技术人员和管理人员辞职或被辞退，自收到批准辞职或辞退证明书的下月起停发工资。
第十四条 专业技术人员和管理人员辞职或被辞退，应在收到证明书的15天内办理公务交接手续和辞职、辞退手续，必要时应接受财务审计。对逾期不办理公务交接手续或拒不接受财务审计的，给予开除处分。
第十五条 专业技术人员和管理人员辞职或被辞退后，其人事档案由所在单位在收到书面通知后的15天内，转交市人才服务中心管理。
第十六条 全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员，按有关规定按月发给辞退费，但最长不得超过12个月。发放标准为：工作1年以上不满5年（含见习期）的，发给本人当月基本工资（职务工资、津贴之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同）的60%；工作5年至10年（含5年）的，发给本人当月基本工资的65%；工作满10年（含10年）以上的，发给本人当月工资的75%。辞退费由被辞退人原所在单位在收到《辞退证明书》的下月起开始发给。辞退费从单位的事业费中列支。
被辞退人员重新就业、参军、出境或者出国定居、被劳动教养或被判刑的停发辞退费。
已实行待业保险的单位，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受待业保险待遇。
被辞退人员由全民所有制单位重新接收后，再次被辞退的，发放辞退费的工作年限从重新工作之日起计算。
第十七条 全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职或被辞退后，可到市人才服务中心登记待业或自谋职业。辞职或被辞退后1年内到企事业单位工作，接收单位根据工作需要安排到干部岗位的，可按干部身份经市人才服务中心办理调动有关手续，其工龄可以连续计算；超过1年的，无论接收单位安排其在何岗位工作，都不再按干部身份办理有关手续，其工龄从重新工作之日起与辞职或被辞退前的工作时间合并计算。
第十八条 专业技术人员和管理人员对辞职未被批准或对被辞退不服的，可根据有关规定申请复核或提出申诉。申请复核或提出申诉的时间为当事人接收辞职辞退证明书的15日之内。
专业技术人员和管理人员在申请复核和申诉期间，原处理决定不停止执行。
第十九条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同约定处理；如个人与单位没有签订合同，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。
第二十条 辞职或被辞退人员不得泄露国家机密，不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者视情节轻重责令赔偿经济损失或追究法律责任。
第二十一条 各级人事部门负责本办法的监督实施。对借辞职辞退进行打击报复的，要依法追究责任；对应予辞退却拖延不办，或对辞职申请不按期办理的，也要追究有关人员的责任。
第二十二条 被辞退人员不得无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第五章 附 则
第二十三条 集体所有制事业单位专业技术人员和管理人员的辞职、辞退按照本办法执行。
第二十四条 本办法由市人事局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日施行。
曲靖市市级储备粮管理办法
云南省曲靖市人民政符
曲靖市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了切实加强市级储备粮管理，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本费用，维护我市粮食市场稳定，发挥市级储备粮在严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况期间的作用，根据《云南省省级储备粮管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量、稳定粮食市场、以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮实行委托代理制，各级政府及有关部门应当对市级储备粮的委托代理和管理给予支持和协助。
各级政府应当支持当地的承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
第二章 市级储备粮的计划
第五条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由曲靖市发展计划委员会及曲靖市粮食局会同曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行，根据国家宏观调控需要和财政承受能力提出，报市政府批准。
第六条 市级储备粮的收购、销售计划，由曲靖市粮食局根据市政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经曲靖市发展计划委员会和曲靖市财政局审核同意后，由曲靖市发展计划委员会及曲靖市粮食局会同曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行共同下达承储企业。
第七条 曲靖市发展计划委员会及曲靖市粮食局会同曲靖市财政局负责拟定市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调。曲靖市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，确保粮食安全。
第八条 农业发展银行曲靖市分行及分支机构按照国家有关规定，负责及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对所发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 曲靖市粮食局会同市级有关部门定期或不定期地检查市级储备粮购存、轮换数量及质量安全等情况，指导承储企业做好储备粮保管工作，切实为承储企业做好服务。
第三章 资格管理与承储方式
第十条 承储市级储备粮的条件
（一）承储库点为法人单位，经营业绩优良，财务管理好，严格执行粮食信贷和财务政策，商务信誉良好。
（二）管理水平高、人员精干，具有专业保管人员、储藏业务规范，承储过中央、省级和地方储备粮业绩良好，保管得当，没有造成重大损失和责任事故。
（三）粮库有效仓容在500万公斤以上，具有相应配套的储运设施、检化验仪器、粮情检测、通风和熏蒸设施。
（四）承储库点符合市级储备粮总体布局要求，距铁路、国道和省道较近。
第十一条 市级储备粮承储企业实行资格管理制度。凡具备第十条条件的，经企业提出书面申请，由曲靖市粮食局对申报企业进行资格审查，并与曲靖市发展计划委员会、曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行商议确定后即取得承储资格。
第十二条 市级储备粮的承储实行委托代理制。由曲靖市粮食局与承储企业签定市级储备粮委托承储协议。委托业务不搞终身制，实行委托业务的竞争机制，优胜劣汰。
第四章 市级储备粮的储存
第十三条 承储企业具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。并依照有关法律、法规、规章和国家标准及技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报曲靖市粮食局备案。
第十四条 承储企业储存市级储备粮，必须严格执行国家、省、市制定的有关储备粮管理的行政法规、规章、有关标准和技术规范。
第十五条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到计划规定的数量、品种及等级要求，并符合国家规定的质量标准。每年要由有资质的粮油质检站对储备粮油进行一次全面的品质检测，保留质检报告。轮换粮油也必须经检验合格后，方可入库。
第十六条 承储企业应对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证市级储备粮帐帐相符、帐实相符、质量达标、储存安全。
第十七条 承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更储存地点，不得因延误轮换或管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。
第十八条 承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十九条 承储企业要设立储备粮轮换台帐，真实、动态反映储备粮轮出、轮入情况。
第二十条 承储企业应当对市级储备粮进行经常性检查，发现数量、质量和储存安全等方面的问题，应及时处理，不能处理的，承储企业的法人必须及时报告曲靖市粮食局。
第二十一条 承储企业不得以市级储备粮对外进行担保或对外清偿债务。
承储企业依法被撤消、解散或者破产的，其储存的市级储备粮在核实库存数量、质量、品种及明确有关责任后的情况下，由曲靖市粮食局牵头会同曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行负责研究安排处理。
第二十二条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
承储企业应当在农业发展银行分支机构开立基本帐户，并接受信贷监管。
第二十三条 承储企业根据市级储备粮的收购、销售计划，具体组织实施市级储备粮的收购、销售。
第二十四条 承储企业应当按月将市级储备粮收购、销售、库存数量、年度轮换的具体执行情况，及时报曲靖市发展计划委员会、曲靖市粮食局和曲靖市财政局备案，并抄送农业发展银行曲靖市分行。
第二十五条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市级储备粮储存地的人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当依法予以制止、查处。
第五章 财政、财务管理
第二十六条 曲靖市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并及时足额拨付和督促检查使用情况；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第二十七条 市级储备粮财务由曲靖市财政局负责管理。市级储备粮食所需的合理费用和利息补贴等由曲靖市财政局核定，并从市级财政“粮食风险基金”专户中列支。
第二十八条 市级储备粮补贴实行垂直拨付管理办法，曲靖市财政局根据收储（轮换）计划和验收合格通知书等文件计算各项补贴，补贴资金由曲靖市财政局通过农业发展银行曲靖市分行“市级粮食风险基金”专户直接拨付承储企业。
第二十九条 储存期间利息补贴标准，轮换费用（含差价）补贴标准，轮换期间的利息补贴、费用补贴，由曲靖市财政局会同曲靖市粮食局另文制定办法下达执行。
第三十条 动销损益的处理。经市政府批准动用或销售发生的价差收益，全部缴入市级粮食风险基金专户，发生的价差损失，由市财政负担，从市级粮食风险基金中列支。
第三十一条 损失、损耗的处理。定额内损耗的处理参照国家有关标准执行，超定额损耗，由承储企业自行承担。
第三十二条 市级储备粮成本管理。市级储备粮入库成本由曲靖市财政局会同市级有关部门根据收储价格核定，入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何部门和企业无权更改。
第三十三条 承储企业必须加强财务管理，正确反映补贴收入。企业收到补贴后，应在报表中全额反映并及时归还农发行贷款本息。企业不得虚列、多列补贴收入、套取财政补贴资金。如有发生，一经查实，将严肃处理。财政补贴资金及时、足额拨补到位后，发生的亏损，一律由承储企业负责，财政不予弥补。
第三十四条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴。
第三十五条 建立市级储备粮食台帐管理制度，承储企业必须按月上报有关台帐数据、财务报表和统计报表等，曲靖市财政局每年年终办理市级储备粮补贴结算批复，并抄送市级有关部门。
第六章 市级储备粮的轮换
第三十六条 市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第三十七条 承储企业必须按照循环轮换的原则，每年原则上必须轮换承储总量的三分之一。储存企业每年9月底上报次年的轮换计划，曲靖市粮食局每年12月底前下达次年的轮换任务，储存企业根据下达的轮换任务，自主择机、适时轮换、自负盈亏。
第三十八条 市级储备粮的轮换采取价值不变，同数量、同品种实物兑换的方式进行。即轮入的粮食，按轮出粮食的入库成本记帐。轮空期最长不得超过4个月。
第三十九条 轮换出入库粮食的价格，时机和销售对象以及入库粮源由承储企业自主确定，轮换入库的粮食数量、品种和质量必须符合市级储备粮收储有关规定，储存企业必须在年度内完成轮换任务，绝不允许出现陈化粮。
第七章 市级储备粮的动用
第四十条 曲靖市发展计划委员会及曲靖市粮食局根据市场行情波动，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第四十一条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第四十二条 动用市级储备粮，由曲靖市发展计划委员会及曲靖市粮食局会同曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第四十三条 曲靖市发展计划委员会及曲靖市粮食局，根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由承储企业具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
第四十四条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第四十五条 市政府动用市级储备粮时，承储企业如有储备粮轮空的情况，必须以承储企业周转粮补足储备库存。
第八章 监督检查
第四十六条 曲靖市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，确保粮食安全。
第四十七条 曲靖市粮食局、曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行按照各自职责，对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
第四十八条 曲靖市粮食局、曲靖市财政局在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，曲靖市粮食局将取消其承储资格。
第四十九条 承储企业应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，立即采取有效措施予以处理，并报告曲靖市粮食局、曲靖市财政局及中国农业发展银行曲靖市分行。
第五十条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督，发现问题，应当及时予以处理。
第五十一条 承储企业对曲靖市粮食局、曲靖市财政局、审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当积极配合。
第五十二条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违规违法行为，有权向曲靖市粮食局等有关部门举报。曲靖市粮食局等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第九章 行政责任
第五十三条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的依照《国家公务员暂行条例》的规定给予行政处分：
（一）不及时下达市级储备粮收购、销售；
（二）给予不具备承储条件的企业承储市级储备粮资格，或者发现承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
（三）发现承储企业存在不适于储存市级储备粮的情况下不对其限期整改的。
（四）接到举报，发现违法行为不及时查处的。
第五十四条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由曲靖市粮食局责令限期改正；情节严重的追究其责任，并取消其承储资格：
（一）虚报、瞒报市级储备粮数量；
（二）在市级储备粮中掺杂掺假，以次充好的；
（三）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮储存地点的；
（四）造成市级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变市级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用市级储备粮的；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
（八）将市级储备粮轮换业务与其他混合经营的；
（九）拒绝、阻扰、干涉监督检查人员履行职责的。
第五十五条 承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由曲靖市粮食局、曲靖市财政局按照各自职责责令限期改正，并追究相应责任。
第五十六条 承储企业违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由曲靖市财政局、农业发展银行曲靖市分行按照各自职责责令限期改正或者信贷制裁，并追究相应责任。
第十章 附 则
第五十七条 本办法自2004年4月1日起施行。
