泸州市实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
四川省泸州市人民政府
泸州市实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
泸州市人民政府令第48号
泸州市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》已经2007年1月24日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起30日以后施行。
市长 朱以庄
二○○七年二月二日
泸州市实施《中华人民共和国民族区域自治法》
若干规定
第一条为促进我市少数民族地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（四川省人民政府令第205号）等法律、法规规章，结合泸州实际，制定本规定。
第二条泸州市行政区域内的各级人民政府应当遵照《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，认真履行职责，开展民族法律、法规和政策的宣传教育活动，充分保障民族地区和少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
第三条各级人民政府对在帮助少数民族发展经济和社会事业、维护民族团结、保持社会稳定等方面作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。市人民政府和辖有民族乡的县人民政府每届至少要召开一次民族团结进步表彰大会。
第四条市、县人民政府及其部门在制订和实施经济和社会发展规划时，应当把民族地区经济和社会发展纳入国民经济和社会发展规划，并根据少数民族、民族乡的特点和需要，通过制定优惠政策措施加快少数民族和民族乡经济社会事业的发展。
第五条市、县人民政府应当充分考虑民族乡公共服务支出成本差异，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策转移支付以及其他方式逐步加大对民族乡财政转移支付力度。
市、县安排扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金等专项资金应照顾民族乡和民族村寨。
第六条市、县人民政府应设立“少数民族发展资金”、“民族工作机动金”等专项资金，并随着经济发展和财政收入的增长逐年增加。
第七条县人民政府应当帮助民族乡提高财力水平和财政保障能力，县级财政在确定民族乡财政体制时要充分考虑民族乡的特点并给予照顾。县人民政府原则上不参与民族乡增值税（地方部分）、一般营业税、个人所得税（地方部分）、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等税种的税收分享。
在民族乡从事资源开发利用的企业应当在资源开发地注册，在当地缴纳有关税费并接受税务、工商等行政部门的监督管理。法律、法规另有规定的除外。
民族乡在异地办企业向当地缴纳的地方税收收入应当按规定的比例返还民族乡，企业所在地人民政府应当支持。
第八条市、县人民政府安排的国际组织和国外政府捐赠及优惠贷款，在条件许可的情况下应向民族乡倾斜。
第九条市、县人民政府应当组织协调市内外企业、科研单位、医疗卫生机构、学校和社会各方面力量开展与民族乡的对口支援与协作。
县人民政府应当采取措施，培训民族乡和乡镇民族村寨的农村劳动力，组织输出民族乡群众外出经商务工并切实保障经商务工人员的合法权益。
第十条市、县人民政府应当采取措施扶持民族贸易、民族特需用品和传统手工业品生产，支持民族乡对外开放，发展对外贸易。
第十一条市、县人民政府应当从项目、资金上加强民族地区农业基础设施建设。加快农村“万村千乡”市场工程，建立和建全农村流通服务体系；加快农村信息服务体系建设，支持农民科技培训，优先安排推广新品种、新技术项目。
应当帮助民族乡制订生态保护与建设规划，在生态保护与建设上加大投入。
第十二条市、县人民政府应当帮助和指导民族乡科学编制区域规划、城镇总体规划和风景名胜、自然资源、非物质文化遗产、文化古迹等保护规划并在资金、人才、技术上给予支持。
第十三条市、县人民政府应当重点支持民族乡和乡镇民族村寨的交通建设项目，加强农村公路建设，提高管理水平。
第十四条市、县人民政府应当对民族地区的邮政基础设施、通信基础设施建设给予政策和资金扶持。
第十五条市、县人民政府应当从资金、技术等方面大力支持民族乡实施沼气综合利用项目。发展沼气的“一建三改造”工程要重点照顾民族乡和民族村寨。
第十六条县人民政府应当帮助民族乡制订公共突发事件应急预案，建立相应的应急反应机制，强化预防、救助措施并在资金和技术上给予支持。
第十七条市、县人民政府根据有关规定和规划，积极争取对民族乡土地开发、矿产资源普查、勘探、远景调查评价和地质灾害防治项目的立项。在民族乡依法开发资源，应当照顾民族乡的利益。
第十八条市、县人民政府应当按照国家有关规定加大对民族乡重大生态平衡、环境保护的综合治理工程及环境保护基础设施建设项目的投入。
应当重点扶持民族乡的林业基础设施建设、野生动植物保护、自然保护区建设、林业生态建设、森林资源培育和开发。
在民族乡收取的育林基金和森林植被恢复费,除上徼国家的部分外，其余部分按照国家有关规定和程序全部专项用于民族乡林业发展和林业生态环境建设。
第十九条市、县人民政府应当对民族乡的水利、水电和其他能源建设项目优先规划、立项和建设。
在民族乡修建电站和水库形成的库区水面资源，在有利于生态保护和工程管理单位统一规划的前提下，由民族乡优先进行开发利用。
在民族乡取用地下水、地表水依法征收的水资源费和对水电装机2.5万千瓦以下征收的水资源费，除上缴国家部分外，其余部分按照国家有关规定和程序全部专项用于民族乡水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用。
第二十条市、县人民政府应当帮助民族乡保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强民族乡旅游基础设施建设，指导和支持风景名胜区、旅游景点及其配套设施建设，在政策、资金、人才培养等方面给予扶持。
第二十一条市、县人民政府应当帮助民族乡制订科技发展规划，普及科学技术知识；加大对民族乡科技基础设施建设，扶持实用科技成果的试验示范和推广作用。
第二十二条市、县人民政府应当加大对民族乡的教育投入，帮助民族乡加快教育信息化建设，加强教师队伍建设，通过制定优惠政策鼓励、吸引各类人才充实民族乡教师队伍，组织对口支援民族乡发展教育事业。市上设立少数民族教育专项资金，辖有民族乡的叙永、古蔺两县也应当设立少数民族教育专项资金，并随财政收入增长而增加。
第二十三条市、县人民政府应当将民族乡义务教育纳入公共财政的保障范围，对民族乡义务教育投入增长幅度应当高于全市平均水平。
对在农村义务教育学校的少数民族学生，实行“两免一补”政策。大力推进寄宿制教育。
第二十四条市、县人民政府应当从资金、政策等方面支持民族乡建设文化站、图书馆（室）等文化基础设施，保护民族民间古籍、文物，民族民间传统文化。
各级人民政府应当积极组织民族文化艺术交流活动，培育和发展民族文化产业，挖掘、培养少数民族文化艺术人才。
第二十五条市、县人民政府应当帮助民族乡体育基础设施建设，开展少数民族传统体育活动；重视少数民族传统体育项目的挖掘、整理工作，培养体育人才。
第二十六条市、县人民政府应当支持和帮助民族乡发展医疗卫生事业，加大对民族乡公共卫生体系建设的资金投入和技术支持，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。各级人民政府应当加大对民族医药事业的投入，发展少数民族医药产业，保护和科学开发少数民族医药资源。
第二十七条市、县人民政府应当帮助民族乡建立健全计划生育服务网络，通过制定优惠政策鼓励少数民族实行计划生育和优生优育并对计划生育技术服务机构给予资金、技术、人才等方面的支持。
第二十八条市、县人民政府应当对民族乡的社会保障事业给予重点扶持，帮助民族乡加快社会保障体系的建设，建立和完善社会保障制度。
第二十九条辖有民族乡的古蔺、叙永县的政府班子中应配备少数民族干部。与少数民族生活、生产密切相关的部门中应注意配备少数民族干部。
第三十条根据省录用、聘用主管部门关于民族自治地方录用、聘用担任主任科员以下及其他相当职务层次的国家工作人员的有关规定，我市辖有民族乡的古蔺、叙永县可在资格、条件等方面适当放宽当地少数民族报考者的条件。根据需要可以划出一定的招考名额或适当加分等措施对当地少数民族报考者予以照顾。具体办法可由录用、聘用主管部门在制定招考公告时明确。
第三十一条市、县人民政府指导民族乡制订人才开发规定，采取各种措施培养少数民族各类人才；有计划地选派少数民族干部到经济发达地区交流或者挂职。
要采取各种措施鼓励、优待各种专业人员参加民族乡建设工作，为他们提供优惠便利的工作和生活条件。
第三十二条本规定由各级人民政府负责组织实施。各级人民政府民族工作部门负责对本规定的执行情况实施监督检查，将监督检查的情况每年向同级人民政府报告并提出意见和建议。
民族乡对国家和上级人民政府资助的项目、资金，应当按照规定的要求使用、管理，接受上级有关部门的监督。民族乡要大力创造条件，加大招商引资、对外开放的力度，积极引导社会力量、民间资金的投入，大力发展民营经济，努力增大非公经济成分。
第三十三条对违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留国家财政和上级财政用于民族地区经费的，责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费并依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条各级人民政府行政部门违反省政府令205号和本规定不依法履行职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正。
各级行政机关工作人员在执行省政府令205号和本规定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条市级有关部门和辖有民族乡的人民政府根据本规定制定具体实施意见并将执行情况向市人民政府报告。
第三十六条本规定自发布之日起30日后施行。
青岛市市区园林绿化管理暂行办法
山东省青岛市政府
青岛市市区园林绿化管理暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强我市市区园林绿化的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国森林法》和城乡建设环境保护部《城市园林绿化管理暂行例》等规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区内的各种绿化活动和各类园林绿地的规划、建设和管理。
第三条 本办法所称园林绿地包括以下六类：
1. 公共绿地。指供群众游憩观赏的公园、动物园、植物园、陵园、街心公园和小游园、广场的绿地等；
2. 专用绿地。指机关、团体、部队、企业、事业等单位（以下简称“各单位”）和住宅区内以及庭院的绿地；
3. 生产绿地。指为城市园林绿化提供苗木花草的苗圃、花圃和果园、茶园等；
4. 防护绿地。指城市中用于隔离、卫生、安全等目的的防护林带和绿地；
5. 市区风景名胜区的绿地；
6. 市区山林绿地、以及行道树、路边草坪等。
第二章 规划与建设
第四条 市区园林绿化规划是城市总体规划的组成部分，是指导城市园林绿化建设的依据。由市人民政府组织城市规划部门和园林部门共同编制，并组织有关部门实施。
第五条 市区园林绿化规划要根据本市市区的特点，利用原有地形、地貌、植被、水体等自然条件和历史文化遗址，并以方便群众使用为原则，进行合理布局，突出海滨山城的特色，充分发挥绿化效益，构成全市的园林绿化体系。
第六条 凡在我市市区的各单位均需做出本单位的绿化建设规划，经园林部门核准，分期逐步实施。
第七条 任何单位和个人不得随意改变经过批准的绿化规划和占用规划绿地。有特殊情况确需调整的，应报原审批机关批准，按照程序进行修改，但绿地面积不应减少。调整后原规划绿地必须减少的，应在用地上给予相应补偿。
第八条 绿化用地占用地总面积应达到以下标准：
1. 新建住宅区不低于40％。旧区改造一般不低于25％，建筑密度较高的区域不低于15％，城市规划保护区内的旧区改造不得少于原有的绿化面积，如遇特殊情况必须减少时，也不得低于45％；
2. 新建大专院校、医院、疗养院、科研机构、精密仪器工厂、污染较重的企业和占地面积大的单位，不低于50％，旧区改造一般不低于40％；原有建筑密度低的，不低于50％；
3. 其他新建单位和新建城市主要道路不低于30％。城市旧区和旧路改造不低于25％。
第九条 新建、扩建工程项目和住宅区建设，其建设投资中必须包括相应的绿化建设投资。
各项建设工程的绿化建设应与主体工程同步规划、同步施工、同步验收、同步交付。对无绿化规划和不按批准绿化规划实施的单位，市城建规划部门不得签发施工执照和竣工验收。因季节原因，绿化不符合标准的，建设部门应按规划预交绿化费用，最后由园林部门代为绿化，按实际发
生费用结算，多退少补。
第十条 城市园林苗圃用地面积，要按城市规划要求留足。任何单位和个人不得以任何理由减少或占用苗圃用地，如必须对少量用地进行调整时，也必须按原有数量、质量、条件补足。园林部门应根据市区绿化规划的要求，做到有计划按比例地生产和供应苗木，保证苗木质量和规格。
园林部门在搞好专业苗圃建设的同时，还应协助有条件的单位开展群众性育苗活动。
第三章 管理与保护
第十一条 市区的园林绿化工作，在市政府的统一领导下，实行分级管理，分片分段包干负责。
1. 市园林局是市政府管理城市园林绿化工作的职能部门。负责全市城市园林绿化工作。
2. 各区园林部门负责辖区内所属公共绿地的绿化工作；组织街道办事处、居委会搞好地段、住宅区的绿化和管护，并负责对住区各单位的绿化进行业务指导和督促检查。
3. 市区各系统、各单位都必须按照“以条条为主，条块结合”的原则，搞好本系统、本单位的绿化。同时还要根据园林部门的统一安排，保质保量地完成应该担负的市区公共绿化任务。
4. 生产绿地由经营单位管理，防护绿地、市区山林由营造单位管理。
第十二条 各单位要落实“包卫生、包绿化、包秩序”的“门前三包”责任制，负责对责任区内的行道树、绿地草坪的浇水、施肥、拔草、卫生、防寒和绿化设施的管护等工作。修剪、打药由园林部门统一组织进行。
第十三条 全民义务植树运动是园林绿化工作的重要组成部分，本市全民义务植树运动按青岛市人民政府《关于开展全民义务植树运动的规定》执行。
第十四条 园林部门要建立健全园林绿化管理制度。保持树木花草繁茂、园容整洁美观、设施完好以及良好的游园秩序和游园安全。游人在园林绿地中游览，必须遵守有关规定。
第十五条 任何单位或个人不得在园林绿地内进行毁损花木和园林设施、排放污物、挖沙取石、割草取土、放牧捕猎、开荒垦殖等有损园容的活动。
第十六条 现有城市园林绿地，未经批准，不准任何单位或个人占用。已被占用的绿地，要限期无条件退还。树木花草如有损失，应按规定赔偿。
第十七条 公园（包括海滨公园和山头公园）、动物园、植物园等公共绿地内的商业、服务业网点，必须按园林规划设置。所有经营单位和个人都必须经园林管理部门和工商部门批准，在指定地点亮照经营，并严格遵守园林、工商、物价、卫生、检疫等管理法规；服从园林部门的统一
管理。
根据山东省人民政府《关于发展城镇集体和个体经营若干问题的暂行规定》经营者应按纯收入的3％向园林管理部门缴纳场地使用费。
2. 胸径超过10厘米、或胸径不足10厘米，但数量超过3株的，需经所在区园林部门同意，报市园林部门审批；
3. 规格较大、数量较多的，要经市园林部门同意，报市政府批准；
4. 在自然害发生时，市政、输电、通讯、水利、铁路等部门为了抢险，如不马上砍伐，可能危及人民生命、财产而必须砍伐树木时，在来不及报告的情况下，可先行处理，然后三日内到园林部门报告审查并补办手续。
第二十一条 凡经批准砍伐树木的单位和个人，必须办理手续，持证砍伐，并缴纳补偿费，提出相应的补栽计划，交由园林部门监督执行。
第二十二条 百年以上的大树或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均属古树名木。园林部门要统一建立档案和标志，加强养护管理。散生于各单位和住宅庭院内的，由各单位和居民管护，园林部门负责监督和技术指导。所有古树名木，均严禁砍伐或移植。
在有古树名木生长的区域内进行建设，必须在园林部门指导下，采取避让和保护措施，保证树木生长不受影响。
第二十三条 因新建或改建各种管线而影响树木时，施工部门应事先与园林部门协商保护绿化的措施。对已建成的绿化和管线，一般维持现状。新建和改建各种管线与行道树要保持适当的间距：
1. 一般地下管线的外缘与树干外缘的距离不得少于2米；
2. 电杆、消防设备等的外缘与树干外缘的距离不得少于3米；
3. 高压输电线和一般架空线高度不低于10米。
行道树与线路的矛盾，除特殊情况外，按照兼顾管线安全和树木生长的原则，有关部门与园林部门签订协议，可由园林部门派人修剪，并收取费用。
第二十四条 城市较大量的引进种苗和引进动物时，必须经过林业和动植物检疫部门检疫，不符合检疫标准不准引进。
第四章 奖励与处罚
第二十五条 对在市区园林绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，市政府、区政府、各系统应分别给予表彰或适当的物质奖励。
第二十六条 确无人力完成义务植树和其他绿化任务的单位，可委托园林部门代为绿化，并交纳相应的绿化费用。对拒绝履行或完不成义务植树和其他绿化任务的单位，园林部门要给予批评教育，限期完成。逾期仍不完成，除收取绿化费用外，并按绿化费用的一至二倍收取绿化延误费
。因管理不善，树木成活率低于85％或保存率低于80％的，每缺少一棵，按苗木费的三倍收费。
园林部门对各单位的绿化建设规划的实施情况要按期检查，逾期没有绿化的，要按每日每平方米0. 15─0. 25元收取绿化场地闲置费。
第二十七条 对非法侵占园林绿地和规划绿地的单位和个人，除处以每平方米25─30元罚款外，并从发现之日起，按每日每平方米0. 15─0. 25元收费，并责令限期退出。逾期仍不退出者，要按每日每平方米0. 15─0. 25元的五至十倍收费，直至迁出为止。
对因特殊情况，并经市园林局批准暂时借用园林绿地的，按每日每平方米0. 15─0. 25元收取费用，到期应立即退出。否则按非法侵占绿地处理。
第二十八条 凡有下列行为之一者，要给予批评教育，酌情赔偿损失或罚款。
（1）刻划树皮；
（2）擅自折花折枝摘果，乱采树籽花叶；
（3）穿行绿篱，践踏草地、花坛、摇树、爬树；
（4）借用树木搭晒衣物等；
（5）擅自在园林绿地中涂写字迹；
（6）其他轻微损坏树木花草、绿地和园林设施的。
第二十九条 凡有下列行为之一者，进行批评教育，责令赔偿损失。情节严重的，按赔偿费3─5倍罚款。
（1）在绿地内借树搭棚，围圈树木或其它损害绿化行为的；
（2）因行车、作业等撞伤、撞倒树木及其它严重损伤树木的；
（3）损坏园林绿化设施的；
（4）未经批准，擅自砍伐、移植树木的。
第三十条 凡有下列行为之一者，责令赔偿损失，追回非法所得。情节严重的，按赔偿费5─10倍处以罚款，触犯刑律的由司法部门依法追究刑事责任。
（1）损坏古树名木和稀有花卉的；
（2）对树木、绿地、园林绿化设施等造成严重损失的。
第三十一条 对古树名木负有管护责任的单位和个人，要认真做好管护工作，单位主要负责人要把这项工作列入职责范围。因管理不善或失职，造成古树名木损坏、死亡的，有关单位、个人要承担行政责任和经济责任。对该单位主要负责人要追究责任。
第三十二条 对违反本办法的单位和个人给予的经济处罚，由园林部门执行，被处以罚款的单位或个人应按规定时间主动交纳。逾期一天，加收滞纳金1％。
第三十三条 被处罚的单位或个人不服园林部门处罚决定的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 园林部门、各单位和个人收取的绿化补偿费、绿化延误费、占用绿地费和绿化赔偿费等，应全部用于市区园林绿化。罚款全部上缴国库。
第三十五条 园林部门的工作人员，应忠于职守，坚持原则，秉公办事，严格管理。对违反本办法或在执行本办法中有弄虚作假、徇私舞弊的，要从严处理。
第五章 附则
第三十六条 各县（市）城区、乡镇驻地和工矿区可参照本办法执行。
第三十七条 本办法由青岛市园林绿化管理局负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起实施。一九六四年颁布的《青岛市市区树木绿地保护管理办法》予以废止。以前本市有关规定与本办法有抵触者，一律以本办法为准。
1988年2月25日
