您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省泰安市人民政府


政府令【第43号】《泰安市行政村档案管理规定》
　
泰安市人民政府令 第43号《泰安市行政村档案管理规定》，业经市政府批准，现予发布施行。





市长：张知平








一九九六年十二月二十八日







泰安市行政村档案管理规定

第一条 为加强行政村档案管理，有效地为农村经济建设和各项事业发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内行政村的档案管理工作。
第三条 本规定所称行政村档案，是指行政村在其政治、经济、科学技术、文化教育及村民自治等活动中形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 市、县（市、区）档案行政管理部门及乡（镇）档案管理机构具体负责所辖区域内行政村档案工作的规划、监督和指导。
第五条 行政村档案实行集中统一管理，确保档案完整、安全和有效利用。
村办企业、事业单位能构成立档单位的，其档案可以独立构成全宗，自行管理。
第六条 行政村要明确一名村负责人分管档案工作，确定专（兼）职档案管理人员，负责管理本村各类档案，并对村属企业、事业单位的档案工作进行指导。
第七条 行政村所形成的全部档案作为一个全宗管理。全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。
第八条 行政村档案分为文书档案、科学技术档案（含科学研究档案、基本建设档案、产品档案、设备仪器档案）、会计档案、村民档案及其他专门档案。
第九条 文书档案按年度分类整理，于次年三月底前立卷归档。归档范围为：
（一）村党支部、村民委员会、群团组织在机构设置、人事任免、奖励与处分等项工作中形成的文件材料；
（二）本村历史沿革、村史、区划、村名、街名、村民公约等文件材料；
（三）本村经济发展和建设规划及实施中形成的文件材料。包括本村土地证、房产证、村权证、村民宅基地批准证、户籍登记簿等；本村在农业、林业、畜牧业、水利水产业等生产经营活动中形成的各类承包合同书等；村办企业、事业单位形成的重要文件材料；
（四）本村在计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益劳动等活动中形成的文件材料；
（五）本村在对外活动中形成的文件材料及其他具有保存价值的文件材料。
第十条 科学研究档案按课题分类整理，基本建设档案按工程项目分类整理，并于项目完成后或项目竣工三个月内移交归档。产品档案、设备仪器档案按型号分类整理，及时将有关材料归档。归档范围为：
（一）科学研究档案包括科研课题的立项、研究实验、总结鉴定、成果申报、推广应用等阶段形成的各种文件材料；
（二）基本建设档案包括基建论证、设计施工、竣工验收等阶段形成的各种文件材料；
（三）产品档案包括产品开发、设计、试制、生产、销售、服务等阶段形成的各种文件材料；
（四）设备仪器档案包括设备仪器的购置、开箱验收、安装调试、管理使用、维护维修、更新改造等阶段形成的各种文件材料。
第十一条 会计档案按年度分类整理，于会计年度终了后由会计保管一年，次年三月底前移交归档。
会计档案包括本村在财务管理中形成的会计凭证、账簿、报表等材料。
第十二条 村民档案以户为单位，一人一表或一册，一户一袋，若干户一盒进行整理。村民档案包括村民基本情况、经济情况、贡献、行为表现等材料。
村民档案应由村委会组织有关人员定期填写规定的内容。
第十三条 声像材料及奖状、奖旗、奖杯、奖章等实物按载体形成分别整理保存。
其他各种专门档案按有关规定整理归档。
第十四条 归档文件材料应遵循各自形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。
各类档案的保管期限，由市档案行政管理部门另行制定。
第十五条 行政村应当加强档案管理基础设施建设，配备必需的档案装具，保证档案的安全。
第十六条 行政村应建立健全档案收集、整理、保管、鉴定、销毁、利用等各种制度。
第十七条 工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律法规的有关规定进行管理。档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。
第十八条 鼓励村民将个人所有的历代各种史志、圣旨、诏书、嘉奖令、家史、家（族）谱，及国家领导人和著名人物的手迹、手稿、信札、日记、照片等档案、资料，向有关档案馆、室捐赠或寄存。
捐赠或寄存者可优先无偿利用其捐赠或寄存的档案资料。其他单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。
第十九条 市、县（市、区）乡（镇）人民政府，各级档案行政管理部门和行政村，对执行本规定有下列事迹之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：
（一）档案管理和提供利用做出显著成绩的；
（二）重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；
（三）同违反档案法律法规的行为作斗争表现突出的。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，由村民委员会根据情节轻重，对责任人进行批评教育或处理。
（一）损毁、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值的档案的；
（二）擅自提供、抄录、复制属于保密档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）将行政村应当归档的文件、资料据为已有，拒绝归档的；
（五）档案管理人员因管理不善造成档案损失的。
第二十一条 城镇居民委员会的档案管理参照本规定执行。
第二十二条 本规定具体执行中的问题按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于促进乡镇企业发展的若干规定
长春市人民政府



第一条 为了更好地贯彻“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，动员各方力量，采取切实措施，促进乡镇企业稳步健康发展，根据国家和省的有关政策，结合我市实际情况，特制本规定。
第二条 凡属国家和我省、市制定的扶持乡镇企业发展的有关政策规定，未明令废止的要继续贯彻执行。各有关部门如接到上级主管部门的政策性规定，与我市规定不一致的，要向市政府报告，待市政府调整后，统一贯彻执行。
第三条 进一步完善各种形式的承包经营责任制，所有承包合同必须经上一级乡镇企业主管部门审查批准，履行法律手续后执行。
第四条 乡（镇）村集体企业实行承包经营责任制的，要建立健全帐目和报表，严格执行国家规定的有关乡镇企业财务会计制度。要不断扩大企业积累，企业留利不得少于利润净额的70％；留利总额的70％必须用于企业扩大再生产。企业经营者的收入，要体现奖优罚劣的精神，经
营好的，年收入可高于职工年平均收入的1－3倍；经营差的，视其未完成合同指标的情况，按比例相应扣减基本工资。企业自有流动资金，要在3年内达到定额流动资金的30％以上。
第五条 各级乡镇企业的主管部门要建立健全内部审计机构，加强对企业的检查、监督和审计。乡（镇）企业办公室（委员会）要根据实际情况，设专职或兼职审计员，负责检查、审计企业的承包合同、财务会计制度的执行、利润的分配、国家减免税款的使用及有关部门对企业的收费
和摊派等。
第六条 在乡（镇）村集体企业中，广泛开展标准、计量、定额、信息、规章制度、基础教育和班组建设的基础管理工作。年产值50万元以上的乡（镇）村集体工业企业，要在1994年前晋升为市二级以上企业。对在企业升级过程中有突出贡献的人员，县（市）区、乡（镇）企业
主管部门要给予适当的物质和精神奖励。
第七条 对无力恢复生产的关停企业，市、县（市）区银行部门和乡镇企业主管部门要有组织地对其设备、物资和库存产品进行清理和活化，统一调剂和融通。
第八条 市属各级乡镇企业管理局（委员会），是各级政府管理乡镇企业的主管部门。乡镇企业固定资产投资、技术改造项目审批和产品创优、新产品鉴定、科技开发、生产许可证发放、企业升级、乡镇建筑安装企业资格审查和技术等级评定等管理工作，要经各级乡镇企业主管部门参
与审核后，方可实施。
第九条 县（市）、区乡镇企业管理局（委员会）下设乡（镇）企业办公室（委员会）受县（市）、区乡镇企业管理局（委员会）和乡（镇）政府的双重领导。乡（镇）企业办公室（委员会）工作人员，由乡（镇）政府和县（市）、区乡镇企业管理局（委员会）共同考核，聘为集体所
有制干部。其任免使用要征得县（市）、区乡镇企业管理局（委员会）的同意。乡（镇）企业办公室（委员会）的人员工资、福利和经费开支标准由各县（市）、区乡镇企业管理局（委员会）确定，并从企业上缴的管理费中由县（市），区乡镇企业管理局（委员会）统一调剂解决经费来源
。
第十条 有条件的乡镇企业要在自愿的基出上，逐步试行社会劳动保险基金制度，以解决职工老有所养的问题。被评为县以上劳动模范、企业家、年盈利10万元以上的企业厂长（经理）和有中级以上职称的专业技术人员以及在企业中3次以上被评为先进工作者的骨干人员中优先试行
劳动保险。晋升为市二级以上企业的职工，可根据企业经营状况，按不同的比例参加社会劳动保险。保险基金可由企业按参保人员的工资总额5－10％提取，允许进入成本。
第十一条 各有关部门要对原有的收费项目进行全面清理。凡要到乡镇企业收取各项费用的单位，要把收费依据、范围、标准上报市政府；经市政府审核后，制定下发收费名录。凡未列入收费名录的，不准到企业收取各种费用。确有需要增加的收费项目，有关部门必须提出报告，先同
物价局、财政局和乡镇企业管理局会签，上报市政府批准。各项收费标准均按最低限执行。对前三年平均人收入400元以下的贫困乡（镇）、村及少数民族聚居的乡（镇）、村所办的集体企业免收各项费用三年。
第十二条 各单位、各部门都不许以任何借口、任何形式向乡镇企业乱摊派、乱罚款。必要的摊派，必须征得上一级政府的同意；各种罚没款。必须使用财政部门统一收据。凡不符合上述规定的，企业有权拒绝支付。
第十三条 各级计划、物资部门，要根据国家关于逐步把乡镇企业纳入计划的精神，把乡镇企业生产的名、优、特、新及出口创汇产品优先列入计划。凡列入计划的产品和技措维修所需的原辅材料，都要纳入物资供应计划，并按计划分配比例将指标砍块给乡镇企业主管部门拨给企业使
用。
第十四条 对在资金、能源、原材料等方面遇到暂时困难而停产或半停产的乡（镇）村集体企业，只要符合国家产业政策，产品有销路、管理基础较好的，各级政府和有关部门要积极扶持，使其尽快恢复和发展生产。银行要适当拨给启动资金，发放专项贷款，并实行基准贷款利率。对
归还到期贷款有困难的，可以适当延期；对企业为启动生产而自筹的资金和销售产品回款，要首先保证企业生产流动资金和职工工资。停产企业恢复生产后纳税确有困难的，税务部门要给予减免产品税或增值税照顾。各级财政和企业主管部门在分配国债任务时要给予减免照顾。
第十五条 在国家政策允许范围内，乡镇企业搞跨行业经营、扩大经营范围；企业要求冠市、县（区）名的，可经主管部门审核，报工商行政管理部门批准。
第十六条 市、县（市）区、乡（镇）各级政府都要逐步建立起本级的乡镇企业发展基金。各县（市）区要在支援农村合作组织基金中安排比例用作乡镇企业发展基金，逐步滚动，有偿使用。企业按规定上交到乡（镇）企业办公室（委员会）的税后利润，作为本乡（镇）的专项发展基
金。
第十七条 乡（镇）村新办集体企业和老企业开发新产品所增加的销售收入，免交管理费3年，全部留给企业做为发展基金。
第十八条 乡（镇）村集体企业可实行各种形式的购销承包和清欠奖励。承包办法由企业领导班子研究确定，报乡（镇）企业办公室（委员会）批准。企业可在销售收入中提取不超过10％的厂长（经理）基金作为业务招待费，允许进入成本，具体比例由当地乡镇企业主管部门和税务
部门根据企业规模及经营情况核定。
第十九条 根据乡镇企业职工劳动时间长、劳动强度大和县区之间收入差别悬殊的实际，乡镇企业进入成本的工资标准允许适当提高，具体标准由当地税务部门与乡镇企业主管部门商定。
第二十条 新办乡（镇）村集体企业，纳税确有困难的，可按税收管理体制，从投产经营取得收入的月份起，免征所得税1年。凡用集体和个人集资款新办企业、技术改造、开发新产品的，在投资收回前税务部门要积极给予照顾。人均收入连续三年平均不足400元的贫困乡村和少数
民族聚居的乡村兴办的集体企业，也要适当予以减免照顾；对1988年底以前的乡镇企业技措贷款，应按原规定用项目新增利润在所得税前归还。
第二十一条 本市乡镇企业持当地乡镇企业主管部门证明，成建制进城镇做工的，劳动部门按规定，以3％收缴管理费（不包括从外省、市来长做工的），乡镇企业使用我市农村劳动力的，不缴纳劳动力管理费。
第二十二条 实行承包经营责任制的乡（镇）村集体企业，生产资料仍归集体所有，并执行集体企业的分配制度，仍属集体所有制企业，要继续执行集体企业的有关政策。已经变更的，要立即纠正过来。凡隶属于乡镇企业主管部门管理的镇（含县城镇）、街企业，均属乡镇企业，执行
乡镇企业有关政策规定。
第二十三条 鼓励和支持农民兴办个体和私营企业。继续执行对个体和私营企业的扶持政策。各部门要尽力帮助他们解决在场地、原材料、购销渠道、资金等方面的困难。税务、工商和乡镇企业主管部门，要帮助个体和私营企业尽快把帐目建立健全起来，以便依法征税；确有困难、暂
无建帐能力的个体工商户，仍按定期定额的办法合理确定税额，并根据实际经营情况及时调整。按照国家产业政策提倡和鼓励私营企业向科技型、生产型和外向型发展。个体工商户和私营企业主的诚实劳动、守法经营应受到社会尊重；合法收入应受到保护，任何单位和个人，不得平调、赊
欠、侵吞；不得用行政命令的办法乱加干涉；不得在国家法规政策之外，向个体企业和私营企业滥收费、乱摊派、乱罚款。对非法向个体企业和私营企业收费的，不仅没收其全部非法收费额，情节严重的要追究领导者和执行者的责任。
第二十四条 积极引导个体和私营企业走股份合作的道路。凡由3户以上劳动农民按照协议以资金、实物、技术、劳动力等作为股份，自愿组织起来从事生产经营活动，实行民主管理，以按劳分配为主，又有公共积累并接受国家计划指导，经依法批准建立的经济组织，即为农民股份合
作企业，是社会主义劳动群众集体所有制经济。企业生产列入国家计划的产品，名、优、特、新产品，出口创汇产品和市场紧缺商品，在税收、信贷、能源、原材料和运输等方面享受乡镇集体企业同等待遇。
第二十五条 本规定从颁布之日起执行。



1990年5月22日