苏州市市区户外广告管理暂行办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市市区户外广告管理暂行办法
第一条 为了加强对苏州市市区户外广告的管理，促进户外广告健康发展，
根据《中华人民共和国广告法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 凡在苏州市市区范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和广告发布者必须遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告包括：
(一)利用道路、广场、机场、车站、码头等建筑物或空间设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌(屏)、橱窗、立体模型、横(条)幅、气球、飞艇等广告。
(二)利用影剧院、体育场(馆)、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共场所设置、张贴的广告。
(三)利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴的广告。
(四)以其他形式在户外设置、悬挂、绘制、张贴的广告。
第四条 市环境管理委员会是市区户外广告设置的综合管理部门，会同规划部门制订市区户外广告的设置规划，负责协调、检查、督促户外广告管理工作。
市工商行政管理局是户外广告的登记、监督管理机关，依照《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》，负责户外广告发布资格、内容的审查、登记发证和日常监督管理。
市规划、市政公用、公安、园林、交通、环境保护等管理部门依法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。
第五条 设置户外广告应当符合以下要求：
(一)内容必须真实、健康、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
(二)设计、制作和安装应当符合相应的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
(三)定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。
(四)使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号等应当符合国家规定，书写规范准确。使用外国文字的，应当同时标注中文。
(五)户外广告右下角必须附置或标注《户外广告登记证》和《户外广告设置证》。
第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；
(三)妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；
(四)机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
(五)市政府禁止设置户外广告的区域。
第七条 申请户外广告登记、设置，应当具备下列基本条件：
(一)依法取得与申请事项相符的经营资格。
(二)拥有相应的户外广告媒体的所有权或使用权。
(三)户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置规划的要求。
第八条 办理户外广告设置、发布的，应当持营业执照、广告经营许可证、 广告合同、广告设计样稿、设置位置图、场所租赁协议或产权证明等证明文件，向市工商行政管理局申领填写《户外广告申请表》，经市环境管理委员会和市工商行政管理局批准，并由市环境管理委员会核发《户外广告设置证》、市工商行政管理局核发《户外广告登记证》后准予设置、发布。
凡涉及城市规划、市政公用设施、交通安全、园林绿化等管理的，还须经市规划局、市政公用局、公安局、交通局、园林管理局、环境保护局等批准。
户外广告设置的审批，实行联合会审制。由市环境管理委员会定期组织有关管理部门对户外广告设置进行集中会办审批。
第九条 经登记、批准设置的户外广告，三个月内未予以发布的，由市环境管理委员会和市工商行政管理局分别注销其《户外广告设置证》和《户外广告登记证》。
第十条 户外广告必须按登记和批准设置的地点、内容、形式、规格、时间等发布，不得擅自更改。需要延长时间或者变更其他登记、设置事项的，应当向原登记、批准机关办理延期、变更手续。
第十一条 个体工商户、城乡居民个人张贴各类招贴广告，应当在市工商行政管理局设置的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登记手续。禁止乱贴乱涂广告。
第十二条 对在市区范围内设置、发布商业性户外广告的单位和个人实行城市空间有偿使用。由市环境管理委员会按广告营业额的10%收取城市空间有偿使用费，用于改善城市环境。
第十三条 应当优先、优惠设置地方企业和名、特、优产品的宣传广告，促进地方经济的发展。
第十四条 违反下列条款，由市工商行政管理机关实施处罚：
(一)违反本办法第五条第一项规定，发布虚假违法商业性广告的，责令停止发布，没收广告费用并处五倍以下的罚款。
(二)违反本办法第五条第二项至第五项规定的，责令限期改正或修缮，并处以五千元以下的罚款。逾期不改正或不修缮的强制拆除，其费用由广告设置者承担。
(三)违反本办法第八条规定，未经登记、批准、擅自发布、设置户外广告的，会同有关部门没收非法所得，处五千元以下罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布设置者承担。
(四)违反本办法第十条，擅自违反登记、批准事项发布户外广告的，责令停止发布，情节严重的，注销其《户外广告登记证》。
(五)违反本办法第十一条规定，乱贴乱涂广告的，责令清除并处罚。
第十五条 违反本办法其他条款规定的，由有关部门依照有关法律、法规进行处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向发出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。1987年4月17日市人民政府批转的《关于加强苏州市市区户外广告管理的意见》同时废止。
第十八条 本办法由市环境管理委员会负责解释。
市政府关于印发《南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月九日
南通市市区城乡居民社会养老保险暂行办法
第一条 为进一步完善市区社会养老保障体系，保障市区城乡居民年老后的基本生活，实现人人享有老有所养的社会养老保障目标，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），结合市区实际，制定本办法。
第二条 具有本市市区（含崇川区、港闸区和市经济技术开发区，下同）户籍，年满16周岁，非全日制在校学生，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未享受离退休、退职待遇，不符合企业职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可参加市区城乡居民社会养老保险。
第三条 城乡居民社会养老保险坚持“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”，权利与义务相对应，保障水平与经济社会发展水平相适应的原则。
第四条 城乡居民社会养老保险实行政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，分级负责的制度模式。
第五条 市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）负责市区城乡居民社会养老保险的政策拟定、业务指导和监督检查。
财政部门负责财政补助资金的筹集和城乡居民社会养老保险基金的监管。
民政部门负责低保对象的认定。
公安部门负责城乡居民户籍审核工作，及时提供死亡人员信息。
残联负责无固定收入重度残疾人的认定。
崇川区、港闸区人民政府和市经济技术开发区管委会负责辖区内城乡居民社会养老保险的组织实施。
第六条 城乡居民社会养老保险基金筹集主要由个人缴费、政府补贴构成，鼓励有条件的集体经济组织对参保人员缴费给予补助。
第七条 参保人员按年缴纳养老保险费，可自主选择缴费标准。缴费标准为每人每年100元、500元、900元、1500元、2000元、3000元六个档次。最低档缴费标准只适用于低保、无固定收入的重度残疾等缴费困难对象，其他参保人员应当选择500元及以上缴费档次。市政府根据国家和省规定以及城市居民可支配收入水平适时调整缴费标准。
第八条 政府对参保人员个人缴费给予补贴，多缴多补（不含补缴）。选择100元、500元、900元、1500元、2000元和3000元缴费档次，每年分别补贴100元、350元、600元、800元、900元和1000元。对低保和重度残疾人等困难对象参保实行重点帮扶，政府为其代缴最低缴费标准的80%。
第九条 有条件的居委会、村集体经济组织可对参保人员缴费给予补助，补助标准由居民委员会、村民委员会民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。
第十条 参保人员参保缴费后，区城乡居民社会养老保险经办机构应为其建立终身记录的个人账户。个人缴费、集体补助、政府对参保人员个人缴费补贴全部计入个人账户。
个人账户储存额参照企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第十一条 参保人员在参保缴费期间跨统筹区户口迁移时，应办理城乡居民社会养老保险关系转移，其个人账户储存额或余额随同转移，无法转移的，其个人账户储存额或余额一次性退还本人。
第十二条 城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金构成，支付终身。
基础养老金由财政全额承担，市区实行统一标准，具有城镇居民户籍满15年的每月150元，不满15年的每月100元，农村居民每月80元。鼓励参保人员连续缴费，对连续缴费超过15年的参保人员，从第16年起，每超过一年，基础养老金加发2%。市人社局会同市财政局根据国家、省城乡居民社会养老保险基础养老金调整政策以及全市经济社会发展情况适时提出拟调整基础养老金标准，报市政府同意后实施。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
第十三条 参保人员年满60周岁，可享受城乡居民社会养老保险待遇。
（一）本办法实施时已年满60周岁的，可不缴费，直接按月领取基础养老金；也可按当年缴费标准一次性补缴15年，全部计入个人账户，按月享受基础养老金和个人账户养老金。
（二）本办法实施时未满60周岁、距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也可按当年缴费标准补缴，全部计入个人账户，累计缴费不超过15年，按月享受基础养老金和个人账户养老金。
（三）本办法实施时未满60周岁、距领取年龄超过15年的，应按年缴费，全部计入个人账户，累计缴费不少于15年，按月享受基础养老金和个人账户养老金。
第十四条 复员退伍军人、退役运动员、插队知青等符合国家规定视同工龄的年限，在参保时可视同缴费年限。
第十五条 参保人员服刑、劳教期间，参保中止，停止享受参保待遇，个人账户封存，服刑、劳教期满可继续参保、享受待遇。
第十六条 参保人员在参保缴费期间或领取待遇期间死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第十七条 原享受市区城镇无保障老年居民养老补贴的人员转为享受城乡居民社会养老保险基础养老金，原待遇终止。
第十八条 原崇川区、港闸区、市经济技术开发区新型农村社会养老保险制度与市区城乡居民社会养老保险制度并轨，原新农保参保人员和待遇享受人员转入市区城乡居民社会养老保险继续参保和享受待遇。
第十九条 城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险的衔接应遵循企业职工基本养老保险优先、不重复享受待遇的原则。城乡居民社会养老保险参保人员可按折算或补差的办法，折算成缴费年限，转入企业职工基本养老保险，具体衔接办法另行制定。
参加企业职工基本养老保险的人员重复参加城乡居民社会养老保险，按企业职工基本养老保险的规定享受保险待遇的，其城乡居民社会养老保险个人缴费部分，转入企业职工基本养老保险个人账户，重复期间缴费的政府补贴部分不予转入。
第二十条 个人账户储存额支付完毕后仍应支付的个人账户养老金由政府承担。
第二十一条 城乡居民社会养老保险基金以区为统筹单位，实行预决算制度。区城乡居民社会养老保险经办机构编制年度基金预算草案，由区人社局确认报同级财政部门审核，经同级人民政府（管委会）批准后执行。
区财政部门要及时足额将政府补贴资金划转到财政专户，根据城乡居民社会养老保险基金用款计划，按时将资金划拨到支出专户，确保城乡居民社会养老保险待遇按时足额发放。市财政应承担的部分与区财政及时结算，具体承担比例由市财政部门与区财政部门协商议定，报市政府批准后执行。
第二十二条 崇川区、港闸区、市经济技术开发区要建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独建账和核算，按有关规定实现保值增值。基金实行专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用、平调或违规投资运营。
第二十三条 人力资源和社会保障部门要建立城乡居民社会养老保险内控制度和基金稽核制度，督促经办机构严格执行国家和省有关社保基金的管理规定和财务制度。财政、审计部门要切实履行职责，严格按照社保基金的监管要求，加强城乡居民社会养老保险基金的监管工作，确保基金安全。
第二十四条 人力资源和社会保障部门、财政部门、城乡居民养老保险经办机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十五条 任何虚领、冒领城乡居民养老金的，以及违反规定挪用、侵占城乡居民社会养老保险基金的，由市、区人社局责令退还；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条 被征地农民养老保障按被征地农民社会保障有关规定执行。
第二十七条 县（市）及通州区可参照本办法执行，并确定符合当地实际的相关标准。
第二十八条 本办法自2011年12月1日起施行，原市区规定与本办法不一致的，以本办法为准。
