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劳动部


防止矽尘危害工作管理办法
劳动部/卫生部/全总



第一条 为了加强对防止矽尘危害（以下简称防尘）工作的管理，保护职工的健康，制定本办法．
第二条 本办法适用于一切在生产中产生含游离二氧化矽百分之十以上的粉尘的国营、公私合营厂矿企业和事业单位（以下简称企业单位）．
第三条 企业单位必须采取有效的防尘措施，使矽尘作业场所每立方米空气中含游离二氧化矽百分之十以上的粉尘，经常保持在二毫克以下．
第四条 在采掘矿石、岩石及其他凿岩工程中，必须采取湿式凿岩、喷雾洒水和加强通风等防尘技术措施．因缺乏水源，采取湿式凿岩措施确有困难的，可以采取干式捕尘的措施．
第五条 企业单位使用石英粉原料，有条件的应该尽量采用天然石英砂．
企业单位的破碎、碾压、筛选、输送、搅拌含矽原料时，以及在喷砂、翻砂等工艺过程中，应该采取湿式作业的技术措施．因限于技术条件，不能采取湿式作业的，可以采取密闭吸尘的措施．有些作业场所还可以同时采取湿式作业措施和密闭吸尘措施．
第六条 在新建、扩建、改建有矽尘作业的企业时，设计部门必须按照国家计划委员会和卫生部联合发布的《工业企业设计卫生标准》中对防尘的要求进行设计，施工部门必须严格按照设计施工．企业主管部门或企业单位在审查设计和验收工程时，应该吸收本单位安全技术部门、卫生
部门的干部参加，发现有不符合防尘要求的，一律不准施工和投入生产．
第七条 施工、生产部门在采掘矿石、岩石或进行其他凿岩工程时，必须在施工组织设计和采掘技术计划（或作业规程）中提出防尘措施，并经同级安全技术部门审查同意后，方可施工和进行生产．
第八条 企业主管部门和企业单位应该根据防尘工作的需要，设立专管机构，或指定适当的机构、人员管理日常防尘工作．
第九条 企业主管部门和企业单位应该加强对防尘工作的领导，建立和健全防尘工作的责任制度，把防尘工作列入企业管理的议事日程．各级生产领导人员都要负责做好防尘工作，在安排生产的同时安排防尘工作．各有关的专业机构也要在各自的业务范围内做好防尘工作，保证防尘措
施的实现．
第十条 一切防尘设备都应该有人负责维护．企业单位必须定期检修防尘设备，并将检修项目列入设备检修计划之内．
第十一条 一切防尘设备，不得任意拆除或挪作他用．对任意拆除和挪用防尘设备的，企业主管部门或企业单位应该根据情节轻重，给予批评教育或适当处分．
第十二条 企业单位每年必须制订防尘措施计划，所需设备、材料和经费应该纳入安全技术措施计划．企业主管部门应该督促所属企业单位实现其防尘措施计划．
第十三条 企业单位应该将有关防尘的技术措施和操作方法分别纳入工艺规程和操作规程，并且认真贯彻执行．
第十四条 企业单位应该建立定期测尘制度，指定一定的人员负责测尘工作．对于每个矽尘作业场所的矽尘浓度，每月应该至少测定一次，含矽量高的至少测定两次．如果自行测尘确有困难，企业主管部门和当地卫生部门应该予以协助．企业单位应该将测尘结果及时向职工公布，并于
每季度末报告主管部门和当地卫生、劳动部门．
第十五条 企业单位应该加强对职工的教育，使其了解矽尘对人体的危害，并学会和掌握有关防尘的操作规程；对于初次从事矽尘作业的职工，必须经过防尘教育以后，才能允许其操作．
第十六条 企业单位应该根据从事矽尘作业职工的需要，发给防护用品和保健食品．食堂、宿舍应该同车间或工作地点有适当的距离．
第十七条 企业单位对准备从事矽尘作业的职工必须进行健康检查，末经检查和经过检查发现有结核病等禁忌症的，都不得从事矽尘作业．对从事矽尘作业的职工还必须进行定期的健康检查，发现患有矽肺病或结核病等禁忌症的，应该及时调离．
第十八条 企业单位应该每半年将从事矽尘作业的人数、矽肺病人数和患矽肺病死亡人数向企业主管部门和当地劳动、卫生部门报告一次，同时抄报当地工会组织．
第十九条 对矽肺病人，应该根据他们的健康状况和劳动能力分配力所能及的工作，或者组织疗养、休养，不要让他们从事繁重的体力劳动，也不要作退职处理．自愿回家休养的，可以允许．
第二十条 企业单位应该根据需要举办疗养所，供矽肺病人脱产疗养或业余疗养．各地卫生部门和工会管理的疗养院，应该有计划地吸收一部分矽肺病人轮流脱产疗养．疗养院、所应该将单纯患矽肺病的同患结核病的人严格隔离．
第二十一条 劳动部门和卫生部门应该对当地企业单位的防尘工作进行监督检查，对不采取防尘措施的企业单位，应该要求其限期改进；如借故不改而矽尘危害又很严重的，应该停止其生产．劳动部门和卫生部门应该参加有矽尘作业的新建、扩建、改建企业单位的工程验收工作，对于
不符合防尘要求的工程，应该制止其投入生产．卫生部门还应该对企业单位的测尘工作和矽肺病医疗工作进行督促检查及技术指导．
第二十二条 工会组织应该协助企业行政对职工进行防尘的宣传教育，组织职工不断改进和维护防尘设施，并发动职工群众对防尘工作进行监督．
第二十三条 商业部门应该按规定及时供应从事矽尘作业职工的防护用品、保健食品．
第二十四条 县、市人民委员会应该加强对有矽尘作业的集体所有制企业的领导，督促其参照本办法采取防尘措施、使矽尘浓度降低到本办法第三条规定的限度；对过于分散的有矽尘危害的同企业，应该适当集中，并督促其切实进行防尘管理；对矽尘危害严重而又无法采取防尘措施的
企业，应该停止其生产．被停止生产的企业，在停产以前应该事先通知用户，建立新的协作关系，避免影响用户生产．
第二十五条 生产中产生含游离二氧化矽不到百分之十的粉尘或其他有害粉尘的企业和事业单位，应该参照本办法的精神，采取防尘措施，使空气中的含尘量达到＂工业企业设计卫生标准＂的要求．
第二十六条 本办法经国务院批准后由劳动部、卫生部、中华全国总工会联合发布施行．过去有关规定中与本办法有抵触的，应该按照本办法执行．



1963年9月28日
最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于宋国忠与宋国木房屋买卖纠纷案的电话答复

1990年4月11日，最高法院民事审判庭

关于河北省高级法院的宋国木与宋国忠房屋买卖一案的答复问题。经我庭研究决定做如下答复：
1．买卖关系无效，因为条件违法，故唐山市中院的终审判决原则上没有问题。不动为宜。
2．致买卖关系无效的原因是双方的过错造成的。因此，对于拆迁补偿费事，唐山中院未予处理是有欠缺的。可按过错原则和公平原则通过补充判决的形式，对国家发给拆迁补偿费合理进行分割。

附：河北省高级人民法院请示 〔1989〕冀民字第169号
最高人民法院：
我省唐山市滦县宋国忠为与宋国木房屋买卖纠纷一案，终审判决后宋国忠不服向我院申诉。由于涉及政策法律问题，我院拿不准，特请示：
申诉人宋国忠与被申诉人宋国木系同乡关系，1986年10月，宋国木主动找中人说合，将自己3间半平正房以3600元卖予宋国忠，款已交清，立有契约。在买卖过程中，宋国木提出让宋国忠给申请一块宅基地，待宋国木盖好房后，立即搬出。宋国忠答应了宋国木的要求。此事虽然在契约中未写明，但双方承认，中人证明。1987年11月宋国忠办理了纳税手续，并领取了滦县人民政府颁发的房屋所有证。
因唐山市陡河电厂储灰池渗水，影响该村居民的住房，1988年6月经唐山市人民政府批准核村搬迁，并按规定补偿搬迁损失。宋国忠所买宋国木3间半房屋，补偿搬迁费13300多元。1988年10月宋国木以宋国忠未给批回宅基地，要求确认房屋买卖关系无效，搬迁费应归已为由，向滦县人民法院起诉。在一审法院审理过程中，宋国木承认买卖关系有效，但由于宋国忠未给批回宅基地，要求分得搬迁补偿费百分之五十。宋国忠只同意给百分之二十。调解未果，判决双方买卖关系有效。宋国木不服上诉。唐山市中院审理认为：双方在房屋买卖过程中，以批宅基地为附加条件，虽然在买卖契约中未写明，但双方均承认，中人证明，双方规避了法律，宋国忠买房后虽然办理了合法手续，但由于买卖关系不合法，因此，判决双方买卖关系无效。宋国忠不服向我院申诉。
经我院研究，有两种意见：
一、双方买卖自愿，款已交付，立有契约，并已办理了合法手续。双方的民事法律行为，符合法律规定的要件。虽然双方在买卖过程中曾言明申请审批宅基地一事，但未在契约中写明。同时申请审批宅基地并非那一方个人说了算，需经批准，而申请宅基地有两种可能，一是批准，一是不批准。双方并未说明申请宅基地批不准时怎么办，而附条件的民事法律行为在民法中规定的是很严格的。因此，不能认定申请宅基地为该房屋买卖附加条件，应认定双方买卖关系有效。
二、双方虽然买卖自愿，立有契约，款已付清，办理了合法手续，但双方均承认买卖过程中一方要求另一方给申请宅基地，对方也答应给申请，应视为买卖关系的附加条件，现所附条件没有成就，一方当事人可以反悔，且双方规避了法律，应认定双方关系无效。
我院倾向第一种意见。
当否，请批示。
1989年12月5日