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化工部


化工企业主要生产装置（设备）缩短检修工期、增加产量奖励办法

1988年8月25日，化工部

为了充分调动化工企业检修人员的积极性，提高检修质量、延长检修周期，缩短主要化工装置检修工期，增产短线产品，满足国民经济发展的需要，提高经济效益和社会效益，特制定《化工企业主要生产装置（设备）缩短检修工期、增加产量奖励办法》，并在化工企业中试行（试点企业名单见附件）。
一、本办法适用于下列7种化工短线产品主要生产装置（设备）的大、中修工程。年生产计划达不到设计能力的装置（设备）不能实行本办法
纯碱：年产1万吨及以上装置
化肥：年产合成氨5万吨以上及其尿素等化肥加工装置（年产磷肥20万吨及以上装置）
硫酸：年产8万吨及以上装置
烧碱：年产1万吨及以上装置
聚氯乙烯：年产1万吨及以上装置
氯丁橡胶：年产5千吨及以上装置
石油化工：年产10万吨乙烯及其加工装置
二、考核办法
1．计划检修时间
检修工时定额标准按（88）化工字第55号《化工设备检修工时定额》计算。
2．检修费用
检修项目应编制工程预算。若因管理不善使工程费用增加的要扣发奖金。
3．检修质量
检修工程的质量，必须认真执行1979年5月31日化工部颁发的（79）化调字第599号《化工厂设备维护检修规程》规定的标准，凡部颁标准未包括的设备一律以企业自订的标准为检查依据。
（1）检修工程中不得有不合格项目。
（2）检修任务完成后装置（设备）运转3个月内若因检修质量发生设备事故，应从计奖时间内扣除事故时间和相应的奖金额，已发的奖金要按规定如数追回，并按《设备事故管理制度》给予处理。
4．安全文明施工
施工中若发生人身伤亡、重大设备事故时不能提奖，对事故责任者应视情节轻重给予处理，直至追究法律责任。
三、计奖办法及标准
1．计奖时间
计奖时间（小时）＝计划检修时间（小时）－实际检修时间（小时）
缩短检修工期的计奖时间，最多不得超过计划检修时间的15％，以4天为限。有重大革新改进项目者不在此列。
2．增加产量计算
增加产量（吨）＝单产（吨／小时）×计奖时间（小时）
3．某装置的实现利润计算
某装置实现利润的计算，如能按装置单独计算利润的，可以按装置单独计算利润；若不能按装置单独计算利润的，可根据被检修装置的固定资产原值占全厂固定资产原值的比重计算。
4．奖金提取比例
奖金额按某装置由于缩短检修时间增加产量，实现利润的比例提取。但比例不得超过以下数值。
纯碱 12％
烧碱 12％
化肥（合成氨、尿素等化肥加工、磷肥） 12％
硫酸 12％
聚氯乙烯 8％
氯丁橡胶 8％
石油化工 8％
提取奖金额＝
某装置的实现利润×该装置实际缩短检修天数×奖金提取率（％）
———————————————————————————————
365（日历天数）

此奖金的提取，要在企业年度财务决算报表中单独反映。
5．奖金发放办法
本奖金发放给直接参加检修人员，根据贡献大小，分档次发放。
装置（设备）检修投产后，安全运行1个月发给所提奖金的60％，安全运行3个月再发其余40％。
奖金计入产品成本，不征奖金税或工资调节税。
四、奖金的管理
各有关企业要认真实施本奖励办法，加强装置（设备）检修的管理，提高检修质量。对于检修无质量标准，无工时定额，技术管理差的企业暂不实行本办法，在执行中不得弄虚作假、虚报冒领。违者一经发现除扣回已发奖金外，还要追究有关领导和工作人员的责任。
注：本办法根据国家计划委员会、财政部1988年7月13日计调度［1988］261号文件发布，自1988年7月1日起试行。
附件
试点企业名单
纯碱6个企业
自贡鸿鹤化工总厂 青岛碱厂
杭州龙山化工厂 天津碱厂
大化公司碱厂 柳州化肥厂
烧碱12个企业
株州化工厂 南宁化工厂
宜宾天原化工厂 上海天原化工厂
西安化工厂 四平联合化工厂
上海电化厂 衢化公司电化厂
合肥化工厂 青岛化工厂
自贡鸿鹤化工总厂 吉化公司电石厂
化肥26个企业
迁安化肥厂 乌拉山化肥厂
吉化公司化肥厂 吴泾化工厂
衢化公司 三明化工厂
江西第二化肥厂 开封化肥厂
柳州化肥厂 四川化工总厂
沾益化肥厂 沧洲化肥厂
大化公司化肥厂 本溪化肥厂
南化公司化肥厂 淮南化肥厂
济南化肥厂 鄂西化工厂
资江氮肥厂 河池氮肥厂
泸州天然气化工厂 宝鸡氮肥厂
辽河化肥厂 南化公司磷肥厂
湛江化工厂 鹿寨化肥厂
硫酸11个企业
北京染料厂 大化公司
南化公司 衢化公司
开封化肥厂 裕兴化工厂
银山磷肥厂 淄博制酸厂
株洲化工厂 四川省硫酸厂
湛江化工厂
石油化工及氯丁橡胶6个企业
吉化公司炼油厂 吉化公司有机合成厂
吉化公司电石厂 长寿化工厂
青岛化工厂 山西省化工厂
聚氯乙烯4个企业
合肥化工厂 上海天原化工厂
株洲化工厂 宜宾天原化工厂


发挥法治在构建和谐社会中的作用

刘丽新 刘微鹏

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》指出：“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。”“必须加强和谐社会建设。”历史经验证明，和谐并不是自然形成的，而是运用法治等手段，在不断的社会调节中实现的。法治是社会有序运转的重要保证，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。
一、协调各种利益关系，实现市场经济发展的和谐
和谐社会是市场经济和谐发展的社会。我国市场经济的发展以利益为导向，充分调动各方的积极性，促进市场资源的合理优化配置，使经济社会的发展充满动力和更具活力。然而，由于市场经济的盲目性、自发性等特点，还有市场主体的多元化，难免发生各种利益主体之间的冲突和矛盾，这是市场经济自身所无法克服的，这就需要运用法治等手段，协调和平衡市场主体之间的利益关系，来实现市场经济运行的和谐。
目前，我国社会主义市场经济法律体系框架已基本形成，它通过法律的手段，规范市场秩序，引导市场行为，调整市场关系，保障市场主体的财产权利和人身权利，要求人们按照诚实信用、平等互利、等价有偿的原则从事市场经济活动，使得社会全体成员在一个平等、自愿、有序、规范的竞争环境中发挥其聪明才智和创造力，公平占有社会资源并参与社会财富的分配，所以，在市场经济的运行中，法治将发挥越来越大的作用。
二、监督制约行政权力，实现政府管理社会的和谐
和谐社会是政府管理和谐的社会。法律是全体人民意志的集中体现，行政权力的产生又来源于法律的授权，因此行政权力的行使就必须符合法律的要求，遵循法治的原则，体现人民的意志，实现政府管理社会的和谐。
法治意味着，清晰地界定政府活动的范围，政府的一切权力均须具有法律依据，受法律监督。在行使职权时，遵循公平、公正、公开的原则，严格按照法定程序，平等对待当事人，合法、合理地调整公民、法人和其他社会组织之间的利益分配，化解利益矛盾。一旦人民群众的合法权利受到行政权力的侵犯，他们可以获得及时而有效的法律救济。法治的政府应该以服务优化作为行使管理职责的指导思想，依照法律赋予的职责，提高在义务教育、社会保障、医疗卫生、科技服务等方面的质量和水平，满足不同阶层的需求，促进社会和谐。
三、协调私权利的冲突，实现人与人之间相处的和谐
和谐社会是矛盾能够获得及时解决的社会。人是社会关系的总和。这种社会关系除了表现为亲属、朋友等具有人身性的关系外，很大程度上表现为各种经济关系、利益关系。在深化改革、扩大开放的过程中，单个的人作为民事主体，经常性地参与到大量的社会活动之中，这种活动分布在社会的各个领域，由于人们利益的多元化，不可避免地会产生各种各样的矛盾和冲突，形成许多不和谐因素。这就需要通过法律的引导、适用、执行来消除产生的矛盾、冲突，实现人与人相处的和谐。
社会主义法治以对公民个人权利的保护为着眼点，以对公民间权益冲突的协调作为社会关怀的一种手段，为社会提供了明确的行为规则，建立了平等主体之间的权利利益协调机制，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。严格地遵守法律，社会矛盾和冲突就可以最大幅度地降低或者减少，起到“定纷止争”的作用，促成人与人和睦相处，为构建和谐社会创造条件。
四、规范人与自然之间的关系，实现可持续发展的和谐
和谐社会不仅是人与人和谐相处的社会，而且是人与自然和谐相处的社会。维护生态平衡，实现人类社会与自然环境的可持续发展，是贯彻落实科学发展观的客观要求和必然选择。这同样需要借助于法治的力量。
可持续发展作为社会主义法治的一种价值追求，要求法律规范人与自然的关系，在处理利益分配时，把人作为生态环境中的一员，在生态自然与人类社会发展的矛盾之间找到一条和谐发展的道路，并在法律规范体系与价值理念中体现人类对生态环境的终极关怀，注重生态关系的调整和保护。首先，要开展对现行法律和政策的全面评价，制定可持续发展的法律和政策体制，统筹经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；其次，依法严格保护环境和生态，依靠科技进步推进环境治理，推进资源开发和节约，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会和环境友好型社会。