最高人民法院关于表彰全国优秀法院、全国优秀法官的决定
最高人民法院
最高人民法院关于表彰全国优秀法院、全国优秀法官的决定
法〔2012〕323号
近年来，全国各级人民法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“以党建带队建促审判”总体工作思路，进一步加强审判执行、队伍建设、法院管理和司法改革等各项工作，取得了显著成绩，得到了党和人民的充分肯定和广泛赞扬。全国法院广大法官坚定信念、牢记宗旨、无私奉献，牢固树立政法干警核心价值观和司法核心价值观，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧贴时代脉搏，情系群众，忠诚履职，以实际行动为人民司法事业做出了积极贡献，有力地树立了人民法院和法官的良好形象。
为表彰先进、树立典型、弘扬正气，不断激励法院队伍士气、鼓舞广大干警工作斗志，根据《人民法院奖励暂行规定》，最高人民法院决定：授予北京市门头沟区人民法院等85个单位“全国优秀法院”荣誉称号，授予北京市海淀区人民法院民事审判第二庭副庭长李红星等100名同志“全国优秀法官”荣誉称号。希望受到表彰的集体和个人珍爱荣誉、再接再厉，在今后的工作中不断开拓新局面、创造新业绩。
最高人民法院号召，全国法院系统要积极开展向全国优秀法院和全国优秀法官学习的活动，进一步迅速掀起学先进、促工作、创一流的热潮，认真学习贯彻党的十八大精神，努力完成好新时期人民法院肩负的历史使命。要坚持党的领导，深入推进人民法院党建工作，确保法院工作的正确政治方向；要坚持和发展能动司法理念，狠抓执法办案第一要务，努力追求办案法律效果与社会效果的有机统一，为经济社会发展提供有力司法保障；着力抓好思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设和党风廉政建设，努力锻造一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍；不断深化司法体制改革，不断健全和完善审判管理、司法公开、司法民主等工作机制，切实提高司法公信力。全国各级人民法院及广大干警要在先进典型的激励感召下，以高度的历史使命感和政治责任感，同心同德，砥砺奋进，求真务实，开拓进取，努力开创人民司法事业的新局面，为维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展做出新的更大的贡献！
最高人民法院
2012年12月28日
全国优秀法院名单
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北京市
门头沟区人民法院
天津市
红桥区人民法院
河北省
石家庄市桥西区人民法院
徐水县人民法院
任丘市人民法院
磁县人民法院
山西省
运城市中级人民法院
阳泉市矿区人民法院
长治县人民法院
内蒙古自治区
乌海市乌达区人民法院
新巴尔虎左旗人民法院
阿拉善左旗人民法院
辽宁省
本溪市中级人民法院
喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院
鞍山市铁东区人民法院
吉林省
桦甸市人民法院
通化县人民法院
黑龙江省
伊春市中级人民法院
依安县人民法院
宁安市人民法院
海伦市人民法院
上海市
杨浦区人民法院
江苏省
南京市秦淮区人民法院
徐州市铜山区人民法院
镇江市润州区人民法院
浙江省
宁波市镇海区人民法院
东阳市人民法院
乐清市人民法院
安徽省
合肥市庐阳区人民法院
淮南市大通区人民法院
安庆市大观区人民法院
福建省
南平市延平区人民法院
永安市人民法院
长泰县人民法院
江西省
南昌高新技术产业开发区人民法院
南康市人民法院
上饶县人民法院
山东省
临清市人民法院
临邑县人民法院
高密市人民法院
邹平县人民法院
河南省
巩义市人民法院
汝阳县人民法院
安阳市文峰区人民法院
鄢陵县人民法院
湖北省
安陆市人民法院
大冶市人民法院
恩施市人民法院
湖南省
张家界市武陵源区人民法院
岳阳市君山区人民法院
韶山市人民法院
广东省
广州市天河区人民法院
紫金县人民法院
东莞市第一人民法院
阳西县人民法院
广西壮族自治区
柳州市鱼峰区人民法院
贵港市港北区人民法院
贺州市八步区人民法院
海南省
琼海市人民法院
重庆市
荣昌县人民法院
四川省
广汉市人民法院
富顺县人民法院
泸县人民法院
巴中市巴州区人民法院
贵州省
清镇市人民法院
正安县人民法院
云南省
玉龙纳西族自治县人民法院
大理市人民法院
楚雄市人民法院
西藏自治区
墨竹工卡县人民法院
左贡县人民法院
陕西省
西安市未央区人民法院
镇巴县人民法院
山阳县人民法院
甘肃省
永昌县人民法院
白银市白银区人民法院
张掖市甘州区人民法院
青海省
海南藏族自治州中级人民法院
宁夏回族自治区
银川市兴庆区人民法院
新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐市中级人民法院
沙雅县人民法院
哈巴河县人民法院
解放军
海军南海舰队军事法院
武警乌鲁木齐军事法院
新疆生产建设兵团
乌鲁克垦区人民法院
全国优秀法官名单
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北京市
李红星 海淀区人民法院民事审判第二庭副庭长
姜 颖（女）第一中级人民法院民事审判第五庭副庭长
天津市
陈亚洁（女）和平区人民法院民事审判第二庭审判员
周 萍（女）红桥区人民法院刑事审判庭副庭长
河北省
吴忠良 黄骅市人民法院中捷人民法庭庭长
杨 忠 高级人民法院刑事审判第三庭助理审判员
杨 超（女）秦皇岛市海港区人民法院民事审判第一庭庭长
殷玉莲（女）大厂回族自治县人民法院院长
蒋志勇 唐山市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
山西省
刘 卫 太原市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
巩文军 朔州市平鲁区人民法院立案庭庭长
邵晋栋 大同市中级人民法院审判员
内蒙古自治区
王存柱 杭锦旗人民法院巡回法庭庭长
李淑清（女）呼和浩特市中级人民法院刑事审判第一庭庭长
蒋青春 开鲁县人民法院专职审委会委员
辽宁省
刘 鹏 沈阳市大东区人民法院民事审判第二庭庭长
何经涛 辽阳市文圣区人民法院审判监督庭庭长
李宏志（满族）新宾满族自治县人民法院红升人民法庭庭长
李富秋（满族）宽甸满族自治县人民法院长甸人民法庭庭长
吉林省
朱瑛华（女）白山市中级人民法院民事审判第二庭副庭长
毕学柱 长春市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
宋莲姬（女，朝鲜族）延边朝鲜族自治州中级人民法院立案一庭庭长
黑龙江省
王 刚 佳木斯市中级人民法院民事审判第一庭庭长
陈秉林 哈尔滨市南岗区人民法院王岗人民法庭庭长
林 伏（女）七台河市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
蓝晓娜（女）黑河市爱辉区人民法院民事审判第二庭庭长
上海市
徐敏芳（女）宝山区人民法院刑事审判庭副庭长
彭文忠 金山区人民法院执行庭副庭长
江苏省
吴 岚（女）苏州市中级人民法院民事审判第二庭审判员
姜霜菊（女）赣榆县人民法院民事审判第一庭副庭长
顾雪红（女）如皋市人民法院经济开发区人民法庭副庭长
董 坚（女）淮安市清河区人民法院专职审委会委员
浙江省
沈阿水 湖州市南浔区人民法院双林人民法庭审判员
陈 晨（女）杭州市中级人民法院民事审判第五庭助理审判员
周峥俜 舟山市普陀区人民法院虾峙人民法庭审判员
曹 宏（女）常山县人民法院交通巡回法庭庭长
安徽省
方幼琴（女）黄山市徽州区人民法院刑事审判庭庭长
刘学讲 明光市人民法院潘村人民法庭庭长
赵生升 合肥市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
福建省
洪 涌 晋江市人民法院安海人民法庭审判员
郭盛元 上杭县人民法院副院长
黄志丽（女）漳州市芗城区人民法院民事审判第一庭副庭长
江西省
左 斌 乐平市人民法院众埠人民法庭庭长
江晓芹（女）九江市中级人民法院行政审判庭庭长
李纯清（女）宜春市中级人民法院民事审判第一庭庭长
山东省
吕 燕（女）青岛市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
许 莉（女）济南市历下区人民法院执行局副局长、姚家人民法庭庭长
范学青 日照市岚山区人民法院安岚人民法庭庭长
郭 萍（女）菏泽市牡丹区人民法院刑事审判第一庭副庭长
隋文华（女）烟台市芝罘区人民法院婚姻家庭审判庭副庭长
河南省
王国辉 汝南县人民法院民事审判第一庭庭长
刘文涛 郑州市金水区人民法院柳林人民法庭副庭长
刘振华 灵宝市人民法院故县人民法庭庭长
朱正栩（女）宝丰县人民法院闹店人民法庭庭长
李玉香（女）焦作市中级人民法院民事审判第一庭审判员
湖北省
孙毅明 云梦县人民法院隔蒲潭人民法庭庭长
李 敏（女）宜昌市西陵区人民法院民事审判第三庭审判员
杨思孝 十堰市茅箭区人民法院民事审判第一庭副庭长
郑小红（女）武汉市江汉区人民法院民意街人民法庭庭长
湖南省
孙地长 冷水江市人民法院毛易人民法庭庭长
杨 荣（女，侗族）怀化市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
沈金勇 长沙县人民法院路口人民法庭庭长
黄杰斌 耒阳市人民法院民事审判第一庭庭长
广东省
邓瑞雄 罗定市人民法院罗镜人民法庭庭长
吴惠水 揭阳市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长
汪 洪（女）深圳市中级人民法院劳动争议审判庭审判员
赵 宁（女）江门市中级人民法院民事审判第一庭副庭长
蓝榕概 佛冈县人民法院汤塘人民法庭副庭长
广西壮族自治区
陈 文（女）柳州市中级人民法院民事审判第一庭审判员
蓝 彬（女，瑶族）南宁市江南区人民法院民事审判第一庭副庭长
潘锦波 苍梧县人民法院石桥中心人民法庭庭长
海南省
符嘉华 临高县人民法院新盈人民法庭庭长
重庆市
白明德（土家族）酉阳土家族苗族自治县人民法院第二人民法庭副庭长
吴 雯（女）第一中级人民法院刑事审判第二庭庭长
四川省
王露霞（女）大竹县人民法院立案庭庭长
刘 琼（女）雅安市中级人民法院民事审判第一庭审判员
桂 勇（羌族）绵阳市中级人民法院信访室主任
高 峰 高级人民法院刑事审判第三庭副庭长
喻明健 成都市中级人民法院专职审委会委员
贵州省
陈然明 兴义市人民法院民事审判第四庭庭长
赖 桑（女）铜仁市碧江区人民法院刑事审判庭庭长
云南省
王光宏 永善县人民法院桧溪人民法庭庭长
付卫红（女）曲靖市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长
蔡 磊（女）昆明市西山区人民法院民事审判第二庭副庭长
西藏自治区
贡 嘎（藏族）拉萨市中级人民法院民事审判第一庭庭长
林明清 工布江达县人民法院党组副书记、副院长
陕西省
马樊莉（女）渭南市临渭区人民法院刑事审判庭副庭长
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黑龙江省基本农田保护条例（修正）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省基本农田保护条例（修正）
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议根据《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省基本农田保护条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指按照一定时期社会经济发展的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和法定程序划定的特殊保护区域。
第三条 基本农田保护区的划定、保护、建设和监督管理适用本条例。
第四条 县以上人民政府应将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的内容，由上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会监督实施。
第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田保护管理工作。土地行政主管部门侧重基本农田的规划、保护和监督管理工作，农业行政主管部门侧重基本农田的生态环境保护、建设和质量监督工作。
乡级人民政府负责本行政区域内基本农田的规划、保护、建设和管理工作。
计划、城建、财政、水利、林业、环保等部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门和农业行政主管部门做好基本农田保护、建设工作。
第六条 省土地行政主管部门在农垦、森工主管部门设置的土地管理派出机构负责本系统内基本农田的划定、保护、建设和管理工作。
第七条 对在基本农田保护管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二章 划定
第八条 基本农田保护面积实行指标控制。全省基本农田保护面积比例不低于耕地面积的80％。各市、县（市）和农垦、森工系统基本农田保护面积和比例，按照国家或省批准的土地利用总体规划下达的控制指标执行。
第九条 基本农田保护区应根据上一级人民政府下达的控制指标以及本地区的土地利用总体规划、人口状况和国民经济发展的需要编制，并与城市规划、村镇建设规划相协调。
第十条 下列耕地应划入基本农田保护区：
（一）国务院有关主管部门和县级以上人民政府批准的粮食、经济作物和名、优、特、新农产品生产基地；
（二）高产、稳产农田和有良好基础设施的耕地；
（三）正在实施改造的和列入农业综合开发项目的中低产田；
（四）城市和工矿区蔬菜生产用地；
（五）农业科研、教学单位、农业技术推广部门的试验田和良种繁育基地；
（六）农垦、森工系统及国营农、林、牧、渔场、部队农场、劳改农场集中连片的耕地。
需要退耕还林、还牧和还湖的耕地，不得划入基本农田保护区。
第三章 保护
第十一条 基本农田保护区划定后，任何单位和个人不得改变和占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或征用土地的，必须经国务院批准。
第十二条 非农建设经国务院批准占用基本农田的，除按照国家和省规定缴纳有关税费外，用地单位和个人负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，必须按《黑龙江省土地管理条例》的规定，向县以上人民政府缴纳耕地开垦费。占用基本
农田保护区菜田的，按照规定缴纳新菜田建设基金。
第十三条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地，已办理使用基本农田手续而未使用的，按《黑龙江省土地管理条例》的规定执行。承包经营基本农田保护区内耕地的单位和个人弃耕撂荒满2年的，由原发包单位收回承包经营权。
第十四条 禁止占用基本农田保护区耕地营造用材林、薪炭林。营造农田防护林、水土保持林应坚持因害设防、防治并重的原则，占用耕地的比例按国家有关规定执行。
第十五条 基本农田保护区禁止下列行为：
（一）建公墓、建坟、建砖瓦厂、建房；
（二）挖沙、采石、取土；
（三）排放造成污染的废水、废气及堆放固体废弃物；
（四）侵占或损坏基本农田保护区基础设施；
（五）将耕地转为非耕地。
第十六条 向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，必须符合国家有关标准。
第四章 建设
第十七条 各级人民政府应制定基本农田建设规划，加强对基本农田保护区的农田水利、水土保持、农田防护林、道路等基础设施的建设，防治土壤沙化、盐渍化，提高抗御自然灾害的能力。
第十八条 县级以上人民政府应对本行政区域内基本农田中的中低产田制定改造规划，本着先易后难的原则，采取工程、生物、农艺等综合技术措施分期分批进行治理。改造后的中低产田应提高一个地力等级。
第十九条 县级以上人民政府应建立和完善地力监测基础设施，做好基本农田地力监测工作。其农业行政主管部门应建立基本农田地力监测网络和地力情况档案，定期公布地力变化情况，并为农业生产者提供培肥地力指导。
第二十条 利用基本农田从事农业生产的单位和个人应履行下列义务：
（一）兴修农田水利，提高抗御自然灾害能力；
（二）采取水土保持措施，防治水土流失；
（三）做到用地养地相结合，建立以增施有机肥为主体，有机肥、化肥、生物肥、微量元素配合施用的施肥制度；
（四）提倡种植绿肥、秸秆还田；
（五）建立合理的耕作、轮作制度；
（六）塑料地膜使用后应及时回收清除。积极推广使用易分解无害地膜。
第二十一条 各级人民政府应制定优惠政策，鼓励引导农业生产者对其经营的基本农田增加资金、劳力投入，改善农业生产基本条件。
第五章 监督管理
第二十二条 基本农田保护区规划确定后，县级以上人民政府应与下一级人民政府签定基本农田保护责任书；乡级人民政府应与农村集体经济组织或村民委员会签定基本农田保护责任书。
基本农田保护责任书内容应包括：
（一）基本农田位置、范围、面积、地块、地力等级、种类；
（二）保护的具体措施；
（三）当事人的权力和义务；
（四）奖惩事项等。
农业承包合同中应载明承包方对基本农田的保护、建设、施有机肥的责任。
第二十三条 县级人民政府每年应组织土地行政主管部门、农业行政主管部门及其他有关部门监督检查基本农田的保护管理情况，并将检查情况向上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会做出报告。
第二十四条 县级土地行政主管部门应加强基本农田保护区耕地的管理，建立基本农田档案，抄送同级农业行政主管部门，报上级土地行政主管部门备案。
第六章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十一条、第十四条、第十五条第（五）项规定，改变基本农田保护区，将耕地转为非耕地，非法占用基本农田的，由土地行政主管部门责令退还，恢复基本农田，限期拆除或没收建筑物和其他设施，并处每平方米5元至20元罚款。
第二十六条 违反本条例第十一条规定，超越批准权限批准占用基本农田的，批准文件无效，由上一级土地行政主管部门依法查处。
第二十七条 违反本条例第十五条第（一）、（二）项规定，由土地行政主管部门责令限期治理，恢复耕地，并处毁坏耕地每平方米按占用基本农田耕地开垦费1倍至2倍罚款。
第二十八条 违反本条例第十五条第（三）项规定，对基本农田造成污染危害的，由农业行政主管部门责令排除危害、治理恢复，并由造成损失的单位或个人向受害者赔偿损失。
第二十九条 违反本条例第十六条规定，向基本农田提供肥料和做为肥料的城市垃圾、污泥造成污染的，由农业行政主管部门给予警告或处以每吨50元至100元的罚款。
第三十条 违反本条例第二十条规定，造成地力下降的，由农业行政主管部门责令限期进行治理恢复，不按期进行治理的，由农业行政主管部门组织治理恢复，所需经费由承包者负担。
第三十一条 违反本条例规定，对直接责任者需要给予行政处分的，由土地行政主管部门提出处分意见，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 基本农田保护管理人员玩忽职守、滥用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本条例由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门负责应用解释。
第三十五条 本条例自1995年10月1日起施行。
《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省基本农田保护条例〉的决定》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月18日通过，现予公布，自公布之日起施行。
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议，审议了省人大农林委员会提请审议的《黑龙江省基本农田保护条例修正案（草案）》，决定对《黑龙江省基本农田保护条例》作如下修改：
1、将原第二条两款分别修改为“本条例所称基本农田，是指按照一定时期社会经济发展的需要，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地”和“本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和法定程序划定的特殊保护区域”。
2、将原第三条、第六条和第二章标题中的“规划”一词修改为“划定”。
3、将《条例》中所有的“土地管理部门”修改为“土地行政主管部门”。
4、将原第六条中的“其基本农田保护区规划需经省土地管理部门审核，报省人民政府批准”一句删掉。
5、将原第八条中的“其中商品粮基地县、产粮大县和国营农场基本农田保护面积比例不低于耕地面积的85％”修改为“各市、县（市）和农垦、森工系统基本农田保护面积和比例，按照国家或省批准的土地利用总体规划下达的控制指标执行”。
6、将原第十条、第十二条、第十三条、第十四条第二款、第十五条、第十六条第二款、第十九条、第二十七条、第三十三条删掉。
7、在原第十一条第（六）后增加一款为“需要退耕还林、还牧和还湖的耕地，不得划入基本农田保护区”。
8、将原第十四条第一款修改为“基本农田保护区划定后，任何单位和个人不得改变和占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或征用土地的，必须经国务院批准”。
9、将原第十六条第一款修改为“非农建设经国务院批准占用基本农田的，除按照国家和省规定缴纳有关税费外，用地单位和个人负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，必须按《黑龙江省土地管理条例》的规定，向县以上人民政府缴纳
耕地开垦费。占用基本农田保护区菜田的，按照规定缴纳新菜田建设基金。”
10、将原第十七条修改为“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田保护区内的耕地，已办理使用基本农田手续而未使用的，按《黑龙江省土地管理条例》的规定执行。承包经营基本农田保护区内耕地的单位和个人弃耕撂荒满2年的，由原发包单位收回承包经营权”。
11、将原第二十八条第（一）项的“等级”修改为“地力等级”。
12、将原第三十一条中的“并处每亩50元至500元罚款”修改为“并处每平方米5元至20元罚款”。
13、将原第三十二条中的“或化整为零”几个字删掉。
14、将原第三十四条中的“在基本农田保护区内建公墓、建坟、建砖瓦厂、建房、挖砂、采石、取土毁坏种植条件的”一段文字删掉；同时将“可以并处毁坏耕地每平方米5元至15元罚款”修改为“并处毁坏耕地每平方米按占用基本农田耕地开垦费1倍至2倍罚款。”
15、将原第三十八条中的“直至由司法机关追究刑事责任”修改为“构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任”。
16、将原第三十九条中的“行政复议条例”修改为“中华人民共和国行政复议法”。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省基本农田保护条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
1995年6月30日
