鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕61号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》已经第二十一次市政府常务会议研究通过。现予以印发，请遵照执行。
二○○四年十一月二十一日
鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)
第一条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第二条 出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划，出让的地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。
不同使用性质的建设用地不得混合为综合用地进行选址，商业、旅游、娱乐、商业住宅等需要实行招标、拍卖、挂牌方式供地的建设用地，必须分别单独选址。
第三条 规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施、建筑界线、开发期限以及其它要求。
第四条 凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。
第五条 建筑工程的规划设计必须符合《建设用地规划许可证》和城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，符合用地性质及各项指标要求。不符合建设用地规划设计条件的项目，城市规划行政主管部门不得办理《建设工程规划许可证》。
城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》应明确标注建筑使用性质。对于不同建筑使用性质构成的综合体建筑，如商住综合楼、商办综合楼等，须在《建设工程规划许可证》明确标注各类使用性质建筑的部位、层次、面积等。
第六条 建设项目配套设施按国家有关规范规定的标准配置，原则上项目自身配套服务设施不得沿城市道路单独设置出入口。
第七条 建筑工程竣工后的使用应当符合《建设工程规划许可证》确定的使用性质。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容，确需变更的必须向城市规划行政主管部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可实施。
第九条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第十条 非经营性建筑首层部分（含地下空间）为经营用房的，其用地视为经营性用地（包括商业、金融、旅游、娱乐）。
第十一条 城市规划行政主管部门受理建设用地及建筑工程使用性质变更必须综合考虑城市规划要求、建筑用地与建筑兼容性原则及可能给周边环境带来的影响等因素。住宅用地或建筑变更为非住宅用地或建筑，办公用地或建筑变更为非办公用地或建筑，非工业用地或建筑变更为工业用地或建筑等，必须充分考虑变更规划对周边居民生活环境带来的影响，进行公示和听证，需要时征求环保、消防等部门的意见。
第十二条 未取得建设用地规划许可证或利用涂改、失效的建设用地规划许可证取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任
未取得建筑工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证规定内容进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并处土建工程造价3%-10%的罚款。
第十三条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。
第十四条 本规定自2005年1月1日起施行。
本市以前有关城市规划的规定，凡与本规定相抵触的，按本规定执行。
大鹏半岛保护与发展管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第178号
《大鹏半岛保护与发展管理规定》已经市政府四届八十一次常务会议审议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年一月四日
大鹏半岛保护与发展管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强大鹏半岛管理，保护生态环境，促进大鹏半岛可持续发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 大鹏半岛内进行的保护、开发建设以及管理，适用本规定。
本规定所称大鹏半岛包括深圳市龙岗区葵涌街道办事处、大鹏街道办事处以及南澳街道办事处的辖区。
第三条 大鹏半岛实行分级保护以保护为主和有序开发的原则，严格保护生态环境和文物古迹，统筹建设城市基础设施和公共服务设施。
第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）设立的东部滨海地区规划开发建设领导小组（以下简称领导小组），负责对大鹏半岛保护和发展进行统筹协调。
领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务工作。
第五条 龙岗区人民政府和市规划、国土、水务、财政、环保、发展改革、旅游、农林渔业、文物、城管等行政主管部门按照有关法律、法规和规章规定，在各自的职责范围内，共同做好大鹏半岛保护和发展管理工作。
第六条 市政府鼓励公民、法人或者其他组织在大鹏半岛从事生态保护活动，对做出突出贡献的给予奖励。
单位和个人有权检举、控告违反本规定的行为。
第二章 分级保护
第七条 市政府在大鹏半岛内实施空间管制，划定核心生态保护区和建设控制区，进行分级分区保护。
第八条 核心生态保护区包括：
（一）自然保护区、大鹏半岛国家地质公园地质遗迹保护区；
（二）划入基本生态控制线的其他地区；
列入自然保护区的地区，按照相关法律、法规进行管理；在自然保护区外核心生态保护区内，除符合规划的城市基础设施和公园外，不得开发建设。
第九条 建设控制区包括：
一级建设控制区：西冲片区、东冲片区、鹅公湾-洋筹湾片区以及桔钓沙片区的可开发建设区域。
二级建设控制区：下沙-迭福片区、新大-龙岐湾片区以及南澳-水头沙片区的可开发建设区域。
三级建设控制区：大鹏中心片区、鹏城片区、葵涌中心片区、溪涌片区、土洋片区、坝光片区、官湖片区、下洞片区以及岭澳片区的可开发建设区域。
各级建设控制区具体范围由相关法定图则规定。
第十条 一级建设控制区除可以发展海洋、高端休闲类特色旅游业、高端会议展览业以及符合规划的原村民非商品住宅外，禁止其他开发建设。
第十一条 二级建设控制区除可以发展旅游业、文化产业、高等教育、科技研究开发和适度的房地产业外，禁止其他开发建设；现有工业项目和污染型围海水产养殖项目应当根据发展的需要限期关闭或者搬迁。
第十二条 三级建设控制区除可以发展旅游业、文化产业、房地产业、生物技术产业、电子信息产业、与海洋资源开发有关的高新技术产业以及市政府确定的其他产业外，禁止其他开发建设；现有不符合规划或者污染型工业项目应当限期关闭或者搬迁，鼓励现有符合规划和产业政策的工业项目进行升级改造。
相关法定图则的编制审批应当符合本规定。
第十三条 除城市基础设施建设需要并报经批准外，不得在核心生态保护区和一级建设控制区毗邻海域进行填海、围海。
第十四条 大鹏半岛内的文物古迹，除按照国家关于城市紫线管理的相关规定纳入全市紫线规划管理外，市文物、规划主管部门应当依法划出文物保护范围和建设控制地带，依法进行相关管理。
第十五条 规划主管部门应当运用卫星遥感图像和其他科技手段对大鹏半岛内的建设情况进行动态监测，并将动态监测情况向领导小组书面报告。
规划主管部门在动态监测过程中发现违法用地、违法建筑嫌疑的，应当书面移交相关执法部门进行调查处理。
第十六条 林业主管部门应当加强对大鹏半岛森林资源的保护和生态修复，对林地的占用和森林资源质量进行检测，严厉查处毁林种果、乱砍滥伐、非法使用林地等行为，建立大鹏半岛林火预警监测机制和应急预案。
第十七条 环保主管部门应当对大鹏半岛生态环境进行监测，每季向社会发布大鹏半岛生态环境监测信息；制定大鹏半岛生态环境质量改善计划和污染物排放总量控制计划并监督执行，查处环境违法行为。
第十八条 海洋主管部门、环保主管部门应当每季对大鹏半岛海水水质进行监测，并定期公告海域环境状况。海洋主管部门应当建立海洋危险生物预警监测制度。
第十九条 水务主管部门应当统筹规划大鹏半岛水资源开发和利用，完善市政排水管网和污水处理设施，建立科学合理的供水和排水管理体系，查处破坏水土保持的违法行为，维护良好的自然生态环境。
第二十条 旅游主管部门应当建立大鹏半岛旅游信息发布制度，汇总相关部门信息，向社会及时发布并更新旅游区的旅游信息。
第二十一条 文物主管部门应当制定大鹏半岛历史文化遗产保护、管理和利用规划，建立文物保护和管理体系，查处破坏文物古迹的违法行为。
第三章 开发建设
第二十二条 深圳市近期建设规划年度实施计划应当设置大鹏半岛篇章，与国民经济和社会发展规划的相关内容相衔接。大鹏半岛年度项目计划，经领导小组审议通过后方可按规定程序报批并严格控制相关建设项目。
第二十三条 大鹏半岛建设控制区内以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的，规划主管部门提出的规划设计要点须经领导小组审议通过。
第二十四条 按照分区分级的原则，市发展改革主管部门会同市环保主管部门制定并发布大鹏半岛建设项目产业导向目录、建设项目产业导向目录环保补充目录。
目录须经领导小组审议通过后方可按规定程序报批。
第二十五条 在本规定实施前已签订土地使用权出让合同但尚未取得建设工程规划许可证的建设项目，规划主管部门应当对是否符合本规定进行审核。
不符合本规定相关要求的建设项目，规划主管部门应当要求建设单位同时符合本规定相关要求，或者由国土主管部门依法采取土地回购、土地置换等方式收回土地。
第二十六条 大鹏半岛已建成的地区应当依法更新改造。
第二十七条 大鹏半岛内非农建设用地的开发违反城市规划的，依照有关法律、法规查处；鼓励非农建设用地参与大鹏半岛整体建设。
因城市基础设施或者公共服务设施建设占用他人土地的，由国土主管部门依法采取土地回购、土地置换等方式收回土地。涉及房屋拆迁的，按照相关规定处理。
第二十八条 已向原村民划定原农村宅基地或者已确定非农建设用地标准但至今尚未建设住宅的，以社区为单位，由龙岗区人民政府组织统建。
第二十九条 市、区发展改革、财政主管部门按照事权划分的有关规定，投入资金用于保障大鹏半岛基础设施和公共服务设施建设和维护、生态及文物古迹维护、原村民异地统建、原村民就业培训以及为大鹏半岛保护与发展做出突出贡献的单位或者个人的奖励。
第三十条 大鹏半岛生态补偿适用《关于大鹏半岛保护与开发综合补偿办法》，享受生态补偿的原村民有责任和义务保护大鹏半岛生态环境，支持大鹏半岛保护与开发。
第三十一条 在大鹏半岛生产经营的企业，应当向原村民提供不少于该企业百分之五的就业岗位。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本规定第十条、第十一条和第十二条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由相关执法部门依法予以查处。
第三十三条 违反本规定第十三条的，由市海洋主管部门依照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条规定处理。
第三十四条 违反本规定第三十一条的，由劳动保障主管部门按照深圳市最低生活保障的标准，以未提供的岗位数计算处以罚款。
第三十五条 有关主管部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）擅自审批大鹏半岛建设项目或者批准建设的；
（二）未依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第五章 附 则
第三十六条 龙岗区人民政府、市政府各有关主管部门可以根据本规定制定实施办法。
第三十七条 本规定自2008年3月1日起施行。
