广东省城市环境综合整治定量考核办法
广东省人民政府
广东省城市环境综合整治定量考核办法
广东省人民政府
第一条 根据国务院环境保护委员会《关于城市环境综合整治定量考核的决定》和《城市环境综合整治定量考核实施办法（暂行）》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 广东省环境保护委员会是全省城市环境综合整治定量考核工作的领导机构，负责指导、监督、审核各市环境综合整治定量考核工作，制定考核指标规范，根据各市考核情况研究整改措施。省环境保护局是其办事机构，负责日常工作。
第三条 城市环境综合整治定量考核工作由各市人民政府负责。市人民政府应按省和市环境保护“七五”计划的要求，结合本市的环境质量与综合整治工作的现状，制定本届政府城市环境综合整治目标和具体实施方案，列入每年年度计划，并分解落实到各区、各主管部门和企业。
城市环境综合整治定量考核每年进行一次，以市人民府自行组织考核为主，省进行抽查和复核。
市人民政府应按本办法规定，组织环保、城建、物资、公安、卫生、工业等有关部门考核评价本市环境综合整治工作，并将考核结果向群众公布，接受群众监督。
第四条 市人民政府的环保、城建、物资、公安、卫生等有关部门应指派专人负责提供本办法第七条第一项的具体数据。
各工业主管部门应督促所属企业按规定向环境保护部门报告有关数据。
第五条 广东省城市环境综合整治定量考核工作拟分批组织实施：
广州、深圳、珠海、汕关、湛江、佛山、江门、韶关、茂名九个城市，于1989年起实施：
中山、梅州、惠州、东莞、肇庆、潮州、汕尾、河源、清远、阳江十个城市，于1990年起实施。
第六条 城市环境综合整治定量考核项目分五个方面，共二十项指标。各项指标的解释与计算方法，有关项目监测指标的实施细则，具体项目指标及评分标准，有关大气、地面水和噪声监测布点方案的验收计划，由环境保护局另行印发。
各项指标数据必须通过实测、统计取得，力求准确、完整、可靠，数据处理与计算方法应规范化，各项统计指标的统计娄值应与现行的环境统计、城建统计数值相一致。
第七条 实施考核的步骤：
（一）各企业和有关部门须在每年一月十五日前向市环境保护部门提供上年各项指标数据：
1．大气总悬浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、汽车尾气达标率、饮盟盟此织蚀标率、城市地面水（ＣＣＤ）平均值、区域环境噪声平均值、城市交通干线噪声平均值等七项指标数据，由市环境监测和报告（其中汽车尾气达标率，凡由公安部门监测的，由市公安部门直接向市
环境保护部门报告；饮用水源水质达标率，凡由卫生部门监测的，由市卫生部门直接向市环境保护部门报告）；
2．工艺尾气（二氧化流、ＮＯ、粉尘）达标率、工业废水处理达标率等二项指标数据，由企业监测和报告，企业无监测手段的，可委托环境保护部门或经环境保护部门认可的监测单位监测后监测后报告；
3．城市气化率、城市热化率、城市污水处理率、生活垃圾清运率、城市人均绿地面积等五项指标，由市城建部门提供；
4．民用型煤普及率的指标数据由市主管民用煤供应的商业或物资部门提供；
5．烟尘控制区覆盖率、万元产值工业废水排放量、工业废水处理率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处理处置率等五项指标数据，由市环境保护部门自行统计。
（二）市环境保护部门须在次年一月底前对上述指标数据进行核实、汇总、计分并报市人民政府。
（三）市人民政府于二月底前组织各有关部门对市环境保护部门上报的考核结果进行审核，经审核同意后将考核结果在报纸上公布，同时报省环境保护委员会。
（四）市人民政府组织各有关部门对考核结果进行分析，提出整改措施。
（五）省环境保护委员会在三月底前组织省各有关部门对全省城市考核结果及整改措施进行审核，报省人民政府。省人民政府经审核同意后将考核结果报国务院环境保护委员会，同时向群众公布。
第八条 省环境保护委员会对考核成绩优秀或进步显著的城市及其市长给予表彰和奖励。
第九条 各市人民政府要根据城市环境综合整治定量考核工作的要求加强环境质量与污染源监测工作，加强环境与城建统计工作，监测、统计工作条件尚不完全具备的，要逐步充实完善，并给予经费上的保证。
第十条 各市可根据本地的具体情况，制定实施方案，报省环境保护委员会备案。
第十一条 本办法由省环境保护局负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
1989年6月6日
双鸭山市中央下放地方煤矿棚户区改造搬迁安置细则
黑龙江省双鸭山市人民政府
双鸭山市中央下放地方煤矿棚户区改造搬迁安置细则
第一章 总则
第一条 为规范我市中央下放地方煤矿棚户区（简称煤矿棚户区）改造行为，维护煤矿棚户区居民合法权益，依据国家、省煤矿棚户区改造政策与原则，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称煤矿棚户区系指城市建成区范围内，矿工家庭占50％以上，200户以上集中连片、居住环境极差、基础设施和公用服务配套不齐全、居住面积狭小的居民区域。原国有重点煤矿采煤沉陷区范围内没有搬迁的城镇居民住宅纳入棚户区治理。（经省发改委批复，我市共有14片棚户区列入中央下放地方煤矿棚户区改造范围，分布于尖山、岭东、宝山、四方台四个区，占地1768.64公顷，计划建设住宅392.5万平方米，安置居民65417户，19万人）。
第三条 在煤矿棚户区改造期间，对经国家批准的煤矿棚户区范围内居民住宅房屋实施搬迁安置的，适用本细则。
第四条 按照统筹规划、先易后难的原则，搬迁工作充分尊重棚户区居民意愿，搬迁前开展意愿普查。
第五条 改造方式：异地新建和原址新建。
第六条 棚户区居民安置用房建设资金通过政府减免、居民个人出资、市场运作、银行贷款等方式筹集。棚户区居民安置小区基础设施及配套公建资金通过国家补助、省配套、市配套、龙煤集团出资解决。
第七条 各区政府是煤矿棚户区改造工程的责任主体，成立棚户区改造办公室（简称区棚改办），负责所辖区棚户区改造拆迁、建设、安置、补偿、政策宣传等具体工作。
各区政府要认真组织力量，按照规定标准，对已批复改造方案中的棚户区居民逐户核查，建立详细完善的棚户区住房档案。
第二章 住宅房屋产权认定
第八条 有照住宅房屋产权认定：
棚户区居民持有效证件和相关手续，并经房产管理部门审核确认，符合相关规定的住宅，认定为有照住宅。
第九条 无照住宅房屋产权认定：
现棚户区居民在规定时间内无法提供相关手续或不足以证明其产权的住宅，由棚户区居民提出申请并到社区、派出所开具证明，经所在地区棚改办审查合格，在所在社区公示7天后，无异议的，认定为现棚户区居民的无照住宅。
第十条 建筑面积认定:
（一）有照住宅：住宅房屋实际建筑面积小于产权证注明的建筑面积的，按实际建筑面积认定；实际建筑面积大于产权证注明的建筑面积的，超出部分按无照住宅认定。
（二）无照住宅：按住宅房屋实际建筑面积认定。
第十一条 公有产权住宅房屋必须先进行房改，全部产权归己后方可给予改造。
第三章 搬迁安置
第十二条 安置方式：产权调换和货币补偿相结合。
第十三条 安置原则：
（一）原则上对符合搬迁条件的居民给予一户楼房安置或给予一次性货币补偿；
（二）对低收入极度困难的住户按优惠政策给予搬迁安置；
（三）对拥有多个住宅的单一产权人，2007年12月31日前本居住区内同委同组户口的直系亲属，可分户进行安置；对不具备分户条件的多个住宅建筑面积合并计算靠户型后，按一户给予楼房安置，多出面积按房地产市场评估价格给予货币补偿；
（四）对拥有一个独立住宅并且建筑面积大于80平方米的多个户口的住户（2007年12月31日前本居住区内同委同组户口的直系亲属），可按住户分得的原住宅建筑面积靠户型后给予分户安置；
（五）两个或两个以上住宅的不同产权人（煤矿棚户区居民），经所在区棚改办及产权部门审核批准，有照住宅产权人到房产管理部门变更产权后，可以合并按一户给予楼房安置；
（六）原沉陷区范围内未搬迁的居民住宅房屋，纳入煤矿棚户区改造搬迁范围。
第十四条 安置面积:
（一）煤矿棚户区改造新建小区住宅面积设计为45至85平方米之间。其中，60平方米户型要占总户数的70％左右。根据棚户区住宅房屋的建筑面积，就近上靠标准户型安置;
（二）棚户区住宅房屋建筑面积大于80平方米且不具备分户条件的，安置一户最大85平方米户型，原房多出面积按房地产市场评估价格给予货币补偿；
（三）棚户区居民放弃应安置户型主动选择小户型的，原房多出面积按房地产市场评估价格给予货币补偿。
第十五条 产权调换：
产权调换分为原址回迁和异地安置两部分。
（一）原址回迁的住宅房屋拆迁补偿安置工作，参照现行的拆迁政策执行。要求异地安置的棚户区居民，原房屋有照面积部分每平方米补交300元调换新楼，原房屋无照面积部分每平方米补交600元调换新楼。原址回迁和异地安置超出原有居住面积，但在规定标准（住宅房屋所有人原住宅建筑面积在产权调换时上靠一个标准户型）内的部分按新建房屋实际发生成本价格进行产权调换；棚户区居民要求在就近上靠标准户型以上增加面积部分，按市场价格补交房款。
新建房屋成本价格和市场价格由市物价局、建设局、房管局、棚改办依法公布。
（二）原沉陷区范围内未搬迁居民均纳入棚户区改造范围，住宅产权调换在本区内安置。产权调换购房价格按《双鸭山市采煤沉陷区居民受损住宅综合治理实施细则》（双政发〔2007〕1号）规定的C、D级住宅楼房安置价格执行。
（三）以上价格为楼房安置均价，不按楼层计算差价。
第十六条 货币补偿：
根据棚户区住宅房屋的区位、用途、建筑面积、房屋结构和成新确定的评估价格给予货币补偿。评估价格由具备相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
原址回迁的棚户区居民，其无照房屋符合《双鸭山市城市房屋拆迁管理办法》所规定“独立户”标准的，参照同结构有照房屋价格折半予以货币补偿，不作产权调换。确无其它主房的困难户，经区民政、房管、棚改部门核准后，可按标准安置廉租房，房屋补偿款用以支付廉租房租金。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；逾期不拆除的，由拆迁人拆除，以料抵工。拆除未超过规划批准期限的临时建筑，应当按临时建筑造价结合剩余期限给予适当补偿。
第十七条 搬家费及临迁补助费：
（一）选择产权调换的棚户区居民，搬家费每户两次补助共计800元；
（二）选择产权调换的棚户区居民，住宅房屋临迁补助费以原房建筑面积每月每平方米5元为标准。在过渡期间按月支付临迁补助费，每6个月发放一次，超过18个月的，自逾期之日起，以原房建筑面积每月每平米10元为标准按月发放。
第十八条 房屋所有权证注明使用性质是商服的，安置商服。每平方米按棚户区住宅房屋重置价格结合成新确定的评估价格与产权调换安置商服综合建设成本价格结算差价交纳购房款。放弃安置商服的，按有照房屋安置住宅。连续经营两年以上且正在经营的，给予12个月营业补偿，补偿标准：有效营业面积每月每平方米15元。
第十九条 房屋所有权证注明使用性质是住宅改作生产加工或商服用房的，按照住宅房屋安置。有工商部门核发的经营手续和纳税证明，连续经营两年以上且正在营业的，给予12个月营业补偿，补偿标准：有效营业面积每月每平方米10元。
第二十条 异地安置的棚户区居民其住宅房屋以外的仓房、围墙、禽舍等附属物及青苗、树木等不予安置，也不予货币补偿。
第二十一条 本细则不含企事业单位用房、工厂等非居民住宅，搬迁安置办法另行制定。
第四章 安置程序
第二十二条 入户核查：由区政府对纳入煤矿棚户区改造范围的居民住宅房屋进行逐户核查，建档立卡，并将核查结果进行公示。
第二十三条 发布公告：由区政府发布棚户区改造公告，告知改造地点、时间、方式等。
第二十四条 申请确权：由符合改造条件的居民向所在区政府提出书面申请，有照住宅居民到所在地房产管理部门对其住宅房屋产权进行确认，无照住宅居民由区政府公示确认。
第二十五条 确权审查：由区棚改办对改造范围内提出申请的居民住宅房屋的产权确认结果进行审查。
第二十六条 公示：由区政府组织对居民审查确权情况及房屋评估价格进行公示。
第二十七条 签署协议：由区棚改办负责住房供应对象资格审核，与居民签署安置协议。
第二十八条 楼房安置：根据棚户区居民的搬迁顺序号和交款顺序号，通过公开形式，自行选择确定。
第二十九条 原房拆除：按安置协议规定时间搬离原住宅，由具备资质的拆扒公司对住宅房屋及附属物进行拆除，经区政府验收合格后，出具拆迁验收单。
第五章 安置管理
第三十条 在棚户区改造范围内，禁止改变房屋用途或抵押房产，禁止违法新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物，已违法建完的应无偿拆除。
第三十一条 安置楼房在房屋所有权证发放之日起，棚户区居民按照优惠价格交纳购房款的房屋面积，5年内为有限产权，5年后房屋所有权全部归个人。如被安置居民在5年内上市交易，原住宅建筑面积以内的部分按每平方米450元补交房款，补交房款后楼房所有权全部归个人。
第三十二条 在办理房屋所有权登记过程中，住户应按有关规定缴纳公共部位共用设施设备专项维修基金。
第三十三条 原房屋拆除后，其土地使用权由市政府收回，统一规划管理，任何单位或个人不得非法占用。
第三十四条 安置结束后，原房屋所有权证由房产管理部门收回灭籍；土地使用证由市国土管理部门收回注销。
第六章 公积金、按揭贷款
第三十五条 贷款程序：
（一）公积金贷款。有住房公积金的居民可以申请公积金贷款。具体办法按公积金相关政策办理。
（二）按揭贷款。由商业银行进行按揭贷款。具体办法按商业银行政策办理。
第三十六条 公积金贷款和按揭贷款由区政府组织协调。
第七章 优惠政策
第三十七条 低保户在选择产权调换时，减免3000元购房差价款。如补交房款确有困难的，可以申请安置廉租房或有限产权房屋。
第三十八条 建国前军人或省、部级劳动模范在选择产权调换时，减免3000元购房差价款。
第三十九条 同意楼房安置的住宅产权人家庭户籍成员中有70周岁以上老人或持有双鸭山市残疾人联合会二级以上视力残证、肢体残证的特殊群体等，可优先安置住宅一楼层。
第四十条 经审核后享受低保户优惠政策的居民只能享受一次优惠，不能重复享受。
第四十一条 低保户由区政府组织认定并公示。
第八章 附 则
第四十二条 本细则由市棚改办负责解释。
第四十三条 本细则自发布之日起施行。
