关于加强出口产品反倾销应诉工作的通知
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关于加强出口产品反倾销应诉工作的通知
对外贸易经济合作部
关于加强出口产品反倾销应诉工作的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部委直属公司，各外贸中心，各商会、协会、学会，驻美国经商参处、驻欧盟使团：
自1979年欧共体对我糖精立案反倾销以来至1997年4月，国外对我出口产品反倾销案件约达280起，对我反倾销的国家越来越多，涉及产品越来越集中于我大宗、传统出口产品和我具有出口发展潜力的产品，我因此而遭受的损失达数百亿美元。国外对我出口产品反倾销已成
为我发展对外贸易，加快出口以及实施市场多元化的主要障碍之一。
多年来，为做好我出口产品反倾销应诉工作，在国务院直接领导及各有关部委积极配合下，外经贸部有关司局、各进出口商会、外商投资企业协会（下称“商会”、“协会”）、地方外经贸委和进出口公司以及出口产品的生产企业做了大量工作。特别是1994年4月4日外经贸部发
布《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》（对外贸易经济合作部令，1994年第1号，下称《应诉规定》），我国出口产品反倾销应诉工作开始实施规范化管理，反倾销应诉工作取得了一定的成绩，为保护我出口市场，促进对外贸易发展起到了重要的作用。
但是，目前我国出口产品反倾销应诉工作仍面临着非常严峻的形势。一方面有些国家和地区对我出口产品反倾销采取歧视性法律和做法，程序也不规范，使我组织应诉非常困难，应诉结果也不尽人意。另一方面，反倾销应诉工作政策性和专业性强，工作难度大，应诉的组织协调还缺乏
有效机制，我一些企业对反倾销严重后果认识不足或不积极应诉，这些问题都影响着我反倾销应诉工作的正常开展和应诉质量。
为了进一步加强反倾销应诉工作，尽快扭转国外对我出口产品反倾销的不利局面，保护我出口市场和企业的合法权益，现结合《应诉规定》和其他有关规定，就有关事项通知如下，请各单位按照执行：
一、进一步提高和加强对反倾销应诉工作的认识。重视和做好反倾销应诉工作是实现外经贸工作两个根本性转变的要求，是实施市场多元化战略的要求，是整顿外贸经营秩序、保持我国外贸出口健康有序发展的要求。应诉工作做得好坏，不仅影响企业利益、国家利益，甚至影响我国2
010年远景目标纲要的实现。
二、进一步加强对反倾销应诉工作的统一管理。加强统一管理是做好反倾销应诉工作的前提，各有关单位要明确职责。外经贸部是反倾销应诉工作的主管部门，外经贸部条法司负责具体指导反倾销应诉工作；各进出口商会、外商投资企业协会代表企业利益负责组织反倾销应诉，各涉诉
企业要通过商会、协会统一聘请律师对外应诉；各地方外经贸委（厅、局）配合商会、协会组织反倾销应诉，在特殊情况下可经外经贸部授权直接负责组织反倾销应诉；有关出口公司和生产企业必须参加反倾销应诉。
三、各有关单位应认真学习和贯彻执行外经贸部《应诉规定》和有关聘请律师和参加国外听证会的有关规定，做好反倾销应诉的组织工作。
四、反倾销应诉工作政策性强，各有关单位在协调反倾销应诉中应注意严格执行国家的有关法律、法规和工作纪律，加强反倾销应诉工作的规范性和透明度，各级领导要做好重要决定的把关工作。凡涉及比较敏感案件的决定和对案件结果有影响的决定，应按照有关规定履行报批手续。
五、建立反倾销大案的协调制度。对于超过3000万美元的反倾销案件和其它在全国有重大影响的案件，应由负责组织应诉的商会或协会建立案件应诉领导小组和工作小组，领导小组应吸收有关单位和主要的应诉企业参加。有关应诉的重要决定应由领导小组作出并报外经贸部批准后
方可实施。负责组织反倾销应诉的单位要加强对反倾销应诉工作的协调配合，在反倾销案件涉及不同的商会或协会时，应实行一家牵头多家配合的制度。若某一具体案件涉及外商投资企业比较多，亦可由外商投资企业牵头、有关的进出口商会配合进行应诉。
六、完善外经贸部反倾销主管机关、驻外使领馆、各有关商会、协会以及相关公司之间的反倾销案件通报制度。反倾销案件发生以前，要及时相互通报有关情况，健全有效的出口反倾销预警机制，并做好反倾销应诉前的准备工作。反倾销案件发生以后，商会、协会应及时向有关涉诉企
业发出应诉信息，并及时组织和指导有关公司和企业应诉。反倾销应诉工作要建立专门的档案，详细记录有关应诉的具体情况和数据，在应诉过程中要及时向外经贸部主管部门通报案件进展情况，并每季度向外经贸部主管部门做一次书面总结。
七、进一步加大对低价出口和不参加应诉企业的惩处力度，具体落实“谁应诉，谁受益”原则。外经贸部已于1996年3月20日发布了《关于处罚低价出口行为的暂行规定》（对外贸易经济合作部令，1996年第1号），各进出口商会，外商投资企业协会应及时向外经贸部反映
企业低价出口情况，并提出处罚建议；外经贸部有关司（局）应在外贸经营权、出口配额等方面制定出鼓励参加反倾销应诉的具体办法，具体落实“谁应诉，谁受益”原则。
八、进一步加强对反倾销应诉工作的领导和反倾销机构的组织建设。各有关单位的主管领导要切实重视反倾销应诉工作，认真听取每一个反倾销案件的汇报、请示，及时布置组织有关的反倾销案件的应诉工作。因反倾销工作具有连续性，各商会和协会应设立专门负责反倾销工作的处（
室），配备专职的反倾销业务人员。涉诉案件多的地区的外经贸委（厅、局）和公司的法律处（室）应配备了解反倾销知识的专业人员。上述有关机关、部门应在人、财、物方面对反倾销处（室）和人员提供必要的支持和帮助。
从事反倾销业务的人员应具备良好的政治素质，遵守纪律，掌握反倾销专业知识。商会、协会也应创造条件，不断培养和提高在这方面的素质，使他们能有效地指导公司、企业的反倾销应诉工作。
九、进一步加强对反倾销的调研工作。各有关单位应指派专人负责反倾销的调研工作。从具体的案件中总结研究反倾销的成因、影响和规律，找出反倾销应诉工作的经验和规律，用以指导我公司、企业有效地避免反倾销案件的发生，变被动应诉为主动预防。
反倾销应诉工作的结果直接影响到我出口产品市场，是关系我国外贸持续、稳定发展的一件大事，各有关部门、商会、协会、企业要按照《应诉规定》的要求，并结合上述有关通知，积极组织和参加反倾销案件的应诉，争取使我国出口产品的反倾销应诉工作取得更好的成绩。
1997年7月17日
河北省防伪技术产品管理规定(废止)
河北省人民政府
河北省防伪技术产品管理规定
河北省人民政府
省政府令〔1998〕10号
《河北省防伪技术产品管理规定》已经1998年7月16日省政府第9次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为加强防伪技术产品的管理，预防和打击假冒他人产品的违法行为，维护企业和消费者的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定所称的防伪技术，是指为了达到防伪目的而采取的，在一定范围内能准确鉴别真伪并不易被仿制和复制的技术。
本规定所称的防伪技术产品，是指以防伪为目的采用防伪技术制成的，具有防伪功能的产品。
第三条 在本省行政区域内生产、使用防伪技术产品，必须遵守本规定。
第四条 各级人民政府应当加强对防伪工作的领导，采取有效措施，鼓励防伪技术的研究、开发和应用，引导企业自愿使用防伪技术产品。
第五条 县级以上人民政府技术监督行政管理部门主管本行政区域内的防伪技术产品的管理工作。其他有关部门根据各自的职责，密切配合，共同做好防伪技术产品的管理工作。
第六条 生产防伪技术产品，以及省外的防伪技术持有者和防伪技术产品生产者在本省承揽防伪技术产品的生产加工业务，必须向本省防伪技术产品管理机构提出申请，经审查合格后分别领取防伪技术产品生产资格证书和防伪技术及产品准入证书。
第七条 防伪技术产品的生产者应当遵守下列规定：
（一）按照防伪技术产品管理机构批准的范围从事生产活动；
（二）防伪技术合法、有效，防伪技术产品符合相应的技术标准及合同的要求；
（三）不得为委托方以外的其他单位或个人生产相同或近似产品；
（四）为委托方保守所采用防伪技术的秘密；
（五）不得生产假冒的防伪技术产品。
第八条 承揽防伪技术产品的生产业务，应当查验委托方的营业执照和企业代码证书，以及产品质量监督检验机构出具的产品质量检验报告。
第九条 任何单位和个人不得选用未持有防伪技术产品生产资格证书和防伪技术及产品准入证书的企业或其他经济组织生产、提供的防伪技术或防伪技术产品。
第十条 使用防伪技术产品，以及使用省外的防伪技术，应当向防伪技术产品管理机构报送有关材料，办理备案手续。
第十一条 防伪技术产品的使用者必须遵守下列规定：
（一）不得使用不合格的防伪技术产品或者在不合格的产品上使用防伪技术产品。
（二）更换所采用的防伪技术产品或扩大防伪技术产品的使用范围，应及时到省防伪技术产品管理机构备案。
（三）不得冒用他人的防伪技术产品。
第十二条 签订防伪技术产品的生产合同，应当在合同中约定产品的图样、规格、材料要求、数量等项内容。
第十三条 有关行业主管部门单独或联合在特定产品上推行统一的防伪技术产品，应当统一办理备案手续，由行业主管部门将管理办法及实施意见报省防伪技术产品管理机构备案。
第十四条 销售带有防伪技术产品的商品，应当对销售的商品负责，并严格执行进货检查验收制度，保证其真实性。
第十五条 取得防伪技术产品生产资格证书、防伪技术产品准入证书的企业或其他经济组织的目录，由省防伪技术产品管理机构向社会公告。
第十六条 单位或个人违反本规定的，由县级以上技术监督行政管理部门依照国家有关法律、法规予以处罚。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1998年8月19日
长春市城市清除冰雪管理办法
吉林省长春市人民政府
第57号
《长春市城市清除冰雪管理办法》已经2002年10月10日市人民政府第72次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长：李述
二〇〇二年十月十四日
长春市城市清除冰雪管理办法
第一条 为及时清除长春市市区内的冰雪，确保城市道路安全、畅通和整洁，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内道路、桥梁和广场等处冰雪的清除和管理。
第三条 凡驻在本市市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体业户和居民(以下简称单位和个人)，均有承担清除冰雪的义务。
第四条 市人民政府负责本市市区内请除冰雪的组织领导工作，按照逐步扩大的原则，每年规定清除冰雪的重点区域。各区人民政府负责本辖区内清除冰雪工作的具体落实，并可根据市政府规定的清除冰雪重点区域，适当扩大清除冰雪范围。
建设行政主管部门负责清除冰雪的指导和监督检查工作。
公安、交通、工商、教育、民政、物价、财政等有关行政管理部门，应按照各自的职责配合建设行政主管部门搞好冰雪清除。
第五条 清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业与群众相结合、人工与机械相结合的方式清除冰雪。
第六条 鼓励和支持单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。
第七条 清除冰雪工作实行责任制。
市、区人民政府规定清除冰雪的区域后，由市人民政府与区人民政府、区人民政府与辖区内的街道办事处、街道办事处与清除冰雪责任人分别签订清除冰雪责任书。责任书按年度逐年签订。
街道办事处应将其与清除冰雪责任人签订的责任书(副本)及时送交区建设行政主管部门备查。
第八条 承担清除冰雪义务的责任人，应按清除冰雪责任书的要求完成冰雪清除任务。清除冰雪责任入发生变更的，由所在地街道办事处重新确定责任人、签订责任书。
第九条 清除冰雪责任人按下列规定确定：
(一)各类公共停车场的冰雪，经营管理单位为清除冰雪责任人；
(二)各类贸易市场的冰雪，市场经营管理单位为清除冰雪责任人；
(三)给排水及供热管线溢漏形成的积冰，设施的产权单位为清除冰雪责任人；
(四)拆迁工地、建筑工地周边街路的冰雪，开发建设单位为清除冰雪责任人；
(五)居民区内的冰雪，实行物业管理的，物业管理部门为清除冰雪责任人；未实行物业管理的，所在街道办事处为清除冰雪责任人；
(六)其他道路、桥梁、广场清除冰雪责任人，由所在区人民政府或街道办事处确定。
第十条清除冰雪责任人应及时清除冰雪。夜间降雪，次日即组织清除；白天降雪，雪停即组织清除。小雪1日内清除完毕，大、中雪3日内清除完毕。节假日降雪，应及时组织清除。
第十一条 需将冰雪运出的区域，小雪应在2日内运完，大、中雪应在5日内运完，运出的冰雪要在指定地点倾倒。其他区域，在不影响行人通行的情况下，可将冰雪堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。
第十二条 清除冰雪，以无积冰，无残雪，露出地面为标准。
第十三条 清除冰雪责任人无力承担清除冰雪义务的，可委托街道办事处代为清除，并按每场雪每平方米3元的标准给付清除冰雪劳务费。
对未按时清除冰雪或未达到清除冰雪标准的，由街道办事处指派专人清除，所需费用由责任人承担。
承担运出冰雪义务的责任人无力运出冰雪的，由区建设行政主管部门或街道办事处负责运出，所需运输费用由该责任人承担，也可以委托具有资质的清除冰雪公司有偿清运。
第十四条 市、区人民政府规定的须清除冰雪的街路，在清除冰雪期间，各种车辆的通行，由公安交通部门负责组织疏导。
在清除冰雪过程中，过往车辆应注意避让清除冰雪人员，确保其人身安全。对不服从交通管理、造成交通事故的，公安交通管理部门应当依法及时处理。
第十五条 对在义务清除冰雪工作中成绩显著的单位或个人，市、区人民政府应给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本办法规定，拒绝签订责任书的，由所在地建设行政主管部门责令其改正，并处以400元以上800元以下罚款，有关部门对该单位主要负责人应当给予通报批评。
第十七条 对违反本办法第十条、第十一条和第十二条规定，未按时限或标准履行清除冰雪义务的，由所在地建设行政主管部门对责任人处以200元以上1000元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十三条规定，不按时缴纳清除冰雪费用的，由所在地建设行政主管部门责令限期补交，并处以500元以上1000元以下罚款。
第十九条 对阻挠建设行政主管部门和其他有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第二十一条 对建设行政主管部门及有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各县(市)参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市建设行政主管部门会同各区人民政府组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1997年10月13日公布的《长春市人民政府关于清除冬季冰雪的暂行规定》同时废止。
