海口市职工伤、病、残丧失劳动能力鉴定暂行办法
海南省海口市人民政府
海口市职工伤、病、残丧失劳动能力鉴定暂行办法
海口市人民政府
第一章 总 则
第一条 为保护职工和用人单位双方的合法权益，更好地开展职工伤、病、残、职业病的劳动能力鉴定工作，根据《中华人民共和国劳动保险条例》和国家劳动人事制度改革规定的精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的所有企业、国家机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）。
第二章 组织机构
第三条 成立海口市劳动鉴定委员会（以下简称委员会），委员会成员由市劳动、卫生、人事、民政、总工会等部门的有关人员组成。委员会下设办公室，办公地点设在市社会保障局。
各区、主管局、集团公司、总公司相应建立劳动鉴定小组，由单位领导、劳动人事、医务、工会、安全等有关人员组成，并指定专人负责日常工作。鉴定小组负责对本单位及下属单位职工伤、病、残、职业病的劳动能力鉴定提出意见，并对其职工进行妥善安排。
第四条 委员会委托市卫生局指定有关医务人员组成内、外科和职业病科二个医疗技术鉴定小组，负责对职工伤、病、残、职业病的劳动能力状况作出医学、科学技术方面的鉴定。
第三章 职责任务
第五条 委员会的职责：
（一）宣传、贯彻医务劳动鉴定工作的意义；根据国家和省的有关政策、规定，制定我市劳动能力鉴定的工作方法、鉴定标准、评残等级；
（二）督促检查单位和医院对伤、病、残、职业病职工的抢救、治疗；对各单位呈报的职工因工负伤、职业病和非因工伤病程度予以审查、鉴定；确定医疗终结，评定因工残废等级，认定残废程度并签发《因工残废证明书》；复查残废变化状况并变更残废等级；指导单位做好伤病职工
的康复工作；
（三）总结和推广劳动鉴定工作经验，收集、整理并保存职工病退、伤残、职业病鉴定和处理意见，建立档案；
（四）根据我市建设发展的实际需要，修改补充本《暂行办法》。
第六条 劳动鉴定小组的职责：
（一）贯彻执行国家、省及市的有关规定；
（二）对职工因工或者非因工伤病休息定期组织复查，提出安排复工或者其他处理意见报委员会审定；
（三）收集整理和保存职业病、伤亡事故等有关材料（如事故调查报告、病历、诊断书、检验化验资料等），对需要研究审定的事故材料提出意见，提交有关行政部门处理；
（四）根据医疗防治机构的有效证件，对审查确认为完全丧失劳动能力的职工，报委员会按照规定程序批准办理退休退职手续。
第四章 管理制度
第七条 委员会应当建立健全各项工作制度，刻制专用印鉴，做好会议记录、报表、资料、档案的整理建档和保管工作。有关鉴定标准的重大修改和劳动能力鉴定中出现带政策性的重大问题要经委员会半数以上成员讨论决定。委员会办公室和劳动鉴定小组专兼职人员，除负责处理日常
工作外，每年要定期向委员会和单位行政领导汇报工作。
第八条 经委员会委托并由市卫生局指定负责对伤、病、残、职业病诊断的市人民医院、市职业病防治所在诊断、鉴定时，必须在诊断鉴定书上写明伤病性质和鉴定结论，由主任医师或者主治医师签名并加盖市人民医院、市职业病防治所公章。
第九条 委员会对有争议的各种病残鉴定要求被鉴定人复查时，复查鉴定必须有三名以上医务人员签名方能认可。如被鉴定人无正当理由拒不接受复查，应视为病愈或医疗终结，不再安排复查鉴定。
第十条 鉴定人员在履行职责时，应当坚持原则，实事求是，秉公办事。如有弄虚作假，由所在单位或者主管部门给予行政处分，造成经济损失的还应当追究经济责任。
第五章 鉴定程序、标准
第十一条 疾病、伤残、职业病需要鉴定的当事人，应当向所在单位提出书面申请，填写《伤病残职工劳动能力鉴定表》，到市人民医院或者市职业病防治所检查鉴定，并索取诊断证明书及有关鉴定结论材料。
第十二条 当事人或者当事人所在单位对指定医院或者职业病防治防所诊断结论发生争议经调解无效时，可以在接到鉴定结论通知之日起十五日内申请委员会重新诊断鉴定。委员会所作的鉴定为最终鉴定。
第十三条 凡提出需要重新鉴定的单位或者当事人，必须出示指定医院或者职业病防治所的历次原始病历诊断书及各种检查化验资料、报告等。各种原始资料不得涂改、伪造、隐匿、销毁，如果发现上述行为，委员会将不对其做重新鉴定结论，由此而引起的一切后果均由其单位或者当
事人负责。
第十四条 委员会对伤病残案的复查鉴定收取鉴定费，主要用于医院检查诊断、聘请专家等，收费标准由市劳动局、卫生局会同物价局制订。鉴定费由申请鉴定方先行支付，对属医院误诊而改变原鉴定结论的，鉴定费由误诊单位负担；经复查维持原鉴定结论的，鉴定费由申请鉴定方负
担。
第十五条 凡属因工伤、残或者职业病的职工，必须经委员会审定，作出是否医疗终结，或者仍需疗养，或者已恢复劳动能力，或者评定残废等级的有关结论，并通知单位由单位通知当事人。单位行政管理部门应当根据委员会的鉴定意见对其职工给予安排复工或者调换适当工作或者安
排疗养。对于非因工伤残属永久性完全丧失劳动能力者必须经委员会审定。
第十六条 凡经鉴定符合提前病休或因工致残、职业病提前退休条件者，由其所在单位凭鉴定结果到市社会保障局办理有关手续。
第十七条 职工伤病残劳动能力鉴定标准按照国家现行规定的有关评定标准执行。国家或者省制定新标准时，按照新标准执行。
第十八条 职工因工伤致残的标准等级，按照《海南省职工工伤保险暂行规定》中的评残标准等级执行。
第六章 附 则
第十九条 委员会所需办公费用，由市人民政府根据该会每年预算开支，从市财政拨给。
第二十条 本办法由委员会负责解释。
第二十一条 本办法自一九九二年五月一日起施行。
1992年4月15日
衢州市公路路政管理实施办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市公路路政管理实施办法
《衢州市公路路政管理实施办法》已经2003年9月1日市人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月16日起施行。
市长：厉志海
二○○三年九月十六日
衢州市公路路政管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指各级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者和使用者的合法权益，根据法律、法规和规章规定，实施保护公路、公路用地以及公路附属设施（以下统称公路路产）的行政管理行为。
第三条 本办法适用于衢州市行政区域内的高速公路、国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
对已立项即将开工和正在建设的公路，交通主管部门和公路管理机构应当依法提前介入实施路政管理。
第四条 公路路政管理实行"统一领导、分级负责、依法行政"的原则。
第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用路产。
任何单位和个人都有保护公路路产的义务，检举和控告破坏、损坏公路路产和影响公路安全的行为的权利。
各级人民政府、交通主管部门对在爱路护路中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第六条 市、县（市、区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作。
市、县（市、区）公路管理机构根据《公路法》的规定或者受同级交通主管部门的委托，负责公路路政管理的具体工作。
收费公路的路政管理职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构及其派出机构行使，其中高速公路的路政管理职责由市公路管理机构及其派出机构行使。
建设、国土资源、公安、工商行政管理、规划、林业、发展计划等部门应当按照各自的职责，协助做好公路路政管理工作。
第七条 市公路管理机构的路政管理职责是：
(一)宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
(二)负责对全市公路路政管理工作的监督检查；
(三)负责协调查处跨县（市、区）有争议的路政案件；
(四)负责在本市行政区域内跨县（市、区）的车辆超限运输审批事项，组织对国省道干线公路超限运输车辆的现场管理；
(五)负责本行政区域内涉及国省道干线公路和县道公路的路政审核、审批、核准事项；
(六)负责公路交通标志标线设置的监督管理工作；
(七)法律、法规和规章规定的其他职责。
各县（市、区）公路管理机构的路政管理职责是：
（一）宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）依法实施公路路政巡查，制止和查处各种违反路政管理的行为；
（四）依法对公路两侧建筑控制区实施管理；
（五）负责在本行政区域内县乡公路的车辆超限运输审批事项，组织对县乡公路超限运输车辆的现场管理，参与对国省道干线公路超限运输车辆的现场管理；
（六）负责本行政区域内乡道公路的路政审批、审核、核准事项；提出本行政区域内国省道及县道公路路政事宜的初审意见；
（七）负责本行政区域内公路交通标志标线的管理工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 公路沿线乡（镇）人民政府应当加强对当地人民群众爱路护路意识教育，协助做好公路路政管理工作。
第九条 公路管理机构应当配备相应的专职路政管理人员具体负责路政管理工作。具体配备标准及人员条件按照省级有关部门规定执行。
第十条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩带标志，持证上岗。
用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的示警灯和"中国公路"标志。
第十一条 公路路政管理人员依法进行路政管理和监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证，有关单位和人员应予以配合，并为其提供方便。
第三章 公路路产管理
第十二条 禁止在公路及公路用地范围内堆物作业、倾倒垃圾、挖沟引水、设置障碍、种植作物、摊晒稻谷、冲洗机动车辆，泼洒滴漏化学物品、油料、矿石料、建筑材料，利用边沟排放污物以及进行其它损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改、拆除公路交通标志标线、收费设施、示警桩、护栏等公路设施。
第十四条 任何单位和个人不得将公路作为检验机动车辆制造性能的试车场地，各种车辆运载的货物，不得触及路面行驶。
第十五条 在公路的大中型公路桥梁、渡口上下游各200米、公路隧道中心线和洞口周围100米范围内，禁止采石挖砂、烧荒、削坡、取土、伐木，倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物料，停泊船只、竹木排筏等。
禁止在公路桥梁、隧道内铺设、输送易燃易爆和有毒物品的管道。
在上述范围以外从事可能危及公路路产安全的活动，必须征得公路管理机构同意，并采取安全防护措施。
第十六条 有下列行为的，应当经公路管理机构同意，对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿或赔偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门同意：
（一）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶；
（二）建设跨（穿）越公路的通讯线路、电力线路、有线电视线路、油气管道、龙门架等设施；
（三）确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的；
（四）砍伐行道树，铲除花草，移动隔离护栏等设施。
第十七条 超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施，持公路管理机构核发的《通行证》，悬挂明显标志，按核定的时间、路线和时速行驶。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。
公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。但设置固定式检测站须报省人民政府批准。
各级公路管理机构应当加强与公安交通管理等部门的协调与配合，实行综合治理。
超限运输承运人应当按规定向公路管理机构缴纳公路损害补偿费，并承担其为超限运输车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十八条 对未办理超限运输手续的超限运输车辆，应卸去超限的部分物品，卸载可由公路管理机构执行或车主自卸，卸载货物应堆放至指定场所，并由承运人在规定期限内自行及时运走。所发生的一切费用，由承运人承担。所载货物如不可解体，应责令其补办手续，并可依法作出处理。
第十九条 在公路上不得擅自增设平面交叉道口；确需增设的，必须经公路管理机构批准。经批准新增设的平面交叉道口，应按国家规定的公路工程技术标准修建。
原审批设置的平面交叉道口未达到公路技术标准的，应限期达到标准。
第二十条 造成公路路产损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理。
公安交通管理部门在查处公路交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当及时通知公路管理机构勘验损失，依法处理。
对公路管理机构鉴定的赔（补）偿费，车辆保险部门应依法办理理赔；未投保车辆造成路产损坏的，由肇事车主承担赔（补）偿责任。
公路路产的赔（补）偿，应当严格执行省有关部门的规定。
第二十一条 公路改线或者改建、扩建后，原有公路按照以下规定处理：
（一）在公路两侧建筑控制区范围内的，继续作为公路规划建设用地管理；
（二）在公路两侧建筑控制区范围以外需要改变用途的，应向土地管理部门办理变更手续；需要报废的，须经公路管理机构批准后，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理手续；未办理变更或者报废手续的，任何单位和个人不得侵占；
（三）原有公路继续使用的，按重新核定的公路性质进行管理；
（四）公路改线后，其原公路降低等级、改作它用、互换公路建设用地的，必须经公路管理机构批准，并依法办理有关手续。国道报省公路管理机构审批，省道由市级公路管理机构审批，县（乡）道由县级公路管理机构审批。
第四章 公路交通标志标线管理
第二十二条 新建、改建、扩建和大中修公路时，建设单位应当按国家标准同步设置交通标志、标线，标志标线必须与工程同时设计，同时审查，同时验收。
第二十三条 公路交通标志标线的养护管理经费纳入公路经常养护经费，其中收费公路的交通标志标线经费，由收费公路业主承担，在收取的通行费中列支。设置和维护管理工作由公路管理机构统一实施。
第二十四条 公路交通标志标线一经设立，不得随意更改，确因特殊情况需要变更的，应向公路管理机构提出申请，经批准后方可变更。
第二十五条 除公路管理机构以外，其它任何单位和个人不得利用公路和公路两侧建筑控制区设置交通标志，因特殊情况需要设置的，必须经公路管理机构批准。
第二十六条 改建、扩建及对公路进行维修时，施工单位应当在施工路段两端设置明显、规范的施工标志引导交通，施工结束后，应当立即清除道路上的废弃物及施工标志。
第二十七条 公路及公路设施被损坏或者公路遭受水毁等灾害时，公路管理机构或者收费公路业主应当及时设置临时交通标志，受损公路修复以后，应当按国家规定标准恢复公路交通标志标线。
第五章 公路建筑控制区管理
第二十八条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘（坡脚护坡道、坡顶截水沟）至两侧规定范围禁止设置建筑物和地面构造物的限界，具体为：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
高速公路连接线建筑控制区按照国道标准控制。
高速公路匝道建筑控制区，应当从公路两侧边沟外缘（坡脚护坡道、坡顶截水沟）算起不少于100米。
新建、改建的公路复线，其两侧建筑控制区范围与原公路性质相同。
第二十九条 在高速公路、国道、省道和重要县道公路沿线规划新建、扩建城（村）镇，建造市场、贸易区，兴办开发区、商业区，应当选在公路的一侧集中布局，避免在公路两侧对应进行，防止公路街道化。其建筑物的边缘与公路边沟外缘的最近距离为：高速公路不少于100米，国道不少于50米，省道不少于30米，县道不少于20米，乡道不少于10米。
对公路两侧建筑控制区范围内的现有集市贸易点，当地人民政府应当加强管理，保证公路畅通，并采取措施逐步予以迁移。
第三十条 新建、改建、扩建公路，其公路建筑控制区的范围，由公路沿线县级以上人民政府在公路建设项目实施时，发布公告，并由项目业主设置标桩。
现有公路建筑控制区标桩，由交通主管部门逐步设置。
第三十一条 除公路防护、养护和管理需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区范围内修建永久性建筑物和地面构造物。现有公路建筑控制区的各类建筑设施，应当实施规划控制并逐步予以迁移，暂时不能迁出的，不得在原地改建、扩建、重建；因特殊原因确需改建的，按本办法第三十二条规定办理。
第三十二条 在公路两侧建筑控制区范围内不得建设临时性构筑物；因特殊情况，确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯管线、设施及广告牌、厂名牌等非公路标志以及其它临时设施的，应当征得公路管理机构同意后，再依法办理其他有关手续。
经批准建设的临时性建筑的期限不超过一年，需要延长的，应当办理续期手续。建设单位和个人不得擅自改变结构及使用功能，在公路建设需要时，应当在规定期限内自行拆除。
第三十三条 在公路两侧建筑控制区范围外修建加油站、饭店、旅店、修理店、民宅等设施，需要与公路接坡的，必须先经公路管理机构批准，并按公路工程技术标准修建排水设施，保持排水设施完好畅通和门前整洁。
第三十四条 编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证、审批建设用地等时，凡涉及到公路两侧建筑控制区范围的，应当先征得公路管理机构的同意。
第三十五条 对已列入公路发展规划的新建、改建的公路，有关部门在公路两侧建筑控制区内，不得再行审批建筑物和地面构造物的建设。
第六章 法律责任
第三十六条 对违反公路路政管理有关规定的单位和个人，由交通行政主管部门责令其停止或改正违法行为，并依法实施行政处罚或处理。
对侵害公路路产、危及交通安全畅通的违法行为，应当责令当事人立即停止侵害，并可以依法予以处理。
第三十七条 违反公路路政管理有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍公路路政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚。
第三十九条 违反公路路政管理有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处理（处罚）决定不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处理（处罚）决定的，由作出处理（处罚）决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 公路管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十二条 公路与城市道路的划分，以衢州市第二次公路普查结果为准，因城市规划变化而引起的公路与城市道路的调整由市县人民政府依法协调确定。
第四十三条 本办法自2003年10月16日起施行。
