关于改进和加强少年儿童校外教育工作的意见
国家教委 广播电影电视部 文化部 全国总工会 共青团中央 全国妇联 中国科协
国家教委 广播电影电视部 文化部 全国总工会 共青团中央 全国妇联 中国科协
关于改进和加强少年儿童校外教育工作的意见
（一九九一年八月五日）
各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）、广播电视厅（局）文化厅（局）、工会、团委、妇联、科协、上海电影局：
少年儿童校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分，少年儿童校外教育机构、场所是社会主义精神文明建设的重要阵地。《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了"学校教育和学校外、学校后教育并举"的方针，进一步明确指出了校外教育在社会主义教育中的地位和作用。多年来，在党中央关于"全党全社会都来关心少年儿童健康成长"的号召下，在各级党委和政府的领导、社会各方面的支持和积极努力下，我国少年儿童校外教育事业健康发展；各级各类校外教育机构在配合学校教育，丰富少年儿童课外生活，培养他们全面发展方面起了积极作用；一支热爱少年儿童、热爱校外教育事业、勤恳努力、艰苦创业的专兼职校外教育工作者队伍初步形成。实践证明，充分发挥少年儿童校外教育的作用，有利于促使少年儿童在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地、主动地得到发展；有利于把校内外教育结合起来，丰富和充实少年儿童的课余生活，培养高尚的道德情操和良好的遵守社会公共生活准则的习惯，抵制资本主义、封建主义腐朽思想的影响；有利于充分调动少年儿童的主动性、积极性和创造性，培养和发展他们各方面的兴趣、爱好和特长；有利于从小培养他们勤动手、善思考的良好习惯，使他们在实践中增长才干。
但是，我国校外教育工作同培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的要求还有很大差距，基础薄弱、发展不平衡；有些部门的领导对校外教育工作的作用和重要性还缺乏足够的认识；实际工作中业务指导思想问题没有完全解决；活动设施有待改善、充实；干部和辅导员队伍还不够稳定，素质亟待提高。为了切实加强少年儿童校外教育工作，特提出以下意见：
一、动员和依靠社会各方面力量，发展校外教育事业。
校外教育事业具有地方性和群众性，在地方人民政府投资兴办的同时，也要依靠各部门、各单位和社会各方面的力量来办，多种渠道，多种形式，多方集资，因地制宜，积极创造条件，逐步扩大校外教育活动阵地。校外教育事业目前的发展重点在城市和经济发展快、基础比较好的农村地区，应逐步形成从地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。广大农村地区可根据实际情况，积极兴办校外教育活动场所。
二、端正业务指导思想，为全体少年儿童服务。
少年儿童校外教育工作必须坚持四项基本原则，认真贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针。它的培养目标与学校教育是一致的，它对少年儿童的教育是通过丰富多彩的、教育性、实践性、趣味性、灵活性很强的活动来实现的、它同样是要为培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知，具有实事求是，独立思考、勇于创造的科学精神的社会主义建设者和各级各类人才，打下初步的基础。
少年儿童校外教育工作，要全面贯彻党的教育方针，不仅要通过各种活动给少年儿童以科学技术、文学艺术、体育等方面的各种知识，培养各方面的技能技巧和才干，而且还要十分重视对少年儿童加强以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育。当前要特别强调对学生进行近、现代史教育和国情教育，寓爱国主义、社会主义、革命传统、理想、纪律、劳动等方面的教育于各项活动之中，培养学生逐步树立远大理想，立志长大为社会主义建设贡献自己的聪明才智；培养心中有他人，心中有人民，心中有集体，心中有祖国的思想感情；培养文明礼貌、热爱劳动、勤俭节约、不怕困难、积极进取、勇于创造、诚实谦虚、团结友爱、讲民主、守纪律、有毅力、讲信誉等良好品德。
少年儿童校外教育工作和活动，必须有利于少年儿童身心的健康发展，符合少年儿童生理、心理发展的规律，根据少年儿童的年龄特点、知识水平、理解能力、兴趣爱好、身体条件，研究当代少年儿童的思想特点，采用少年儿童喜闻乐见的形式去吸引和教育他们，注意防止成人化，不断改进教育内容和方法。
少年儿童校外教育工作要面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，要照顾到残疾儿童和学龄前儿童，正确处理好普及和提高的关系。成建制的少年儿童校外教育机构既要积极开展丰富多彩的阵地活动，又要对学校开展的课外，校外活动加以指导，并提供有利条件；既要搞好各种类型的小组活动，又要积极开展群众性的教育活动；既要对少数有特长的少年儿童加强培养训练，又要对多数有各种兴趣爱好的少年儿童进行辅导。要防止只抓少数"尖子"，忽视多数和只热衷于各种名目的竞赛等倾向。
少年儿童校外教育工作必须从我国国情出发，从各地的实际情况出发，因地制宜，扎扎实实，讲求实效，充分利用现有的人力物力，提高校外教育阵地的利用率，以取得更大的社会效益。要特别强调和充分发挥各级各类校外教育机构的教育功能，不得以盈利为目的开办各种商业性活动场所。要积极争取各方面的支持，努力改善活动条件，增添活动设施，还要从当地经济条件出发，充分发挥各地优势，办出自己的特色。
三、加强少年儿童校外教育工作队伍的建设。
加强少年儿童校外教育专职和兼职队伍的建设，提高辅导员和干部的素质，是搞好校外教育工作的可靠保证。应挑选热爱少年儿童、热爱校外教育事业、思想品德好、作风正派、富有开创精神、有一定专业知识、教育工作经验和组织管理能力的人员从事校外教育工作。要加强对他们的培养和训练，可采取办短训班、讲座、组织参加电视、广播、函授教育及脱产进修、观摩学习等多种形式，不断提高他们的政治、文化、业务水平。各地教育行政学院、教育学院、师范院校、团校、妇女干部院校等单位都应积极承担培训校外教育工作者的任务，科技、文化等有关单位也可创造条件对校外辅导员进行业务培训。
少年儿童校外教育机构的辅导员与其它工作人员的工资待遇、职称评定等，要按劳动人事部门的有关规定执行，属于教育事业编制、成建制的少年儿童校外教育机构工作人员与中、小学教职工享受同等待遇；在评选先进时也应与中、小学教师同等对待。其专职教师（辅导员）可以按统一规定实行教龄津贴。
要加强校外教育工作的科学研究。少年儿童校外教育的组织管理、设置布局、活动设施、教育内容和方法都需要在多年实践的基础上总结提高。要从我国的国情出发，本着继承、发展、改革、创新的精神，继承好传统，研究新问题，使科学研究与指导当前工作紧密结合起来。
四、齐抓共管，各司其责，切实加强校外教育工作的领导。
少年儿童校外教育工作要在各级政府的领导下，各部门加强协调，密切配合，齐抓共管，各级有关部门要有领导同志分管这项工作，并指定专人负责，有条件的地区可设专门管理机构或办事机构，定期研究工作，交流经验，并切实解决一些实际问题，随着我国经济建设的发展，要逐步增加经费。已列入各部门事业经费开支的，应随着整个工作经费的增加而不断增加。
校外教育活动设施和场所（如少年宫、少年儿童活动中心、少年科技中心（馆、站）、艺术馆、儿童影剧院、儿童公园、少年儿童图书馆、阅览室、少年体校等）的建设要列入各地城镇建设的规划，使之布局合理；对原有校外教育阵地应不断改善活动条件，添置、更新活动设施和器材设备；新建的活动阵地要将青年和少年儿童分开，以便于加强和开展适合少年儿童特点的校外教育活动。
各级各类校外教育机构的行政领导由各主办单位负责，教育、文化、共青团、妇联和科协等部门要加强业务指导、不断提高活动质量。一九八七年，国家教委、团中央、全国妇联、中国科协颁发了《少年宫（家）工作条例》。各地少年宫（含少年之家和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫）、儿童少年活动中心，少年科技中心（馆站）都应结合各自实际情况，按照《条例》的各项要求严格执行。
山西省太原市城市煤气供应管理暂行规定
山西省太原市人大常委会
山西省太原市城市煤气供应管理暂行规定
山西省人大常委会
（1983年7月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 用户分类及产权划分
第三章 煤气供应
第四章 用户管理
第五章 安全节约用气
第六章 违章处理
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对城市煤气供应、使用的管理，根据国家有关规定，结合本市具体情况，特制订本规定。
本规定适用于全市所有供应、使用管道煤气的单位和用户。
第二条 太原市煤气公司（以下简称煤气公司）是公用事业单位。它的基本任务是：贯彻为人民生活和生产服务的方针，以节约能源、消除污染、改善环境、提高生产、方便生活为宗旨，保证城市煤气的安全正常供应。
第三条 太原市城市煤气的销售，由煤气公司统一经营管理。煤气公司应当在市统一规划下，根据气源能力，合理安排，积极发展用户；应当加强管理，提高技术，保证质量，降低成本，提高经济效益；应当抵制不正之风，不断改善服务态度。
第四条 供应太原市煤气的各气源厂，应以服务于人民生活和生产为目的，按照国家下达的生产计划，保证供应。
第五条 凡使用城市煤气的单位和居民，均称为煤气用户。用户应当爱护煤气设施，安全节约用气，照章交纳煤气费，积极协助煤气公司搞好煤气设施的建设、维修和检表、收费等管理工作。
第二章 用户分类及产权划分
第六条 煤气用户分下列三类：
一、居民生活用户；
二、公共福利事业用户；
三、工业及营业用户。
第七条 煤气设施的产权划分：
一、气源厂的煤气生产设施，产权属于各该厂；
二、用户进户总截门以外（包括总截门）的全部煤气设施，产权属于煤气公司；
三、用户进户总截门以内的煤气设施，产权属于房产单位；
四、煤气设施的维修费用，按产权所属负担。
第三章 煤气供应
第八条 气源厂应当保证煤气质量符合国家规定的指标，由标准部门和环境保护部门监督执行。
第九条 煤气公司与气源厂根据产销情况签订供气合同，双方严格执行，保质保量供气。
第十条 煤气的销售价格，根据用户性质由煤气公司报请物价部门批准，任何单位或个人不得随意变价。
第十一条 根据气源情况，煤气公司应当优先发展具备用气条件的居民用户；相应发展公共福利用户及工业营业用户。
第十二条 本市所有城市煤气设施的新设、增设、改装、恢复、验收及开栓等项业务，均由煤气公司办理。
第十三条 工业与生活用气发生矛盾时，煤气公司有权调整。工业企业应当避峰让气，以保证居民生活用气。
第十四条 煤气公司在计划检修或平衡气量而需要限制或暂停供气时，应当提前十天通知用户单位（遇有不可抗拒的自然灾害和突然事故除外）。
第十五条 煤气公司每年到用户检修煤气设施一次。
第十六条 煤气公司各地区管理站，实行昼夜值班，接到漏气等紧急故障通知时，必须立即赶到现场，进行抢修。
第十七条 对煤气设施的一般故障，应当小修不过日，中修在三日内完成。
第十八条 在煤气设施检修过程中，打凿的地板、墙壁，挖掘的道路，由煤气公司及时修复回填。
第十九条 煤气表是产权单位一次性投资。煤气公司对煤气表实行统一管理，定期查表计费，并随时检查其运行情况，发现故障负责及时更换或修理。
第二十条 在向用户送气时，煤气公司应当逐户进行安全使用煤气的宣传，教会使用和操作后由用户签字，发给《煤气使用证》。对用户应当经常进行安全节约用气的宣传教育工作。
第二十一条 煤气公司应当为工业及营业用户培训合格的使用煤气的操作人员，宣传推广安全节约用气的先进技术和经验。
第四章 用户管理
第二十二条 需要用气的单位或居民，可以向煤气公司提出申请，办理手续，煤气公司根据城市规划，统筹安排供气。
第二十三条 用户变更使用性质时，应当事先到煤气公司办理批准手续。
第二十四条 任何用户不得擅自拆、修、迁、改煤气设施。
第二十五条 对工业及营业用户一律实行定额管理和计划供气。
第二十六条 工业及营业用户的煤气用具前，必须设置“Ｕ”型压力计，以便经常观察压力变化，保证安全用气。
第二十七条 设有煤气设施的房间内不得住人。工业用户表房内不得堆放物品或兼作库房、卧室，室内温度应保持在5至35°Ｃ。
第二十八条 用户煤气计量，一律采用煤气公司选用的定型煤气表，实行一户一表制。
第二十九条 用户认为煤气计量有误时，可以提请煤气公司校验。
第三十条 用户应当按时交纳煤气费。如发现不动表，煤气公司又不能按时更换时，按平均用量或人口定量收费。
第三十一条 旧户迁出和新户迁入时，应当分别办理结算注销和启用手续。
第三十二条 对五个月以上暂停使用煤气的用户，由煤气公司地区管理站拆除煤气表。
第三十三条 对需要中压供气的工业用户，应当增收动力费。
第三十四条 根据城市规划，需要更改煤气设施位置时，应当征得煤气公司同意，其拆迁改建费用均由建设单位负担。
第五章 安全节约用气
第三十五条 市政煤气设施是公共财产，人人都要爱护，不得故意损坏。
第三十六条 敷设煤气管道的地面，应当保持原有标高；煤气管两侧各一米以内的地面，不得挖掘坑道、栽植树木和堆放物品；两米以内，不准修建临时或永久建筑物。
第三十七条 用户发现煤气设施有故障或漏气时，必须立即关阀停气，打开门窗，严禁明火，并立即通知煤气公司检修。一旦发生事故，必须保持好现场。
第三十八条 用户不得直接从市政煤气管道中抽取煤气；不得向煤气设施内充入任何气体、液体和异物。
第三十九条 用户不得将煤气设施砌入墙内、炕内或将火炉放置在煤气设施附近；灶具上的胶管不得穿墙使用，总长度不得超过一米；室内煤气管上不得吊挂物品。
第四十条 用户不得私自买卖煤气设备；不得用任何方法改变煤气压力和计量方式；不得损坏煤气表。
第六章 违章处理
第四十一条 凡违反本规定者，均视为违章。凡违章者，视情节轻重分别给予批评、警告、罚款、赔偿损失、停止供气等处分，直至追究法律责任。
第四十二条 由于排放腐蚀性介质，引起煤气设施损坏和造成事故者，必须追究责任。对于破坏煤气设备者，应当依照《刑法》第一百零九条、第一百一十条追究刑事责任。
第四十三条 由于用户使用不当或违反规定而发生事故，造成的经济损失由责任者承担。
第四十四条 由于煤气公司的责任事故而造成的直接损失，由煤气公司赔偿。
第四十五条 出现事故时，由煤气公司、用户、居民委员会和该管区公安派出所联合处理。重大纠纷由太原市公用事业管理部门仲裁。不服仲裁者，可以向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十六条 太原市人民政府可以根据本规定，制订实施细则。
第四十七条 本规定在执行中如发生疑义时，由太原市人民政府解释。
第四十八条 本规定自颁布之日起执行。
1983年7月11日
