甘肃省公共安全视频信息系统管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省公共安全视频信息系统管理办法
甘肃省人民政府令第78号
《甘肃省公共安全视频信息系统管理办法》已经2011年2月25日省人民政府第75次常务会议讨论通过，现予公布。自2011年5月1日起施行。
省 长 刘伟平
二○一一年三月一日
甘肃省公共安全视频信息系统管理办法
第一条 为规范公共安全视频信息系统建设和管理，提高公共服务能力，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共安全视频信息系统的建设、应用、维护及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共安全视频信息系统是指利用图像采集、传输、控制、显示等设备和其他相关设备对涉及公共安全的场所和区域进行视频信息记录的系统。
第四条 公共安全视频信息系统的建设、应用和维护应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法利用的原则。
建设、应用和维护公共安全视频信息系统不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。
第五条 县级以上人民政府应当组织公安、发展改革、财政、建设、交通运输、通信等部门编制本行政区域内公共安全视频信息系统建设规划，并组织实施。
第六条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内公共安全视频信息系统的管理、监督和指导工作。
县级以上人民政府有关行政部门应当按照各自职责做好公共安全视频信息系统的相关工作。
供电、通信、广电等单位应当配合做好公共安全视频信息系统的相关工作。
第七条 下列涉及公共安全的区域、场所和部位应当安装公共安全视频信息系统：
(一) 城市和乡镇所在地的主要街道、路口、过街通道、公共交通枢纽、广场、公园等公共场所；
(二) 县级以上行政区域界线公路交界部位；
(三) 《企业事业单位内部治安保卫条例》所规定的治安保卫重点单位的重要部位；
(四) 居民住宅小区的出入口和主要通道；
(五) 法律、法规、规章规定应当安装公共安全视频信息系统的其他区域、场所和部位。
第八条 公共安全视频信息系统摄像设备的设置应当有明显标识，做到摄像设备的位置固定、摄像范围固定。
第九条 下列区域、场所和部位禁止安装公共安全视频信息系统：
(一) 旅馆客房、娱乐场所包房；
(二) 单位宿舍；
(三) 浴室、更衣室、卫生间、哺乳室；
(四) 金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；
(五) 选举箱、投票点等附近可能观察到个人意愿表达情况的部位；
(六) 其他涉及个人隐私和其他合法权益的区域、场所和部位。
第十条 建设和维护公共安全视频信息系统及配套使用的产品应当符合强制性标准。
本办法第七条第(一)(二)项所列部位的公共安全视频信息系统由同级地方政府制定实施方案，分步组织建设和维护。
本办法第七条第(三)项所列部位的公共安全视频信息系统由本单位负责建设和维护。
本办法第七条第(四)项所列部位的公共安全视频信息系统由管理单位负责建设和维护。
鼓励和支持社会力量投资参与公共安全视频信息系统建设。
第十一条 属于本办法第七条规定应当安装公共安全视频信息系统的新建、改建、扩建的建设项目，公共安全视频信息系统与项目主体工程应当同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将公共安全视频信息系统摄像设备安装位置报所在地县级人民政府公安机关备案。
已建成的公共安全视频信息系统，其使用单位应当自本办法实施之日起60日内向所在地县级人民政府公安机关备案。
第十二条 县级以上人民政府应当设置公共安全视频信息系统监控中心，对公共安全视频信息系统进行资源整合，根据工作需要，逐步实现跨地区、跨部门视频信息的共享。
非政府财政投资建设的公共安全视频信息系统，应当预留接口，公安机关在确保信息安全的前提下，经省人民政府公安机关批准，可与其进行系统对接。
第十三条 政府组织建设的公共安全视频信息系统的图像信息数据由县级以上人民政府公安机关存储管理，非政府财政投资建设的公共安全视频信息系统的图像信息数据由使用单位存储管理。
第十四条 有关单位和个人需要调取由政府组织建设和维护的公共安全视频信息系统的图像信息数据，应当经县级以上人民政府公安机关批准。
有关单位和个人需要调取由非政府财政投资建设和维护的公共安全视频信息系统的图像信息数据，应当经该系统使用单位批准。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 有关单位和个人根据前条规定使用公共安全视频信息系统的图像信息数据时，应当遵守下列规定：
(一) 出示有效证件和批准文件；
(二) 履行登记手续；
(三) 遵守信息资料的保密制度。
第十六条 公共安全视频信息系统使用单位应当遵守下列规定：
(一) 建立信息保密、值机监看、运行维护、安全检查等制度；
(二) 对公共安全视频信息系统的值机和管理人员进行培训和监督管理，并将值机人员的个人信息送所在地县级人民政府公安机关备案；
(三) 对图像信息数据的调取人员、时间、用途及复制等情况进行登记；
(四)严格按照批准的范围和内容，提供图像信息数据；
(五) 发现涉及公共安全的可疑信息或者移动摄像设备位置的，应当及时向所在地县级人民政府公安机关报告；
(六) 定期维护保养公共安全视频信息系统，保证其正常运行；
(七) 公共安全视频信息系统应当全天运行，不得无故中断，如因故障中断运行的，应当立即修复；
(八) 公共安全视频信息系统的图像信息数据的有效存储期一般不少于30日；涉及公共安全的重要图像信息数据要进行复制备份；复制的图像信息数据交由公安机关存储，有效存储期不少于2年。
第十七条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一) 擅自改变公共安全视频信息系统的用途或者摄像设备的位置、摄像范围；
(二) 改变、隐匿、损毁存储期限内的公共安全视频信息系统的原始图像信息数据；
(三) 擅自查阅、下载、复制公共安全视频信息系统的图像信息数据；
(四) 拒绝、阻碍公安机关和其他有关单位依法使用公共安全视频信息系统及其图像信息数据；
(五) 其他影响公共安全视频信息系统正常运行的行为。
第十八条 公安机关和其他有关单位应当加强公共安全视频信息系统安装范围、日常运行、合法使用、信息安全等情况的管理和监督，建立保障机制，确保正常运行。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对单位负责人或直接责任人处200元以下罚款：
(一) 安装公共安全视频信息系统的，未明显标示摄像设备位置或擅自改变摄像设备的位置和摄像范围；
(二) 未按规定将公共安全视频信息系统摄像设备安装位置报所在地县级人民政府公安机关备案的。
第二十条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十一条 公安机关和其他行政机关及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2011年5月1日起施行。
关于下发《在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定》的通知
国有资产管理局
关于下发《在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定》的通知
1997年11月10日，国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局，解放军国有资产管理局、新疆生产建设兵团国有资产管理局：
为了贯彻《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题补充通知》（国发〔1997〕10号），做好国有企业破产试点过程中的资产评估工作，切实维护国有企业所有者、经营者和债权人各方的合法权益，根据《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）和《资产评估操作规范意见》等有关文件的规定，制定了《在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定》。现下发给你们，请遵照执行，并将在执行过程中发现的问题及时反馈给我们。
附件：在若干城市试行国有企业破产有关资产评估
问题的暂行规定
附件：在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定
为规范国有企业破产试点过程中的资产评估工作，根据《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）和《资产评估操作规范意见》等有关文件的规定，现就试点城市国有企业破产有关资产评估问题作如下规定：
一、破产企业的评估程序和范围
经批准进入破产程序的国有企业，应在法院受理企业破产申请之后，由清算组报国有资产管理部门办理资产评估立项，获得批复后委托国家国有资产管理局认证的产评估机构对企业破产财产进行评估，整体资产评估结果经清算组审核后报国有资产管理部门验证确认。
二、破产企业评估方法及原则
破产企业资产评估，一般应采用清算价格法。在评估过程中应坚持客观公正的原则。
三、破产企业资产评估基准日及评估结果有效期
破产企业资产评估基准日以人民法院宣判企业破产并发布公告之日为准。资产评估结果有效期自评估基准日起不超过6个月。在此期间经国有资产管理部门确认的整体资产评估结果，作为确定企业破产财产处置底价的依据。
四、破产企业资产评估若干重要问题的处理原则
1．流动资产
（1）应收帐款
对于破产企业的应收帐款，应在逐笔调查取证核实的基础上进行评估，对有确证可以收回的款项进行评估作价；对不能取得确证是否收回的款项，可以将其转入待处理资产，由破产企业清算组和债权人会议决定其具体处置方式；对有确证不能收回的款项及符合现行会计制度可以做坏帐损失的应收帐款，可作坏帐处理。
（2）存货
对破产企业的存货应在帐帐核实的基础上进行实物盘点，盘点存货金额应达全部金额80％以上。对于性能落后、质量存在问题的（如变质、严重毁损）或帐实不符的存货，应在评估报告中予以披露。属于性能和质量问题的，按同类产品市价折价评估；对已经变质、严重损毁的，有残值的按清理的变现净值（残值的变现值减去清理该残值所支付的清理费用）进行评估，残值的变现值不足支付清理费用的，评估值为零。
2．待摊费用和递延资产
对于破产企业待摊费用和递延资产核算的具体内容应进行列表披露，对于属于资本性费用支出和财务费用性支出以及其它应予核销的费用支出也应进行详细披露，并说明评估的依据。
3．长期投资
破产企业长期投资的评估，应在核实投资额及投资对象经营状况的基础上，按照《资产评估操作规范意见》中规定的评估方法进行评估，将其投资额、投资时间、投资对象、投资股权所占比例、评估值列表披露，并说明评估的依据。
4．机器设备
破产企业机器设备的评估，应按当地二手设备市场的市场价评估；没有二手设备市场，或者市场中不能找到类似功能的自制和专用设备，应以重置价为基点，估算一个折扣率，并说明折价的依据。但其最终评估值不能低于其做残值出售的变现净值。
5．房屋建筑物及在建工程
破产企业房屋建筑物、在建工程的评估，应在充分调查了解当地建筑市场的基础上，以现行市场价为评估基点，没有现行市场价的以重置成本为评估基点，考虑其快速变现的需要，以及当地经济发展状况，房地产市场交易的活跃程度，评估物的变现能力等，估算一个折扣率，并说明折价的依据。但其最终评估值不能低于其做残值出售的变现净值。
6．无形资产
（1）土地使用权
对破产企业的土地使用权应结合城市规划，按照最优使用原则进行评估。评估应以当地土地市场价做为评估作价的基点。考虑其快速变现的需要，和当地房地产市场的发育程度，以及交易情况估算一个折扣率，并说明折价的依据。
破产企业的土地使用权属于行政无偿划拨没有办理出让手续和缴纳土地出让金的，应予以说明，并将其应补交的出让金数额单独列示。
（2）可确指无形资产（土地使用权除外）
对破产企业中可确指无形资产（土地使用权除外），评估机构应逐项核查，并对其中有转让价值的进行评估，评估方法可参照以上对土地使用权的评估处置办法，对其中没有转让价值的，评估机构要说明原因，并在评估报告中予以披露。对于涉及国家机密不适于市场转让的无形资产，评估机构应报破产企业清算组，由清算组商有关部门进行处置，处置结果在不违反国家保密规定的前提下可在评估报告中适当披露。
（3）不可确指无形资产
鉴于破产企业通常情况下经营效益差、资产负债率高的现实，对其不可确指无形资产——商誉的评估以零值计算。
7．非经营性资产的评估
对于非经营性资产的评估应按照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕年59号）的规定，凡不纳入破产财产评估范围的，应在评估报告中予以披露并说明依据，对于纳入破产范围的非经营性资产应按上述评估方法进行评估。
8．抵押资产
破产企业作为抵押的资产，债权人放弃优先受偿权利的，抵押财产计入破产财产，并按破产企业其他资产相同的评估原则进行评估；债权人不放弃优先受偿权利的，也应对其进行评估，并将其评估依据和结论单独列示，对于抵押资产评估值超过抵押债权的部分需汇入破产财产评估值中。
五、破产企业的资产评估立项和确认
1．对破产企业的资产评估立项和评估结果的确认，原则上按企业隶属关系报同级国有资产管理部门办理。但对于破产企业总资产在1亿元以上的地方企业，由省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门负责资产评估立项和整体资产评估结果的确认。确认后，将有关资产评估报告和确认书报国家国有资产管理局备案。对于破产企业总资产在5亿元以上的地方企业，应由省级国资部门办理资产评估立项和整体资产评估结果的初审，经省级国资部门审核同意后，报国家国有资产管理局确认。在特殊情况下，国家国有资产管理局直接办理地方破产企业的评估立项和评估结果的确认。
2．各级国有资产管理部门在办理破产企业资产评估立项和确认工作中，一定要认真审核，严格把关。对发现有不符合评估要求的评估结果，必须要求评估机构重新评估和修改，但不得利用确认权，任意调高或压低资产评估的结果，更不能出现资产评估结果与确认结果不一致的现象。
六、企业破产评估中资产评估机构的权利和义务
1．权利
（1）资产评估机构有权要求破产方或清算组提供真实和详细的财务资料和有关原始凭证；为实地勘查破产企业资产提供必要的便利条件。
（2）资产评估机构有权独立执业，不受政府和其他行政部门的干预。
（3）资产评估机构评估实行有偿服务，收费标准按国家物价局和国家国有资产管理局联合下发的《资产评估收费管理暂行办法》（价费字〔1992〕625号）的规定执行。
2．义务
（1）资产评估机构在评估中应恪守客观、公正的执业准则，不受行政机关及有关当事人的干预，如实反映破产企业的资产价值，切实维护各方当事人的合法权益。
（2）资产评估机构有责任向清算组和债权人会议报告其评估的结论和依据，有责任回答清算组和债权人会议提出的评估质询。
（3）资产评估机构有责任对纳入破产范围的全部资产（含抵押资产）和相关债务进行评估。
（4）资产评估机构有责任向评估结果的确认机关报告其评估的过程、依据和结论。
