南通市人民政府关于印发《南通市老年人优待办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市老年人优待办法》的通知
通政发〔2005〕85号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市老年人优待办法》已经2005年12月27日市第十二届人民政府第49次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月三十日
南通市老年人优待办法
第一条 为了弘扬中华民族尊老、敬老、助老的传统美德，切实关心爱护老年人，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、群众自治组织和公民，都应当按照本办法的规定，履行优待老年人的职责和义务。
各级老龄工作委员会办公室负责本行政区域内的老年人优待工作，组织实施本办法。
第三条 鼓励和提倡机关、企事业单位及其他社会组织和个人为老年人提供优惠、优先服务。对敬老助老成绩突出的单位和事迹突出的个人，由各级老龄工作委员会给予表彰和奖励。
第四条 凡具有本市常住户口年满60周岁的老年人，可以申请办理《老年人优待证》（以下简称《优待证》）,凭证享受本办法规定的优惠待遇。
《优待证》的制作、发放和管理办法，由市老龄工作委员会办公室另行制定。
第五条 各级医疗卫生服务机构应当在挂号处、收费处、药房、住院处等服务窗口设置老年人优先的标志，对老年人实行挂号、就诊、划价、收费、取药、住院等优先服务。
城市和农村社区卫生服务机构应当为辖区内的老年人建立健康档案。有条件的医院要为行动不便的老年人开展上门服务，开设家庭病床。
第六条 70周岁以下老年人，凭《优待证》可以免费参观游览南通市区各公园、寺庙、博物馆、艺术馆、纪念馆等场（馆）所；可以半票游览狼山景区、剑山景区、军山景区、黄马山景区。70周岁及以上老年人，凭《优待证》可以免费参观游览上述所有场（馆）所、景区景点。
上述场（馆）所、景区景点应当在入口醒目处设置老年人优待标志。
第七条 老年人在全市各影剧院、文化宫（馆）、体育场（馆）等公共文化体育场所，观看演出、比赛的，凭《优待证》享受半价优惠（大型商业性文艺演出和重大比赛活动除外）。
第八条 老年人在法定节假日（元旦、春节、"五一"国际劳动节、国庆节休假日）和重阳节，凭《优待证》免费乘坐南通市区公交车。南通市区70周岁以上的老年人，可凭《优待证》到市公交公司免费办理专用IC卡，凭证持卡免费乘坐市区公交车。
第九条 老年人凭《优待证》免费使用收费公共厕所。
第十条 火车站、长途汽车站和机场等场所，应当在各服务窗口设置老年人优先的标志，并设置老年人候车、候机室（或专座），对老年人实行优先购票、检票和上下车、飞机的优待服务，老年人凭《优待证》进入老年人候车、候机室（或专座）休息。
第十一条 邮政、电信以及商场、饮食、维修等窗口服务单位应结合自身服务特点，为老年人提供各种优先、优惠服务。
第十二条 各级老年活动中心、老年活动站（室）、老年阅览室等一律免费对老年人开放。
第十三条 对年满100周岁的老年人，由户口所在地县（市、区）人民政府负责发放每人每月不少于100元的长寿补贴，并由同级卫生行政部门负责每年组织免费常规体检一次。
第十四条 农村老年人不承担一事一议筹劳（原义务工和劳动积累工）；对缴纳一事一议筹资确有困难的老年人，村集体经济组织应予照顾免缴。
第十五条 对70周岁以上的城乡居民最低生活保障对象，其保障待遇在当地最低生活保障标准的基础上上浮10～20%。
第十六条 符合法律援助条件的老年人，各级法律援助机构和有关法律援助组织应当及时提供法律援助。
公证机关办理养老协议公证时，对经济确有困难的老年人，免收公证服务费。
第十七条 支持和鼓励老年人参加各类老年院校开设的老年教育课程学习。各级财政应按有关规定落实老年教育经费。
第十八条 国际老人节、敬老日（重阳节）和春节等节日，各地要组织开展多种形式的敬老助老活动，为老年人办实事、做好事。
第十九条 对不按本办法规定履行优待老年人义务或拒绝履行优待老年人义务的单位，同级老龄工作委员会办公室应当协调督办；经协调督办仍不改正的，由其主管部门按规定追究有关负责人及直接责任人的责任。
第二十条 本办法自2006年2月1日起施行。1999年颁布的《南通市人民政府关于完善南通市市区老年人社会优待和服务工作的通知》（通政发［1999］124号）同时废止。
关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
财政部
关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
财预[2012]296号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为规范转移支付分配、使用和管理，增强地方政府生态环境保护意识，提高国家重点生态功能区转移支付资金使用绩效，特制定《２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法
财政部
二〇一二年六月十五日
附件：
２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法
为维护国家生态安全，促进生态文明建设，引导地方政府加强生态环境保护，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付。
第一条 分配原则
（一）公平公正，公开透明。在广泛征求相关部门和地方意见的基础上，选取客观因素进行公式化分配。转移支付测算办法和分配结果公开。
（二）重点突出，分类处理。中央财政逐步加大对国家重点生态功能区的转移支付力度，并对其他重要生态功能区域给予适当补助。
（三）注重激励，强化约束。建立健全县域生态环境质量监测考核机制，根据评估结果实施适当奖惩。
第二条 范围确定
（一）《全国主体功能区规划》中限制开发的国家重点生态功能区所属县（县级市、市辖区、旗，以下简称“县”）和禁止开发区域。
（二）青海三江源自然保护区、南水北调中线水源地保护区、海南国际旅游岛中部山区生态保护核心区等生态功能重要区域所属县。
对环境保护部制定的《全国生态功能区划》中不在上述范围的其他重要生态功能区域所属县给予引导性补助，对开展生态文明示范工程试点的市、县注给予工作经费补助，对生态环境保护较好的地区给予奖励性补助。
第三条 分配办法
国家重点生态功能区转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异，按县测算，下达到省（自治区、直辖市、计划单列市，以下简称“省”）。
用公式表示：
某省国家重点生态功能区转移支付应补助额＝∑该省限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口×补助系数＋禁止开发区域补助＋引导性补助＋生态文明示范工程试点工作经费补助
其中：
限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口参照均衡性转移支付测算办法并考虑中央出台的重大环境保护和生态建设工程规划地方需配套安排的支出、南水北调中线水源地污水和垃圾处理运行费用等因素测算确定。
补助系数根据中央财政财力状况、限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口和财政困难程度等因素测算确定。
禁止开发区域补助根据《全国主体功能区规划》确定的各省禁止开发区域的面积和个数等因素测算确定。
引导性补助参照环境保护部制定的《全国生态功能区划》，对生态功能较为重要的县按照其标准收支缺口给予适当补助。
生态文明示范工程试点工作经费补助按照市级３００万元／个、县级２００万元／个的标准计算确定。其中，已享受限制开发等国家重点生态功能区转移支付的试点县，不再给予此项补助。
第四条 奖惩机制
财政部会同环境保护部等部门对限制开发等国家重点生态功能区所属县进行生态环境监测与评估，并根据评估结果采取相应的奖惩措施。对生态环境明显改善的县，适当增加转移支付。对非因不可控因素而导致生态环境恶化的县，适当扣减转移支付。其中，生态环境明显恶化的县全额扣减转移支付，生态环境质量轻微下降的县扣减其当年的转移支付增量。
采取激励约束措施后，各地实际享受的转移支付用公式表示为：
某省国家重点生态功能区转移支付实际补助额＝该省国家重点生态功能区转移支付应补助额±奖惩资金
第五条 省级分配
省级财政部门要根据本地实际情况，制定省对下国家重点生态功能区转移支付办法，规范资金分配，加强资金管理，将禁止开发区、国家重点生态功能区、生态文明示范工程试点补助资金落实到位。补助对象原则上不得超出本办法明确的中央对地方国家重点生态功能区转移支付范围，分配的转移支付资金总额不得低于中央财政下达的国家重点生态功能区转移支付额。
第六条 资金使用和监管
享受转移支付的政府和有关部门要切实增强生态环境保护意识。将国家重点生态功能区转移支付用于保护生态环境和改善民生，不得用于楼堂馆所及形象工程建设，不得用于竞争性领域。要配合上级环境保护部门加强对县域生态环境质量评估工作。
第七条 本办法自２０１２年１月１日起实行。《国家重点生态功能区转移支付办法》（财预［２０１１］４２８号）停止执行。
第八条 本办法由财政部负责解释。
