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国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于对各类药品、保健药品、保健食品生产经销企业散发违法印刷品广告进行集中检查的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近一个时期，一些药品、保健药品、保健食品的生产经销企业，大量印制散发虚假、违法印刷品广告。在这些印刷品广告中，有的药品广告不科学地表示功效，进行使用前后比较，标明或暗示能增强性功能；有的保健食品广告扩大宣传范围，出现与药品相混淆的用语，宣传治疗作用
；有的使用党和国家领导人名义和形象，或使用专家、医生、患者的形象作证明；有的印刷品广告未经审批，或虚构登记证号、审批文号，擅自散发。这些印刷品广告，大多内容淫秽，格调低下，有的甚至将重大政治题材编写成色情小说，败坏社会风气，毒害青少年，欺骗和误导消费者，
影响极为恶劣。为净化广告市场环境，治理虚假、违法广告，决定对各类药品、保健药品、保健食品生产经销企业散发违法印刷品广告进行集中检查。现就有关问题通知如下：
一、对药品、保健药品、保健食品违法广告主要散发地的药店、商场、医院、繁华街道、居民小区、车站等公共场所进行一次全面突击检查，发现违法印刷品广告，立即予以收缴销毁。
二、对违法广告散发量大、发布地广和屡教不改的药品、保健药品、保健食品生产经销企业，根据其违法行为，依照《广告法》及其他有关广告法律法规从严查处。在检查中，发现假冒伪劣药品、保健药品、保健食品的，要配合有关部门严肃处理。
三、对药品、保健药品、保健食品生产经销者与违法广告发布地不在同一省（自治区、直辖市）的，各地在查处违法广告的同时，应及时向国家工商行政管理局通报情况，国家工商行政管理局将组织力量对违法广告源头地区重点协调、查办。
四、结合本次检查，对印刷品广告进行一次清理，对登记证号和登记内容进行规范，对备案的印刷品广告实行定期抽查制度，发现案源及时处理。
五、配合本次检查，要开展多种形式的宣传和教育工作，提高消费者对虚假、违法广告的识别和抵御能力。
六、请各地将检查中遇到的问题、检查进展情况、典型案例及时向国家工商行政管理局反映，并请务必于1999年3月15日前将检查总结报送国家工商行政管理局。



1999年1月25日
铁道部


铁路货物运输服务订单使用试行办法
1995年8月1日，铁道部

第一条 为搞好铁路货场经营管理改革和铁路货运计划改革，根据铁道部《关于铁路车站货场实行内部企业化经营管理的实施意见》（铁办［1995］65号）和铁道部《货物运输计划改革方案》（铁运［1995］67号）的精神和规定，制定本试行办法。
第二条 本办法适用于铁道部铁办［1995］65号文件确定的进行货场内部经营管理改革的68个试点站。非试点站不适用本办法。
第三条 托运人、收货人、仓储货物持有人（简称“货主”）在试点站提出运输或服务要求时，应递交“铁路货物运输服务订单”（以下简称“订单”）。订单是铁路运输服务合同或运输服务合同的组成部分。实施货物运输时，还应按批递交货物运单。
第四条 订单分为整车货物运输、零担集装箱货物运输两种格式，由铁路局（包括广铁集体公司，下同）印制。服务项目栏，因现阶段各车站服务手段不尽相同，暂不全路统一，由各铁路局规定。
第五条 整车货物发送使用整车货物运输订单，一律不再填写要车计划表；其他货物运输或服务使用零担集装箱运输订单。整车货物运输订单填写一式五份，零担集装箱运输订单填写一式二份。订单可提出本年度任何一个时间的运输服务申请。对订单中涉及整车运输的具体内容，必须按货运计划的相关规定正确填写。对订单载明的货场服务项目，由货主自愿选择，在试行阶段只能选择货主所在车站的服务项目。
第六条 对零担集装箱货物运输订单，根据货场能力和运力安排情况，车站自主决定能否承运，并指定进货或搬运日期。
第七条 对整车货物运输订单，货场应按货场能力、货运计划有关要求和手续及运量情况进行初步核实后，加盖“订单受理章”（格式为长方形60ｍｍ×12ｍｍ），报分局运输部门。对试点站提报的订单，分局运输部门在运力允许的条件下要给予优先和保证。
订单提出的运输时限，分为当月（一个计划月份）和跨月（一个以上计划月份）两类，并在货运计划实行改革暂行方案期间区别对待。
当月订单，无论是要纳入月编计划还是日常计划，均按现行货运计划规定的审批权限及管理办法进行运量平衡和内部审批。并返回车站2份。
第八条 整车运输跨月订单的审批原则及程度：
1．由分局运输部门进行运量平衡及内部审批。
2．暂不办理港口卸车。
3．必须严格执行“重点优先”的平衡原则，必须确保重点物资运输计划的安排。
4．以该站当年计划和该站上年各困难区段及装车去向实际运量为基数，跨月订单运量的审批数，原则上不得超过基数的50％。
5．审批后的跨月订单，返回车站2份，发分局留1份，寄送发局和到局1份。
6．批准后的跨月订单，凡属于下列内容的，均按“跨月订单签订情况报表”规定的格式和内容，如实填写，报部备案。
①国际联运和港口装车货物；
②通过坪石、余家、凤鸣、冷水滩、嘉兴、达县、上西坝下行的货物；
③同一发货人日均运量大于10车的装到各站的货物。
7．铁路局可规定相应的报局备案内容。
8．跨月订单的管理和审批单位，要自觉接受铁道部和铁路局的监督、检查、指导和协调。
第九条 铁路同意货主提出的订单后，由车站货场代表铁路运输企业在订单加盖车站日期戳，退回货主1份。
双方按订单的约定承担义务。铁路未能按照提供运输或服务（因不可抗力或重大事故造成的停运除外），或货主未能按时将货物备妥于约定地点，均应承担违约责任。运输的违约金，一般不超过货物运输费用的10％；服务的违约金根据服务类型而定，违约金数额由铁路局制定和公布，报铁道部备案。合同未全部履约时，按未履约部分占合同总量的比例计算违约金。违约金进款和支付款额，属运输原因的由铁路分局负责；属服务原因的由车站负责。
其余涉及铁路与货主的责任和权利，按《铁路货物运输规程》办理。
第十条 对跨月订单涉及的运输计划，原则上只办理月编计划。具体办法是：车站根据跨月订单的运输内容，按照均衡、直达、合理的原则，代托运人向运输计划管理部门按时、按有关规定提报要车计划表，并在表上加盖“订单已核准”红色戳记和订单批准号码。对符合上述条件的要车计划，货运计划部门要在月编计划中给予保证。
对跨月订单涉及的日常计划，凡属铁道部审批权限的暂不受理。铁道部审批权限以外的，由铁路局具体规定。
第十一条 试点车站要对订单执行情况进行资料积累，定期分析，及时反映，为安排运输计划和日常装车提供信息。各试点站要将订单执行情况，按“月份订单执行情况统计分析报表”规定的格式和内容如实填写，于每月上旬同时报铁道部、铁路局和铁路分局。
第十二条 各级运输部门要指定专人负责订单及运输服务合同的管理工作，建立健全各项规章制度，及时总结经验教训，将该项工作不断推向前进。