广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市地方性法规制定办法》的决定
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会关于修改<广州市地方性法规制定办法>的决定
广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第65号
广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2009年10月15日通过的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市地方性法规制定办法〉的决定》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年1月22日批准，现予公布，自公布之日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2010年2月11日
广州市人民代表大会常务委员会关于修改
《广州市地方性法规制定办法》的决定
（2009年10月15日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年1月22日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 2010年2月11日公布 自公布之日起施行）
广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《广州市地方性法规制定办法》作如下修改：
一、删除第二条。
二、将第三条改为第二条，修改为：“本办法适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。”
三、将第六条改为第五条，修改为：“在法定权限内，下列事项需要进行地方立法的，只能制定地方性法规：
（一）设定公民、法人和其他组织义务的；
（二）授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚的；
（三）设定政府规章无权设定的行政处罚的；
（四）设定行政许可的；
（五）依法应当由地方性法规规定的其他地方立法事项。”
四、将第九条改为第八条，第二款修改为：“地方性法规案的提案权人在每届常务委员会任期届满前的六个月内，可以向常务委员会提出下一届任期的地方性法规制定规划的建议项目。”
第三款修改为：“提出地方性法规制定规划建议项目的，应当同时提交地方性法规制定建议书，其内容主要包括：建议制定地方性法规的名称、立法必要性，需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性。”
五、将第十条改为第九条，第二款修改为：“地方性法规案的提案权人在每年第四季度，可以向常务委员会提出已列入规划的项目或者其他项目，作为下一年度地方性法规制定计划的建议项目。”
第三款修改为：“提出下一年度地方性法规制定计划建议项目的，提案权人应当同时提交该项目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的说明。”
六、将第十一条改为第十条，增加一款作为第四款，内容为：“法制工作委员会拟订地方性法规制定规划、年度地方性法规制定计划时，应当征求公众的意见。”
七、将第十二条改为第十一条，第一款修改为：“列入地方性法规制定计划的项目，不能按照年度安排制定的，提案权人应当向主任会议报告，由主任会议决定调整。”
八、将第十四条改为第十三条，第一款修改为：“十名以上的代表联名，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。”
九、将第二十四条、第二十五条分别改为第二十三条、第二十四条，删去上述条文中“或者审查”的文字。
十、将第二十七条改为第二十六条，第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决，本办法另有规定的除外。”
第二款修改为：“常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的委员会审议意见的报告，由分组会议对地方性法规草案及其修改建议稿进行审议。由主任会议或者专门委员会提出的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对地方性法规草案进行审议。”
增加一款作为第三款，内容为：“常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案修改建议稿审议意见的报告，由分组会议对地方性法规草案二次审议稿进行审议。”
第三款调整为第四款，修改为：“常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案二次审议稿的审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿或者修改决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。”
第四款调整为第五款。
十一、增加一条作为第二十七条，内容为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决，审议程序依照本办法第二十六条的有关规定进行。”
十二、将第二十八条第二款修改为：“常务委员会会议审议拟一次审议交付表决的废止或者部分修改的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的委员会审议意见的报告，由分组会议对废止的地方性法规案或者部分修改的地方性法规修正案草案及其修改建议稿进行审议。由主任会议或者专门委员会提出的废止或者部分修改的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对废止的地方性法规案或者部分修改的地方性法规修正案草案进行审议。”
第三款修改为：“废止的地方性法规案、部分修改的地方性法规修正案草案或者其修改建议稿经常务委员会审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规废止或者修改决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决；法制委员会在该次常务委员会全体会议上作审议结果的报告或者提出书面报告。”
十三、将第三十条修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，依照本办法第二十六条第二款和第二十八条第二款规定程序的要求，由有关的委员会根据各方面提出的意见，对地方性法规草案进行审议，提出审议意见的报告和地方性法规草案修改建议稿，对重要的不同意见应当在审议意见的报告中予以说明。
有关的委员会审议地方性法规案时，可以邀请法制委员会和其他有关的委员会的成员列席会议，发表意见。”
十四、将第三十一条第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，依照本办法第二十六条第三款、第四款规定程序的要求，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见、有关的委员会和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议意见报告或者审议结果报告和地方性法规草案二次审议稿或者地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议意见报告或者审议结果报告中予以说明。对有关的委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的委员会反馈。”
十五、将第三十二条中的两处“或者审查”删去。
十六、将第三十四条第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当征求下列各方面的意见：
（一）公众；
（二）地方性法规草案涉及的行政相对人或者利害关系人；
（三）市人大代表、市政协委员；
（四）市人民政府及其相关行政部门、市政协、市司法机关；
（五）各区、县级市人民代表大会常务委员会；
（六）市各有关社会团体；
（七）市人民代表大会常务委员会立法顾问和有关专家。”
删除第二款。
十七、将第三十五条修改为：“征求意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会，实地调研，委托社情民意调查机构调查以及在本行政区域发行的报纸或者互联网上公布征求意见等多种形式。重要的地方性法规案应当在本行政区域发行的报纸或者互联网上公布征求意见。”
增加一款作为第三十五条第二款，内容为：“法制委员会、有关的委员会应当将收集的各方面对法规草案的意见整理后印发常务委员会会议。其中，市人民代表大会常务委员会立法顾问的意见单独印发会议，其他各方面意见可以综合整理印发会议。”
十八、将第三十六条修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关的委员会，印发常务委员会会议。”
十九、将第三十八条修改为：“地方性法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，交法制委员会会同有关的委员会进一步审议。法制委员会会同有关的委员会审议修改后，认为可以提请常务委员会继续审议的，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。继续审议的程序，依照本办法第二十六条的有关规定进行。”
二十、将第四十三条修改为：“法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案稿。地方性法规解释草案由主任会议决定列入常务委员会会议议程。”
二十一、将第四十七条第二款修改为：“市人民代表大会主席团、常务委员会、专门委员会、常务委员会主任会议以及市人民政府等提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明、草案文本注释稿，并提供必要的资料。地方性法规草案的说明应当包括制定该地方性法规的必要性和可行性。市人大代表十人以上联名、常务委员会组成人员五人以上联名提出地方性法规案，最好同时提出地方性法规草案文本及其说明、草案文本注释稿，并提供必要的相关资料。”
二十二、将第五十二条第一款修改为：“地方性法规应当依照《中华人民共和国立法法》以及《广东省地方立法条例》的有关规定予以公布和刊登。”
二十三、将第五十三条修改为：“有关的工作委员会可以对有关地方性法规具体问题的询问予以答复，并报常务委员会备案。”
二十四、将第五十四条修改为：“地方性法规规定市人民政府或者有关部门另行制定规范性文件的，市人民政府或者有关部门应当自地方性法规施行之日起六个月内制定公布，并报常务委员会备案。”
二十五、增加一条作为第五十五条，内容为：“法制工作委员会应当根据实际情况对已经生效施行的地方性法规定期进行清理，提出处理的意见。
地方性法规清理情况以及处理意见，应当向主任会议报告。经主任会议同意的地方性法规清理意见，作为地方性法规制定计划立项或调整的依据之一。”
二十六、将第五十五条改为第五十六条，修改为：“本办法所称人民代表大会、常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，是指广州市本级的国家机关。有关的委员会是指人民代表大会的专门委员会。”
二十七、将第四条、第五条、第七条、第八条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第五十六条依次修改为第三条、第四条、第六条、第七条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第五十七条。
本决定自公布之日起施行。
《广州市地方性法规制定办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
广州市地方性法规制定办法
（2001年３月２日广州市第十一届人民代表大会第四次会议通过 2001年３月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
根据2009年10月15日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过、2010年1月22日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市地方性法规制定办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《广东省地方立法条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。
第三条 制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，符合本市实际需要，具有地方特色。
第二章 地方性法规制定权限
第四条 人民代表大会及其常务委员会可以就《中华人民共和国立法法》第六十四条规定的事项，制定地方性法规。
第五条 在法定权限内，下列事项需要进行地方立法的，只能制定地方性法规：
（一）设定公民、法人和其他组织义务的；
（二）授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚的；
（三）设定政府规章无权设定的行政处罚的；
（四）设定行政许可的；
（五）依法应当由地方性法规规定的其他地方立法事项。
第六条 规定下列事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过：
（一）涉及审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、预算权限的；
（二）本市其他特别重大事项。
第七条 在人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触，并且应当将补充和修改的情况向人民代表大会报告。
第三章 地方性法规制定规划与计划
第八条 常务委员会每届任期编制地方性法规制定规划。
地方性法规案的提案权人在每届常务委员会任期届满前的六个月内，可以向常务委员会提出下一届任期的地方性法规制定规划的建议项目。
提出地方性法规制定规划建议项目的，应当同时提交地方性法规制定建议书，其内容主要包括：建议制定地方性法规的名称、立法必要性，需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性。
第九条 常务委员会每个工作年度编制地方性法规制定计划。
地方性法规案的提案权人在每年第四季度，可以向常务委员会提出已列入规划的项目或者其他项目，作为下一年度地方性法规制定计划的建议项目。
提出下一年度地方性法规制定计划建议项目的，提案权人应当同时提交该项目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的说明。
第十条 常务委员会法制工作委员会应当会同有关的委员会对提出的地方性法规制定规划、计划建议项目进行初步审查和论证，拟订每届的地方性法规制定规划草案稿；以地方性法规制定规划为基础，拟订每年的地方性法规制定计划稿。
地方性法规制定规划，经常务委员会审议后，由法制工作委员会根据常务委员会审议意见进行修改，提请主任会议决定。
地方性法规制定计划，由法制工作委员会提请主任会议决定。
法制工作委员会拟订地方性法规制定规划、年度地方性法规制定计划时，应当征求公众的意见。
第十一条 列入地方性法规制定计划的项目，不能按照年度安排制定的，提案权人应当向主任会议报告，由主任会议决定调整。
没有列入地方性法规制定计划而又需要在当年制定的地方性法规建议项目，经法制工作委员会会同有关的委员会审查、提出报告后，由主任会议决定是否列入地方性法规制定计划；特别急需制定的，可以依照本办法第四章和第五章的有关规定直接提出地方性法规案。
第四章 人民代表大会制定地方性法规程序
第十二条 人民代表大会主席团可以向人民代表大会提出地方性法规案，由人民代表大会会议审议。
常务委员会、人民政府、人民代表大会专门委员会，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十三条 十名以上的代表联名，可以向人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十四条 向人民代表大会提出的地方性法规案，在人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本办法第五章规定的有关程序审议后，决定提请人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十五条 常务委员会决定提请人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发给代表。
第十六条 列入人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十七条 列入人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十八条 列入人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见和其他方面的意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十九条 列入人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十条 列入人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十一条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请人民代表大会下次会议审议决定。
第二十二条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第五章 常务委员会制定地方性法规程序
第二十三条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
人民政府、专门委员会可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十四条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，由有关的委员会根据主任会议的决定，向常务委员会报告或者向提案人说明。
有关的委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给常务委员会组成人员。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决，本办法另有规定的除外。
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的委员会审议意见的报告，由分组会议对地方性法规草案及其修改建议稿进行审议。由主任会议或者专门委员会提出的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对地方性法规草案进行审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案修改建议稿审议意见的报告，由分组会议对地方性法规草案二次审议稿进行审议。
常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案二次审议稿的审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿或者修改决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对地方性法规草案中的主要问题进行讨论。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决，审议程序依照本办法第二十六条的有关规定进行。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的废止或者部分修改的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
常务委员会会议审议拟一次审议交付表决的废止或者部分修改的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的委员会审议意见的报告，由分组会议对废止的地方性法规案或者部分修改的地方性法规修正案草案及其修改建议稿进行审议。由主任会议或者专门委员会提出的废止或者部分修改的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对废止的地方性法规案或者部分修改的地方性法规修正案草案进行审议。
废止的地方性法规案、部分修改的地方性法规修正案草案或者其修改建议稿经常务委员会审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规废止或者修改决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决；法制委员会在该次常务委员会全体会议上作审议结果的报告或者提出书面报告。
第二十九条 常务委员会分组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，依照本办法第二十六条第二款和第二十八条第二款规定程序的要求，由有关的委员会根据各方面提出的意见，对地方性法规草案进行审议，提出审议意见的报告和地方性法规草案修改建议稿，对重要的不同意见应当在审议意见的报告中予以说明。
有关的委员会审议地方性法规案时，可以邀请法制委员会和其他有关的委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，依照本办法第二十六条第三款、第四款规定程序的要求，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见、有关的委员会和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议意见报告或者审议结果报告和地方性法规草案二次审议稿或者地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议意见报告或者审议结果报告中予以说明。对有关的委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十二条 法制委员会以及有关的委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第三十三条 各委员会之间对地方性法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当征求下列各方面的意见：
（一）公众；
（二）地方性法规草案涉及的行政相对人或者利害关系人；
（三）市人大代表、市政协委员；
（四）市人民政府及其相关行政部门、市政协、市司法机关；
（五）各区、县级市人民代表大会常务委员会；
（六）市各有关社会团体；
（七）市人民代表大会常务委员会立法顾问和有关专家。
第三十五条 征求意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会，实地调研，委托社情民意调查机构调查以及在本行政区域发行的报纸或者互联网上公布征求意见等多种形式。重要的地方性法规案应当在本行政区域发行的报纸或者互联网上公布征求意见。
法制委员会、有关的委员会应当将收集的各方面对法规草案的意见整理后印发常务委员会会议。其中，市人民代表大会常务委员会立法顾问的意见单独印发会议，其他各方面意见可以综合整理印发会议。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关的委员会，印发常务委员会会议。
第三十七条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第三十八条 地方性法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，交法制委员会会同有关的委员会进一步审议。法制委员会会同有关的委员会审议修改后，认为可以提请常务委员会继续审议的，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。继续审议的程序，依照本办法第二十六条的有关规定进行。
第三十九条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不交付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
第四十条 地方性法规草案表决稿、废止或者修改决定草案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六章 地方性法规解释
第四十一条 地方性法规解释权属于常务委员会。地方性法规有以下情况之一的，由常务委员会解释：
（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）地方性法规公布施行后出现新的情况，需要明确适用地方性法规依据的。
地方性法规中援引法律、行政法规和本省地方性法规的条文，常务委员会不作解释。
第四十二条 人民政府、人民法院、人民检察院、有关的委员会以及区、县级市的人民代表大会常务委员会可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第四十三条 法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案稿。地方性法规解释草案由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十四条 地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
第四十五条 地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过后，由常务委员会发布公告予以公布，并报省人民代表大会常务委员会备案。
第四十六条 常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第七章 其他规定
第四十七条 地方性法规案的提案权人可以组织起草地方性法规草案，也可以委托有关专业机构和专家、学者起草。
市人民代表大会主席团、常务委员会、专门委员会、常务委员会主任会议以及市人民政府等提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明、草案文本注释稿，并提供必要的资料。地方性法规草案的说明应当包括制定该地方性法规的必要性和可行性。市人大代表十人以上联名、常务委员会组成人员五人以上联名提出地方性法规案，最好同时提出地方性法规草案文本及其说明、草案文本注释稿，并提供必要的相关资料。
第四十八条 向人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第四十九条 交付人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照本办法规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得人民代表大会通过的地方性法规案，应当提请人民代表大会审议决定。
第五十条 经人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，应当于通过之日起十五日内，将地方性法规文本及说明报请广东省人民代表大会常务委员会批准。
第五十一条 报送批准的地方性法规，省人民代表大会常务委员会退回修改的，由法制委员会根据省人民代表大会常务委员会的修改意见，提出部分修改的地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，依照本条第二款规定审议和本办法第四十条规定表决后，再报送省人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会审议退回修改的地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会的说明，由分组会议对地方性法规修正案进行审议；分组会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的意见提出法规修改决定草案。
第五十二条 地方性法规应当依照《中华人民共和国立法法》以及《广东省地方立法条例》的有关规定予以公布和刊登。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
《广州日报》是本市刊登地方性法规的指定报纸。《广州日报》应当在常务委员会规定的时间内刊登地方性法规和向社会公开征求意见的地方性法规草案。
第五十三条 有关的工作委员会可以对有关地方性法规具体问题的询问予以答复，并报常务委员会备案。
第五十四条 地方性法规规定市人民政府或者有关部门另行制定规范性文件的，市人民政府或者有关部门应当自地方性法规施行之日起六个月内制定公布，并报常务委员会备案。
第五十五条 法制工作委员会应当根据实际情况对已经生效施行的地方性法规定期进行清理，提出处理的意见。
地方性法规清理情况以及处理意见，应当向主任会议报告。经主任会议同意的地方性法规清理意见，作为地方性法规制定计划立项或调整的依据之一。
第八章 附 则
第五十六条 本办法所称人民代表大会、常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，是指广州市本级的国家机关。有关的委员会是指人民代表大会的专门委员会。
第五十七条 本办法自2001年5月1日起施行。1987年4月28日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1991年7月11日广州市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正的《广州市制定地方性法规规定》同时废止。
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市人民政府政务督办工作规定》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市人民政府政务督办工作规定》的通知
宝政发[2003]43号 2003年10月10日
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市人民政府政务督办工作规定》已经市政府第十二次常务会议研究通过，现予以印发，请
认直贯彻执行。
特此通知。
宝鸡市人民政府政务督办工作规定
第一条 为了改进工作作风，提高工作效率，迸一步强化各级政府围绕"四市"建设目标狠抓落实的意识，建设学习型、服务型、落实型政府，确保政令畅通和市委、市政府确定的主要工作和重大项目如期完成，根据国务院和省政府有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二务 本规定所称督办工作，是指根据党和国家的方针政策，围绕市委、市政府重大决策，各级政府及所属部门对属督办工作范围的事项进行督促检查，使之得到及时有效地实施和落实。
第三条 督办工作必须坚持实事求是的原则，及时准确地了解和反映实际情况，积极、慎重地研究和提出切实可行的办理意见，对列人督办的事项，要讲求时限、质量和效果，做到事事有着落、件件有效果。
第四条 市政府办公室负责督促检查市政府各部门、各县区政府对市政府公文、市政府会议决定事项及市政府领导同志重要批示和交办事项的执行情况，负责全市政府系统政务督办工作网络建设和业务培训工作。具体工作由市政府督办室承担。
各县区政府都要建立健全专门的督办机构，市政府各部门要明确承办督办事项的科室，具体负责本县区、本部门督办事项的落实工作。各级政府督办工作机构要充分发挥在抓落实中的推动、反馈、监督和协调作用，以推行电子政务为契机，在全市建立纵横通达、运转灵便、快捷高效的督办工作网络。
各级督办机构要开展经常性地催报检查。在决策作出后，针对决策落实情况，及时会同有关部门进行督查调研，了解真实情况，提出解决问题的办法，研究深入抓落实的措施。
第五条 督办工作的范围:
(一)市政府重大决策、工作部署的贯彻落实情况；
(二)市政府及其办公室公文中明确要求报告贯彻落实情况的事项；
(三)市人代会《政府工作报告》市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议及有关重要工作会议贯彻落实情况；
(四)市政府领导同志的批示件办理情况；
(五)重点建设项目和办实事项目；
(六)人大代表建议和政协委员提案的办理落实工作；
(七)新闻媒体对我市工作中突出问题的重要批评和建议；
(八)人民群众反映的热点、难点问题。
第六条 督办工作程序:
(一)对本规定第五务所列督办事项，由督办工作机构提出意见，报经主管领导审批同意后列入督办范围。
(二)凡经领导审批列入督办的事项，均应分别登记编号，并按照督办事项的内容、业务分工和领导批办意见，填写《督办单》，以督办函发出，附上原件或复印件转有关单位办理。
(三)凡需两个以上单位共同办理的事项，先指定主办单位，由主办单位牵头，与有关单位共同办理，并由主办单位负责起草"办结报告"。如有需要协调的问题，督办工作机构应及时做好协调工作。
(四)对不宜转交其他单位查办的事项，由督办工作机构直接办理，或以督办工作机构为主与有关单位协同办理。
(五)督办函件发出后，督办工作机构要及时询问，了解已经采取的措施和办理工作进展情况。
第七条 督办事项有明确办理时限的，要按期办结并报送办理落实结果；对未明确办理时限的，应在一个月内报告办理落实结果；对市政府领导同志重要批示的落实结果，要根据批示时限要求，一事一报；对一些重要查办事项和突发性事件的处理情况，要特事特办，及时报告查办结果。
对重要工作、重大项目及难以如期办结的事项，要及时说明原因，并报告进展情况。
第八条 健全和完善督办工作制度:
(一)领导干部抓落实责任制。市政府实行由市长负总责，副市长按照分工对会议决定事项具体负责，市政府各部门和各县区政府主要领导为承办责任人的抓落实责任制。每年初，由常务副市长负责，市政府办公室会同市计委、人事局、统计局、监察局，根据市委、市政府工作要点和《政府工作报告》对全市经济社会发展全局的主要工作和重大项目分解立项，提出完成目标、任务、时限、基本要求、项目责任人的具体意见，报市政府审定后下达实施。各位副市长按照分工，负责对主管各口的目标任务细化分解，制定落实考评办法，经市长同意后下达实施，秘书长、副秘书长具体协调，抓好落实工作，承办责任人组织承办单位制定详细实施方案，报主管副市长同意后组织实施。对每项重要工作的每个环节，都要明确到县区、部门分管领导人、责任科室和岗位责任人，量化到岗，细化到人。各部门、各县区都要建立健全领导成员抓落实责任制度，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。
(二)督促检查制度。对市政府交办的督办任务，要加强督促力度，提高工作效率，加快办理速度；要强化督办重点，把督办工作的着力点放在未落实的问题和环节上；要加强督办反馈，做到一事一办，一事一查，一督一报，件件有着落，事事有回音；要狠抓督办落实，对各个部门、各县区完成主要工作和重大项目的进展情况，要跟踪督办，深入实际，明查暗访，定期或不定期地进行全面检查和重点抽查，必要时可邀请新闻媒体参与跟踪报道，对发现的问题，督促有关责任人限期解决。
(三)定期报告制度。对市政府重要公文和市政府全体会议、常务会议、市长办公会议以及市政府专题会议的决定事项的落实工作，要经常深入的督促检查，建立定期督办专报制度。督办专报的内容包括:
l、市政府决策下达后，本级政府和单位的部署安排及抓落实的具体行动；
2、决策实施过程中各个阶段的情况；
3、决策落实的进展动态、措施办法和成绩经验，以及决策落实中遇到的闲难、矛盾、存在问题和改进意见。
督办专报要以承办机关名义上报交办机关，并使用本机关正式公函，标明发文序号，按规定打印报送。
(四)公开通报制度。各县区政府、市政府各部门对重要工作和重点项目实施情况，市政府重要会议决定事项办理落实情况，以及逾期未按规定报告落实情况的，由市政府办公室以《督办报告》向市政府领导进行报告，同时以《宝政督办通报》定期或不定期向全市进行通报。对与群众利益密切相关的重大事项、重大项目进展情况根据需要向社会公布。
(五)考评奖惩制度。各级政府和政府工作部门要加强对督办工作的监督考核，严格执行《目标管理责任制考核暂行办法》。市政府年终对抓落实工作进行全面评议，对督办落实工作中做出成绩的单位和个人，给予表彰；对工作敷衍推诿、弄虚作假、不按规定办理的进行通报批评，并追究有关负责人的责任。
第九条 本规定由市政府办公室负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。1996年l月11日市政府《关于印发<宝鸡市政府系统政务督办工作规定>的通知》(宝政发[1996]5号)同时废止。
