湖北省神农架自然资源保护条例
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湖北省神农架自然资源保护条例
湖北省人大
湖北省神农架自然资源保护条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19870217
实施时间:19870601
失效时间:19980101
标题:湖北省神农架自然资源保护条例
题注:（１９８７年２月１７日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
目录:
第一章 总 则
第二章 保护对象
第三章 对自然保护区的保护
第四章 对非自然保护区的保护
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
正文:
第一章 总 则
第一条 为保护神农架自然资源，维护生态平衡，促进科学研究，发展旅游事业，根据《中华人民共和国森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，结合神农架的实际情况，制定本条例
第二条 本条例适用于神农架范围内森林资源、动植物资源、地质矿产资源和旅游资源等（以下简称自然资源）的保护。
第三条 神农架自然保护区是国家级森林和野生动物类型自然保护区，由省林业主管部门管理。自然保护区的管理机构在省林业主管部门和神农架林区人民政府领导下，做好自然保护区的自然资源保护工作。神农架非自然保护区的自然资源保护工作，由林区人民政府负责。
第二章 保护对象
第四条 重点保护对象： （一）自然保护区范围内的各种自然资源； （二）非自然保护区的珍稀动植物； １、金丝猴、金猫、金钱豹、华南虎、猕猴、水獭、小灵猫、毛冠鹿、麝、（）羚、金雕、金鸡（红腹锦鸡）、白冠长尾雉、红腹角雉、大鲵（娃娃鱼）等受国家重点保护的动物以及白化型珍稀野生动物。２、珙桐、大果青 、连香、鹅掌揪、香果、水青、蓖子三尖杉等受国家重点保护的植物。 （三）刘享寨、将军寨和徐家庄林场大面沟（杉树坪）的冷杉林群落和摩天岭规定范围内的阔叶林，阳日镇红岩岭的野生腊梅群落，海拔两千五百米以上的林木；（四）燕子洞、冷热洞、燕子垭、三宝洞、冰洞、红坪画廊、小当阳的千年铁坚杉、三里荒的大梭罗树等规定范围内的自然景观； （五）非自然保护区重要的地质现象，如上前寒武系地层剖面等；（六）动植物化石。
第五条 一般保护对象： （一）铁厂河等地有科研价值的岩层； （二）官封乡唐代塔群等名胜古迹遗址； （三）公路干线和主要支线两旁国家规定范围内的树木和植被。
第三章 对自然保护区的保护
第六条 在自然保护区中划分核心区和实验区，并划界立标，设立哨卡，建立各种珍稀动植物档案。核心区只供进行观测研究；实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察、拍摄影片和驯化培育珍稀动植物等活动。凡到核心区和实验区进行上述活动的单位和个人，包括外国人，必须按国家规定征得省以上林业主管部门同意，并按有关规定交纳保护管理费。 在实验区范围内，可以根据国家有关规定开展旅游活动。
第七条 在自然保护区内建立机构和修筑设施的，必须由自然保护区管理机构报林区人民政府审核，经省林业主管部门批准。
第八条 自然保护区内的居民，应当遵守本条例的规定，生产、生活的活动范围相对固定，在确保自然资源不受破坏的前提下，从事生产和其它经营活动，也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务。对自然保护区内的农民免征农业税和特产税。
第九条 禁止在自然保护区内捕捉采集本条例第四条规定的珍稀动植物和上前寒武系地层剖面等重要地质现象的岩石、化石、矿石等标本。如有特殊需要，必须严格履行审批手续，在指定的地方按指定的方式进行，并注意保护好周围植被及野生动物栖息的巢、穴、岩洞。
第十条 自然保护区外围十五公里内不准兴建污染环境的工矿企业。
第四章 对非自然保护区的保护
第十一条 禁止毁林开荒。坡度在二十五度以上的耕地应逐步停耕还林。
第十二条 采伐林木必须按省下达的采伐计划，凭证采伐。严禁超越权限发放采伐许可证。严格按采伐规程办事。采伐中如发现具有特种用途的林木、母树林及本条例规定禁止采伐的林木，必须妥为保护。
第十三条 坚持谁采伐、谁更新的原则，皆伐的必须在采伐的当年或次年内完成更新造林；择伐和间伐的也要按有关规定搞好林木更新。
第十四条 严禁捕猎、采集本条例第四条第二项规定的珍稀动植物。如有特殊需要，必须按国家的规定报经有关部门批准，取得有关证件后才能进行。
第十五条 做好经常性的森林火灾的预防工作。禁止放火烧荒。每年１０月１日至次年４月底为神农架森林防火期。在防火期内，严禁森林野外用火，确需用火的，必须经林区林政管理部门批准，必要时由公安机关派员到现场监护。
第十六条 本条例第四条第五项规定的上前寒武系地层剖面等重要地质现象，应划界立标，禁止在规定范围内开采矿产资源，需要采集岩石、化石、矿石标本的，须报经省地质矿产部门审批。
第十七条 鼓励企事业单位和个人按有关规定在非自然保护区范围内建立驯化、培育珍稀动植物基地。
第五章 奖励与惩罚
第十八条 对认真执行本条例，在保护自然资源方面有重要贡献，制止、检举、揭发破坏自然资源行为的有功单位和个人，应给予表彰和物质奖励。
第十九条 凡违反本条例有关规定，处罚办法如下： （一）违反本条例第七条、第九条、第十四条、第十六条的规定，使自然资源受损失较小的，给予批评教育，没收违法所得，并处以违法所得十倍以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反本条例第十一条规定的，令其限期补栽幼林，并按滥伐株数处以违法所得五倍的罚款。 （三）违反本条例第十二条规定，给直接责任人行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反本条例第十三条规定，未按期完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门应吊销或停止发证，直到完成更新造林任务为止；延误时间长的，处以造林费用二倍以下的罚款。对直接责任人由所在单位或者上级主管机关给予行政处分，（五）违反本条例第十五条规定，按《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条第四项处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起三十天内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，作出决定的单位可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十一条 本条例由省林业主管部门负责解释。
本条例自１９８７年６月１日起施行。
关于转发中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]180号
关于转发中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》的通知
现将中央编办《关于环保总局调整机构编制的批复》（中央编办复字[2003]139号）转发给你们。中央编委在机构、编制和领导职数不突破上届政府的总体要求下，批准环保总局增设环境监察局、单独设置环境影响评价管理司，并增加12名行政编制。这充分体现了党中央、国务院对环境保护（核安全）事业的高度重视，为环保总局加大跨区域重大环境问题和环保系统环境稽查工作的监督执法力度，加强环境影响评价和“三同时”监管工作提供了更有力的组织保证。为认真落实批复精神，现将有关问题通知如下：
一、深化认识，落实职能，进一步加大环境执法力度。
总局环境监察局的设立，标志着国家环境执法监管体制的进一步完善与发展，表明了强化环境执法、坚决查处重大环境违法案件的重要性。必须深化环境监察工作的认识，进一步落实环境监察职能，下决心解决好危害人民群众身体健康的环境问题。
1、完善环境执法体系。各级环保部门要按照总局关于环境监察机构标准化建设的要求，进一步加强环境监察机构建设。应抓住机遇，进一步争取地方政府对环境监察工作的重视与支持，为环境执法创造良好的体制、机制和经费保障等条件。
2、进一步强化环境监察职能。各级环保部门要建立和完善环境执法的长效机制，加大执法力度，充分履行环境现场执法、环境行政稽查、环境应急处置等管理职能。要抓住当地突出的环境问题和人民群众反映强烈的环境热点，采取措施、举一反三，深入清查环境不法行为，深究环境违法的责任。
3、提高环境执法装备水平。各级环保部门要加大投入，进一步提高执法交通工具、调查取证、快速监测、通讯信息和办公等设备的现代化装备水平，适应污染源、生态环境监察、环境应急等各项工作的发展要求。
4、加强队伍自身建设。各级环境监察机构要按照“依法执法、严格执法、科学执法、文明执法”的总要求，加强队伍和行风建设，认真开展职业操守教育，进一步完善排污收费、现场调查、行政处罚、排污申报、行政稽查等工作程序，促进环境监察工作法制化、规范化建设。
二、贯彻落实《环境影响评价法》，开创环境影响评价和“三同时”管理工作新局面。
1、明确思路，落实职能。总局环境影响评价管理司的设立，是贯彻落实《环境影响评价法》和环境保护“预防为主”方针的重大举措，对环境保护参与综合决策、促进可持续发展具有重要意义。根据环境影响评价管理司的职责，今后环境影响评价和“三同时”管理工作要贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，完善相关的环境管理政策、法规和规章，积极做好重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划的环境影响评价工作，坚持环境影响评价与环境保护“三同时”监管并重的方针，强化建设项目环境保护全过程监管，加强队伍管理和行风建设。
2、坚持科学环评，依法审批。所有环境影响评价的项目必须严格按照法律法规的要求，根据项目对环境影响的程度，实事求是作出评价；行政审批必须做到合法许可。为提高行政效率，应按照行政许可法规定，确定一个机构统一受理环境影响评价报告书，以便归口审批和减化审批程序。
3、准确定位，狠抓落实。各级环保部门要准确定位、明确职责，严格按照总局《关于宣传贯彻实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉的通知》（环发[2003]16号）精神，带头学习好、宣传好并执行好《环境影响评价法》。要切实加强对政策和规划环境影响评价工作的组织、协调和归口管理，建立和完善环境与发展综合决策制度；为适应经济结构调整和投融资体制改革的新形势，认真做好新建项目的审查工作，防止产生新的污染和生态破坏。
各级环保部门要转变管理方式、提高工作效率，建立公正透明、廉洁高效的环境影响评价管理机制，努力开创环境影响评价工作的新局面。
特此通知。
附件：关于环保总局调整机构编制的批复
二○○三年十一月十五日
附件：
中央机构编制委员会办公室
关于环保总局调整机构编制的批复
国家环境保护总局：
《关于报送<关于国家环境保护总局职能、内设机构和人员编制调整的建议>的函》（环函[2003]180号）收悉。经研究并报中央编委领导同志批准，现就机构编制有关事项批复如下：
一、撤销监督管理司，设置环境影响评价管理司、环境监察局。
环境影响评价管理司的主要职责是：拟定和组织实施环境影响评价、“三同时”等环境管理政策、法规和规章；承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作；拟定环境影响评价分类管理名录；负责审定重大开发建设活动环境影响报告书。
环境监察局的主要职责是：拟定和组织实施环境监察、排污收费等政策、法规和规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；组织建立重大环境污染事故和生态破坏事件的应急预案，并负责调查处理工作；负责突发性事件的有关环境应急处理工作；负责环境保护行政稽查工作；受理环境事件公众举报；组织开展全国环境保护执法检查活动；指导全国环境监察队伍建设。
二、增加12名行政编制，其中司局级领导职数3名，主要用于加强核与放射源安全监管及环境监察工作。
上述调整后，你局设办公厅（宣传教育司）、规划与财务司、政策法规司、行政体制与人事司、科技标准司、污染控制司、自然生态保护司、核安全与辐射环境管理司、环境影响评价管理司、环境监察局、国际合作司11个职能机构，机关行政编制215名，其中司局级领导职数34名。
二○○三年十月十日
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州小型餐饮业卫生管理暂行办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿府发 〔2006〕25 号
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州小型餐饮业卫生管理暂行办法》的通知
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州小型餐饮业卫生管理暂行办法》已经州人民政府第43次常务会议研究同意，现印发，请遵照执行。
二○○六年八月三日
阿坝藏族羌族自治州小型餐饮业卫生管理暂行办法
第一条 为加强小型餐饮业食品卫生监督管理，防止食物中毒事故发生和传染病流行，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《四川省<中华人民共和国食品卫生法>实施办法》和《餐饮业食品卫生管理办法》等法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
第二条 凡在阿坝州行政区域内经营面积在25平方米以下或一次性可供50人以下就餐的餐饮经营单位，包括小吃店、藏家乐、牧家乐、羌家乐、农家乐等，均应遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门负责本辖区内的小型餐饮业卫生的监督管理工作。
第四条 小型餐饮经营单位应当具备下列卫生条件：
（一）操作间设置相对独立；
（二）操作间墙壁瓷砖墙裙到顶，地面应有一定的坡度并铺设易于冲洗的水泥或防滑地砖。天花板应选用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修；
（三）操作间设置排气抽烟设备，并能正常使用；
（四）配备纱门纱窗等防蝇、防尘设施和洗手、消毒、防潮、防霉、防鼠设施，并确保正常使用。配有带盖垃圾桶、潲水桶，并保持外观清洁；
（五）供应制作凉菜的经营单位，应配有专门加工和存储设施；
（六）设置专用餐具清洗池，配备餐具消毒盆（桶）和保洁设施，标注明显标志。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全无害；
（七）肉类、蔬菜类清洗设施应分设并有明显标示。配置食品保洁设施（净菜架应有纱门、纱窗等防蝇、防尘功能）；
（八）砧板必须生熟分开，并有明显标志；
（九）配备冷藏食品的冰箱，冷藏冷冻食品分类分层存放，食品分类隔墙离地10cm存放；
（十）使用清洁水源，保持下水道通畅。
第五条 经营场所环境应当净化、美化、亮化，周围无开放式坑式厕所、暴露性垃圾堆等污染源。
第六条 经营场所地面应用易清洗、不易积垢的材料铺设；墙壁、天花板应采用卫生、不易积垢的浅色涂料、材料涂覆或装修；墙壁、天花板、地板应保持日常清洁。
第七条 经营场所不得饲养猫、狗等动物。
第八条 提倡使用液化气等清洁能源。
第九条 从业人员必须持有效健康证和培训合格证明，掌握基本的卫生知识。
第十条 从业人员应当有良好的个人卫生习惯，每人配有两套以上工作衣帽，上岗时穿戴整洁。加工直接入口食品的操作人员必须佩戴口罩，个人卫生符合国家和省卫生行政部门制定的卫生要求。
第十一条 经营单位必须持有有效食品卫生许可证，亮证经营。
第十二条 经营单位制定卫生管理制度和岗位责任制度，并张贴上墙。
第十三条 使用的各种食品标识应符合要求，不得采购过期、变质和不符合卫生标准的食品。
第十四条 经营单位应保持经营场所内外环境和物品用具整洁。
第十五条 禁止将食品与消毒、洗涤等非食品类物品混放。
第十六条 发生食品污染或食物中毒事故必须及时报告。
第十七条 违反本办法规定的，由县级以上卫生行政部门依据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的有关规定，予以行政处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十九条 卫生行政部门违反本办法规定，对不符合条件的经营单位发放食品卫生许可证的，对直接责任人给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 从事食品卫生监督的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成重大事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍食品卫生监督人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由阿坝州卫生局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
