荆州市人大常委会关于在荆州市中心城区建立和实施城市居民最低生活保障制度的决议
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荆州市人大常委会关于在荆州市中心城区建立和实施城市居民最低生活保障制度的决议
湖北省荆州市人大常委会
荆州市人大常委会关于在荆州市中心城区建立和实施城市居民最低生活保障制度的决议
（1997年5月29日荆州市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
根据荆州市第一届人民代表大会第三次会议代表提出的议案，荆州市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议认真听取了市民政局局长朱照松受市政府委托所作的《关于在全市建立和实施城市居民最低生活保障制度准备工作情况的报告》，重点审议了荆州市中心城区建立和实施城市居民最低生活保障制度的准备情况。会议认为，近两年来，市政府在解决荆州市中心城区（以下简称中心城区）居民生活困难方面做了大量工作，取得了一定成效。但必须看到，在经济体制和经济增长方式的转变过程中，随着下岗、失业人员的增加，这个问题在中心城区将会更加突出。因此，必须建立和实施中心城区居民最低生活保障制度，以促进经济发展和社会稳定。为了切实做好在中心城区建立和实施城市居民最低生活保障制度，特作如下决议：
一、充分认识建立和实施城市居民最低生活保障制度的重要意义。城市居民最低生活保障制度，是国家为救济难以维持基本生活需要的城市居民而制定的社会救济制度，是城市社会保障体系的基础性工程，是切实保障城市居民基本生活权益的重要措施。这项制度的建立和实施，对于完善社会保障体系，深化企业改革，促进经济发展，保持社会稳定都具有十分重要的意义。因此，市政府及有关部门要把建立和实施城市居民最低生活保障制度，作为事关改革、发展、稳定的重大政治任务，认真抓好，抓出成效。
二、科学划定荆州中心城区的实施范围，合理确定救助标准。市政府应根据中心城区的界定和救助对象的有关规定，科学准确地划定中心城区享受城市居民最低生活保障的范围及对象，并实行动态管理。要按照保障城市居民基本生活需要的原则，根据中心城区的物价水平、居民实际生活水平，测算出居民生活最低消费金额，确定中心城区居民最低生活保障线。今后，要根据经济发展、人均收入水平和消费水平的变化以及市场物价等因素，适时进行调整。
三、分级负责，认真落实保障资金。中心城区居民最低生活保障范围、对象、标准确定之后，所需保障资金，由市、区两级财政列入预算，共同承担。财政部门按照年度预算计划，定期足额拨付给民政部门，由民政部门按月发放到户，补足其低于最低生活保障线标准的部分。
四、努力创造建立和实施城市居民最低生活保障制度的外部环境。市政府及有关部门要根据法律、法规和政策的有关规定，制定、完善、落实相关的配套措施，如建立健全城市失业、养老、工伤、医疗、生育等项社会保险制度；实行最低工资制度；实施再就业工程，等等。同时，要组织、支持、鼓励救济对象开展生产自救，改善生活条件，动员社会力量帮贫扶困，使救济对象尽快摆脱贫困。以减少社会救济人数，减轻社会救助压力。
五、切实加强对建立和实施城市居民最低生活保障制度的领导。建立和实施城市居民最低生活保障制度，必须坚持“政府领导、民政主管、部门配合”的工作原则。市政府要成立相应的工作班子，尽快制定实施办法，于1997年7月1日率先在中心城市建立和实施城市居民最低生活保障制度。中心城区内的市、区两级政府及有关部门，要密切配合，通力协作，各负其责，各司其职，共同做好相关工作。市、区两级民政部门作为实施中心城区居民最低生活保障制度的主管部门，要充分发挥其职能作用，精心组织，周密安排，严格纪律，强化管理，认真做好各个环节的具体工作。市政府及有关部门在认真做好建立和实施中心城区居民最低生活保障制度的同时，要加强对县、市、区建立和实施城市居民最低生活保障制度的领导，以确保我市建立和实施城市居民最低生活保障制度工作的顺利进行。
关于旅行社设立分社有关事宜的通知
国家旅游局
关于旅行社设立分社有关事宜的通知
旅办发[2010]56号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
《旅行社条例》（以下简称“《条例》”）颁布实施以来，大多数地方旅游行政管理部门认真按照《条例》的有关规定受理旅行社设立分社事务，但也有少数地方制定或实际执行了与《条例》规定不符的程序、条件和要求。为规范旅行社设立分社的管理工作，现就有关事宜通知如下：
一、分社的设立范围。根据《条例》第十条，旅行社分社的设立不受地域限制，即分社可以在设立社所在行政区域内设立，也可以在全国范围内设立。
二、旅行社设立分社的数量。《条例》和《旅行社条例实施细则》均没有对旅行社设立分社数量做限制，旅行社设立分社的数量，包括在同一区域、同一城市设立分社的数量，由旅行社根据经营服务的需要决定，旅游行政管理部门应该会同工商行政管理部门加强指导、规范。
三、出境游旅行社设立分社的类型。根据《条例》第十条，分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。按此，经营出境旅游业务的旅行社可以根据市场发展需要来设立分社，即既可设立只经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，也可以设立只经营出境旅游业务的分社，还可以设立经营国内、入境和出境旅游业务的分社，增存的质量保证金分别为5万元、30万元、35万元。
四、目前，赴台游旅行社跨省级行政区域设立的分社，一律不得经营赴台游业务，在本省级行政区域内设立的分社只能从事赴台游客招徕业务。
五、分社增存质量保证金的管辖地。根据《条例》第十四条，旅行社设立分社，应当向本社质量保证金账户增存相应数量的质量保证金，而非在分社设立地开设质保金账户增存质量保证金。
特此通知。
国家旅游局
二〇一〇年四月
成都市爱国卫生监督员管理办法
四川省成都市人民政府
成都市爱国卫生监督员管理办法
市人民政府
（一九九七年七月十八日市人民政府以成府发［1997］110号文件发布）
第一条 根据《成都市爱国卫生管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 市和区（市）县爱卫会负责按照本办法规定聘任爱国卫生监督员，并监督管理。
第三条 爱国卫生监督员应具备以下条件：
（一）熟悉国家和省、市有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和相应的标准、规范，热爱爱国卫生监督工作；
（二）遵纪守法，忠于职守，尽职尽责，秉公执法；
（三）清正谦洁，不谋私利；
（四）属市或区（市）县爱卫会委员部门、爱卫办以及乡（镇）人民政府、街道办事处的正式在编人员，且从事爱国卫生工作两年以上。
第四条 符合前条规定条件的爱国卫生监督员人选，由市和区（市）县爱卫会报经同级人民政府批准后聘任。
区（市）县爱卫会聘任的爱国卫生监督员，应当报市爱卫会备案。
第五条 市和区（市）县爱国卫生监督员在聘任机关的授权范围内负责具体实施爱国卫生监督检查工作，其职责是：
（一）宣传贯彻国家和省、市有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）对本地区、本系统内的爱国卫生工作进行技术指导；
（三）对加强和完善本地区、本系统内的爱国卫生工作提出建议；
（四）具体承办社会卫生防病的有关协调工作；
（五）对违反《成都市爱国卫生管理条例》规定的行为进行查处；
（六）执行爱卫会交办的其它任务。
第六条 市和区（市）县爱国卫生监督员须经市爱卫会统一组织的培训考核合格后方可上岗。
第七条 爱国卫生监督员在调查或进行检查时，应当向当事人或者有关人员出示统一的行政执法证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。
第八条 对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚时，爱国卫生监督员可以当场作出行政处罚决定，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书当场交付当事人。
爱国卫生监督员当场作出的处罚决定，必须报同级爱卫会备案。
市和区（市）县爱卫会应当认真审查爱国卫生监督员作出的行政处罚，发现有错误的，应当主动予以纠正。
第九条 爱国卫生监督员必须在规定的权限范围内认真履行职责，按程序执法，按程序执法，做到依法办事，礼貌待人。
对越权行使监督职责，或利用监督权违法乱纪，以权谋私的，除按有关规定处理外，由爱卫会报请同级人民政府解除聘任。
第十条 市和区（市）县爱卫会应当加强对爱国卫生监督员的日常管理，定期组织培训，并对爱国卫生监督员的业务水平、法律知识和执法情况进行定期考核。
第十一条 本办法由市爱卫会负责解释并组织实施。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
1997年7月18日
