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山东省人民政府


山东省港口管理办法

山东省人民政府令（第166号）

　　《山东省港口管理办法》已经2004年4月30日省政府第29次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　 　　省长 韩寓群
　　　　　　　　　　　　　　　二00四年五月十七日

　　山东省港口管理办法

　第一条　根据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　第二条　在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其他相关活动的，应当遵守本办法。
　第三条　县级以上人民政府应当将港口事业纳入国民经济和社会发展计划，保护和合理开发利用港口资源。
　　县级以上人民政府应当引导、鼓励国内外经济组织和个人投资建设、经营港口，依法维护投资经营者的合法权益。
　第四条　省交通主管部门主管全省的港口工作。
　　市、县(市、区)交通主管部门具体实施对港口的行政管理。
　第五条　全省港口布局规划由省交通主管部门根据全国港口布局规划组织编制，并征求有关部门、单位的意见，经省人民政府同意后依照国家规定的程序公布实施。
　　列入国家主要港口名录和省重要港口名录的港口的总体规划，应当经省交通主管部门审核后，按照法定程序报批。
　　编制港口布局规划和港口总体规划应当组织专家论证，并依法进行环境影响评价。
　第六条　在港口总体规划区域内建设港口设施使用港口岸线的，应当遵循深水深用、浅水浅用的原则，并按照法律、法规规定的程序报经有关部门审核批准。
　第七条　规划港区开发建设前，任何单位和个人不得擅自改变规划港区的自然地形或者违反港口规划建设永久性建筑物。
　第八条　从事港口经营的，应当符合法律、法规规定的条件并取得港口经营许可证。
　　申请领取港口经营许可证的，应当向港口所在地的交通主管部门提出申请，并提供相应的证明和资料。交通主管部门应当自收到申请和相关证明、资料之日起20日内完成审查，符合条件的，报省交通主管部门核发港口经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并载明不予许可的理由。法律、法规对办理港口经营许可的程序另有规定的，从其规定。
　第九条　从事危险货物港口作业的港口经营人，应当按照国家规定取得相应的危险货物港口作业认可证。
　第十条　港口经营人应当加强作业现场管理，遵守安全操作规程，保证作业安全和质量，并接受交通主管部门的监督检查。
　第十一条　交通主管部门应当收集和定期发布国内外港口信息，为港口经营人提供信息咨询服务。
　　港口经营人应当按照规定向交通主管部门报送有关统计报表和资料。
　第十二条　港口经营人应当加强对港口设施、设备及人员的管理，落实岗位安全责任制，并对经营范围内的港口安全生产负直接责任。
第十三条　在港口水域内不得进行捕捞作业、向港口水域倾倒废弃物等影响船舶安全航行、危及港口安全的活动。
　第十四条　在港区和规划港区以外进行工程建设或者其他项目开发建设的，不得影响港区、规划港区的功能或者改变通航水域、锚地的水文、地质、地形、地貌；可能影响港口建设和生产安全的，建设单位应当事先告知港口所在地的交通主管部门和海事管理机构，并采取必要的安全防护措施。
　第十五条　港口经营人应当按照有关规定在码头、仓库、货场、候船厅、停车场等场所配备消防器材和安全检查设施。
　　港口经营人应当做好旅客、车辆以及其他货物上下船舶的登记、疏导和秩序维护工作，提供快捷、便利的服务，严格交接签字手续。
　第十六条　港口经营人应当对上下船舶的旅客、车辆以及其他货物实施安全检查，及时排除安全隐患；发现重大安全隐患时，应当立即向有关部门报告。有下列情形之一的，不得上船：
　　(一)装载、携带、夹带国家禁止上船的危险物品的；
　　(二)车辆体积和总质量超过国家规定限值或者不符合船舶设计要求的；
　　(三)车辆油箱渗漏或者油箱口密封不严的；
　　(四)车辆油箱存油超过油箱容积20%的；
　　(五)车载货物绑扎不牢固的；
(六)不如实申报车载货物重量的；
(七)其他危及船舶安全和运输安全的。在气象部门预报未来一个航次时间内航区风力达7级以上时，港口经营人不得允许旅客、车辆上船。
　第十七条　港口经营人应当在车辆进港处、售票大厅、码头停车场等场所的显著位置公告船舶禁运、限运的车辆和物品。
　第十八条　在港区内从事特种作业的人员，应当按照国家规定取得相应的资格证书后持证上岗。
　第十九条　港区内遇有海难、火灾、严重海域污染等紧急情况时，当地人民政府应当立即组织海事、交通、公安等有关部门、机构和单位采取有效措施实施救助，保障人身、船舶、货物及其他财产的安全。有关部门、机构和单位应当服从当地人民政府的组织和调度。
　第二十条　交通主管部门应当加强对港口经营人经营条件的监督检查，发现港口经营人不再具备法定许可条件的，应当责令其限期整改；经限期整改仍未达到法定许可条件的，依法吊销其港口经营许可证。
第二十一条　港口所在地人民政府应当加强港口安全管理工作的领导，及时协调、解决港口安全管理工作中存在的重大问题。
　　交通主管部门应当依法履行港口安全监督管理职责，加强对港口安全生产的监督检查，并对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。
　　安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照各自职责，加强对港口安全生产的监督管理。
　　海事管理机构按照国家有关规定实施港口安全监督检查。
　第二十二条　有下列行为之一的，由交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处3千元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；有违法建筑物的，责令拆除违法建筑物，恢复原状：
　　(一)在规划港区开发建设前擅自改变规划港区的自然地形的；
　　(二)在港口水域内进行捕捞作业或者向港口水域倾倒废弃物等影响船舶安全航行、危及港口安全活动的；
　　(三)违反本办法第十六条规定的。
　第二十三条　违反本办法有关安全管理的其他规定的，由交通主管部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门，依照《中华人民共和国港口法》第五十一条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十四条　交通主管部门和其他有关部门不依法履行法定职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按规定要求组织编制全省港口布局规划和港口总体规划的；
(二)在港区内遇有海难、火灾、严重海域污染等紧急情况时，不服从当地人民政府组织和调度的；
　　(三)未依法履行本办法规定的其他职责并造成严重后果的。
　第二十五条　渔港以及石油、化工、电力、邮电、粮油、造船、煤炭等专用码头从事港口经营业务的，适用本办法。
　第二十六条　本办法所称港口经营人，是指依法取得港口经营资格从事港口经营活动的组织和个人。
　第二十七条　本办法自2004年7月1日起施行。

陕西省西安市人民政府办公厅


据《西安市人民政府办公厅关于印发西安市城市管理综合行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》

（市政办发〔2005〕36号·2005年2月17日）


根据《中共陕西省委、陕西省人民政府关于印发〈西安市人民政府机构改革方案〉的通知》（陕字〔2004〕102号），西安市城市管理综合行政执法局是在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的市政府直属行政机构。
一、职能调整:（一）划入原市市政管理委员会市城市管理监察总队职能。（二）划入市公安局交警支队公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占人行道路行为的监督检查和行政处罚职能；划入市公安局交警支队关于人行道上机动车辆停放点的核准职能。（三）划入原市文物园林局城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的监督检查和行政处罚职能。（四）划入市环境保护局环保方面法律、法规、规章规定的对社会噪声污染、建筑施工污染以及城市饮食服务业排污、排烟行为以及违法生产、销售、使用一次性不可降解塑料餐饮具方面的监督检查和行政处罚职能，具体工作由区城市管理综合行政执法局承担。（五）划入市工商行政管理局工商管理方面法律、法规、规章规定的对非法占道或出店经营行为的监督检查和行政处罚职能，具体工作由区城市管理综合行政执法局承担。（六）划入市规划局城市规划方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自修建临街建筑物、构筑物等行为的监督检查和行政处罚职能，具体工作由区城市管理综合行政执法局承担。（七）划入市城乡建委关于建筑工地管理中影响市容环境方面的监督检查和行政处罚职能，具体工作由区城市管理综合行政执法局承担。

二、主要职责:依据上述职能调整，西安市城市管理综合行政执法局主要职责是：（一）贯彻执行国家、省市有关城市管理综合行政执法方面的法律、法规和方针政策，组织起草有关地方性法规、规章，经法定程序颁布后组织实施。（二）依据有关法律法规，负责全市市容环境卫生监督检查工作。 （三）负责对全市城市管理综合行政执法工作进行统一领导；负责组织全市性城市管理综合执法专项活动和重大活动。（四）负责指挥、监督、检查全市城市管理综合行政执法队伍，行使对全市城市管理综合行政执法工作的协调和监督职能；对下级处罚不当和应当作为而不作为的，进行纠正或直接处理；受理跨区案件。（五）负责受理城市管理综合行政执法中的投诉、应诉和行政复议工作；负责组织全市城市管理综合行政执法队伍的业务培训及考核；指导各区（街）做好城市管理综合行政执法工作。（六）负责户外广告违法设置行为的监督检查和行政处罚。（七）依据公安交通管理方面法律、法规、规章，对机动车辆非法占用人行道路的监督检查和行政处罚。（八）负责城市绿化方面违法行为的监督检查和行政处罚。（九）协调市规划局，指导城六区城市管理综合行政执法局，依据城市规划管理方面法律、法规、规章规定，对不符合城市规划和市容标准的违法建筑或设施的监督检查和行政处罚。（十）协调市环境保护局，指导城六区城市管理综合行政执法局，依据环保方面法律、法规、规章规定，对社会噪声污染、建筑施工污染以及城市饮食服务业排污行为的监督检查和行政处罚。（十一）协调市工商行政管理局，指导城六区城市管理综合行政执法局，依据工商行政管理方面法律、法规、规章规定，对非法占道或出店经营行为的监督检查和行政处罚。（十二）协调市城乡建委，指导城六区城市管理综合行政执法局，对建筑工地管理中影响市容环境行为的监督检查和行政处罚。（十三）区执法局领导班子任免，需书面征求市执法局意见，由市执法局签署书面意见后，区上按程序任免。 （十四）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构:根据上述职责，市城市管理综合行政执法局内设6个职能处（室）； （一）办公室。负责局机关政务工作，协调机关各处室及支队，督促检查机关工作制度的落实；负责局重要会议的组织和决定事项的督办工作；负责人大建议和政协提案的办理；负责文秘、机要、保密、档案、信访、计划生育及接待等工作；负责局机关后勤服务管理工作。（二）组织人事处。负责局机关党的日常工作；负责组织宣传、政治思想教育、机构编制、干部人事、纪检监察、综合治理、目标责任制考评、人事档案管理等工作；负责指导基层党建工作；负责局机关和直属单位的党群工作；负责局系统干部教育培训工作；参与市级有关部门和城六区对执法机构领导班子的管理工作；负责机关离退休人员服务管理工作。（三）政策法规处。负责有关城市管理综合行政执法地方性法规、规章和规范性文件的调研、起草、审核、备案工作；负责组织全市城市管理综合行政执法队伍执法业务的培训；负责对支队一般行政执法案件的审核；受理行政执法中的投诉、应诉和行政复议工作，纠正不当执法行为；负责城市管理综合行政执法重大案件的上报备案工作。（四）计划财务处。负责局机关及支队财务管理、国有资产管理和基本建设工作；负责局机关及支队各类装备的计划、配置、保养及更新等管理工作；负责罚缴分离工作及罚没票据的监督、检查、管理工作；负责罚没物资的管理工作。（五）执法督查一处。负责与市级相关部门执法机构的综合协调工作；负责对市城市管理综合行政执法支队、市公安局城市管理支队的协调、检查、督促和业务考核；负责市级城市管理综合行政执法队伍责任制量化考评等管理工作。（六）执法督查二处。负责各区城市管理综合行政执法局的综合协调工作；负责对各区城市管理综合行政执法队的协调、检查、督促和业务考核等工作；负责对各区城市管理综合行政执法队伍中的不作为、乱作为现象及违章违纪问题进行调查和处理；负责跨区案件的协调和处理；负责各区城市管理综合行政执法队伍的行风建设。机关党的机构按照党章规定设置。纪检、监察机构按照有关文件规定设置。

四、人员编制:市城市管理综合行政执法局执法专项编制34名。其中：局长1名，副局长2名，党委副书记兼纪委书记1名；处级领导职数14名（含机关党委专职副书记、监察室主任各1名）。机关工勤人员3名（事业编制）。五、市城市管理综合行政执法支队:市城市管理综合行政执法局下设市城市管理综合行政执法支队，处级建制，支队下设三个大队，科级建制。执法专项编制100名，其中支队长1名，副支队长3名。六、市公安局城市管理支队:设立市公安局城市管理支队，为市公安局派出机构，处级建制，支队下设三个大队，科级建制。公安编制70名，其中，支队长1名（兼任市城市管理综合行政执法支队副支队长），政委1名，副支队长2名。支队工作上接受市城市管理综合行政执法局领导，依法配合、保障城市管理综合行政执法工作。
据《西安市人民政府办公厅关于成立第四军医大学唐都医院环境综合整治项目协调小组的通知（市政办发〔2005〕49号·2005年3月17日），其组成人员名单如下：组长：市政府副秘书长毋晖；副组长：灞桥区副区长阮波，唐都医院副院长谭树祥；成员：市国土资源局副局长洪增林，市规划局副局长王西京，市建委副主任王德安，市市政管委会副主任石卫平，市市容园林局副局长张蔚。
据《西安市人民政府办公厅关于成立西安城市综合交通改善工程利用世界银行贷款领导小组的通知》（市政办发〔2005〕56号·2005年3月28日），其组成人员名单如下：组长：西安市常务副市长陈宝根；副组长：西安市副市长杨广信，市政府副秘书长毋晖，市政府副秘书长张建政；成员：市发改委主任刘维健，市财政局局长梁淑贞，市规划局局长和红星，市建委主任史健生，市市政管委会主任雷英杰，市环保局党委书记高献，市交通局局长任文斌，市民政局局长杜锁强，市国土资源局局长田党生，市文物局局长郑育林，市公安局副局长兰士伟，市基础设施投资公司总经理陈东山，市发改委副主任任晓今，市财政局副局长杨宁，市建委副主任王德安。领导小组下设办公室，具体负责与世行的沟通和接洽，协调项目前期工作，组织实施项目。办公室设在市发改委，与西安市利用国外贷款项目领导小组办公室（西安市利用国外贷款办公室）合署办公，日常工作由市发改委和市基础设施投资公司共同承担。办公室主任由市发改委和市基础设施投资公司共同承担。办公室主任由市发改委副主任任晓今兼任，副主任由市基础设施投资公司总经理陈东山、市建委副主任王德安、市财政局副局长杨宁兼任。办公室成员单位有：市发改委外资处、投资处，市财政局综合处、城建处，市建委计划投资处，市市政管委会科技处，市规划局市政处，市民政局综合处，市国土资源局用地处，市交通局公交处，市公安交管支队科研处，市环保局机动车监督检测中心，市文物局文物处，城墙景区管委会建设处，市基础设施投资公司计划部，市规划院，市市政院，市公交总公司。办公室联系电话：029—87295821、87210878、87276952，联系人：赵俊民。
据《西安市人民政府办公厅关于建立市国有企业改革协调联席会议制度的通知》（市政办发〔2005〕60号·2005年3月31日），为了加强对我市国有企业改革工作的领导，确保完成我市国有企业改制的工作目标，市政府决定建立西安市国有企业改革协调联席会议制度，协调处理和审定重大国有企业改制项目以及改制中遇到的重大问题。联席会议由以下人员组成：召集人：常务副市长陈宝根；参加人：副市长张道宏，副市长乔征，副市长杨广信，副市长李雪梅，副市长朱智生，副市长黄省身，市政府秘书长郭学民，市政府副秘书长毋晖，市国资委主任张普会，市财政局局长梁淑贞，市审计局局长石桂英，市国土资源局局长田党生，市监察局副局长周建文，市国资委副主任张志文，市劳动和社会保障局巡视员王耀文，市房屋管理局副局长张裕通，市工商局副局长郭怀玉。协调联席会议的日常工作由市国资委负责。
据《西安市人民政府办公厅关于调整西安市城区旧村改造工作领导小组的通知》（市政办发〔2005〕62号·2005年3月31日），其调整后的组成人员名单如下：组长：西安市市长孙清云；副组长：常务副市长陈宝根，副市长乔征，副市长杨广信；成员：市政府副秘书长毋晖，市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政，市政府副秘书长李小六，市委政研室副主任靳秀珍，市发展和改革委员会主任刘维健，市公安局副局长吴金彪，市监察局局长马新凯，市民政局局长杜锁强，市财政局局长梁淑贞，市劳动和社会保障局局长张平均，市国土资源局局长田党生，市规划局局长和红星，市城乡建设委员会主任史健生，市城乡建设委员会副主任卫勃，市市政管理委员会主任雷英杰，市农业局局长张宁，市国资委主任张普会，市信访局局长高莉，市法制局局长郝福京，市房管局局长延锡铭，市市容园林局局长田高社，市政府研究室副主任崔玉凤，市城管执法局副局长吕强，市地税局副局长仲瑞智，新城区区长赵长春，碑林区区长史晓红，莲湖区区长丁玉萍，雁塔区区长杨殿钟，未央区区长郭大为，灞桥区区长何元。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，办公室主任由卫勃同志兼任。各区政府也要成立相应的工作领导机构。