湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知
湖南省财政厅
湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知
湘财建〔２００７〕５３号
各市州财政局、有关生猪调出大县财政局：
根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号）文件精神，我们制定了《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》，现印发给你们，请结合实际，制定相应的办法和措施，管好、用好生猪调出大县奖励资金，促进我省生猪产业健康发展。
附件：湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则
湖南省财政厅
二○○七年十一月二日
湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强生猪调出大县奖励资金（以下简称“奖励资金”）的管理，保证资金合理、有效使用，根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号，以下简称“管理办法”），结合我省生猪产业发展特点，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称奖励资金，是指各级财政预算安排的对生猪调出大县给予奖励的专项用于发展生猪生产的资金。
第三条 本实施细则所称规模化生猪养殖户（场、小区），是指在本（县、市、区）区域内常年存栏生猪３００头以上的规模养殖户（场、小区），包括商品猪养殖场、原种猪场、原种猪扩繁场、良种猪生产场、地方品种猪资源场。
第四条 奖励资金的管理和使用的基本原则：
（一）县级为主管理原则。奖励资金（含省、市级规模化养殖户、场、小区的奖励资金）按属地化管理，直接分配到县，实施县级为主管理的原则。
（二）专款专用原则。奖励资金必须按规定用于发展生猪生产。
（三）公开透明原则。县级财政部门、畜牧部门要大力宣传国家奖励政策，同时张榜公示获得奖励资金的养殖户、项目内容、奖励标准和金额。
第二章 管理职责
第五条 奖励资金管理实行行政首长负责制，地方各级人民政府及相关职能部门必须严格按照国家法律、法规合理安排和使用奖励资金。
第六条 财政部门为奖励资金的主管部门，在同级人民政府的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责：
（一）贯彻执行国家对发展生猪生产的各项财政激励政策；
（二）组织制定本地区的奖励资金使用方案；
（三）审核确定奖励资金具体扶助项目，下达项目资金计划；
（四）根据项目实施进度拨付项目资金；
（五）监督检查奖励资金的使用与管理，并对发现的问题作出处理；
（六）参与项目竣工验收。
第七条 畜牧部门为奖励资金扶助项目的实施管理部门，在同级人民政府的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责：
（一）贯彻落实国家对发展生猪生产的各项政策措施；
（二）认真核实生猪规模化养殖户的基础数据，提出具体奖励对象建议；
（三）会同财政部门制定奖励资金使用实施方案；
（四）对生猪规模化养殖户项目实施业务指导和提供技术服务；
（五）监督检查生猪规模化养殖户项目资金的使用，并对发现的问题提出处理意见，会同财政部门作出处理；
（六）组织项目竣工验收。
第三章 资金使用
第八条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等其它与生猪生产无关的支出。奖励资金用于以下几个方面：
（一）规模化生猪养殖户（场、小区）的猪舍标准化改造，主要包括猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统、降温和取暖设施设备等；
（二）规模化生猪养殖户（场、小区）的良种引进，主要包括大约克、长白猪、杜洛克等优良种猪，适当兼顾列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的地方优良种猪的引进；
（三）规模化生猪养殖户（场、小区）粪污的无害化处理，主要包括净道污道改造、粪污存贮池、氧化池、沼气池、病死猪尸体等无害化处理设施；
（四）生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔
猪和饲料等的贷款贴息；
（五）防疫服务费用支出。主要包括疫情监测、生产动态监测和病死猪无害化处理等。
第九条 申请使用奖励资金的规模化养殖户，必须符合下列条件：
（一）常年存栏生猪３００头以上、实行封闭管理、人畜分离、集中饲养的规模化养殖户；
（二）防疫严格、管理规范，有健全的生产管理、免疫程序、消毒和科学饲养管理制度，按照标准化饲养规程组织生产。要有健全的生产记录档案和免疫台账。
（三）引进种猪应从有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场购买，并有种猪合格证和动物检疫部门的检疫证明。
第十条 使用奖励资金进行猪舍标准化改造、良种引进和粪污处理的规模化养殖户，扶持项目实施完后，必须达到以下达标准：
（一）设施完善，防疫严格，管理规范。栏舍通风良好，给、排水相对方便；生产区与生活区分离，种猪与商品猪分开；消毒设施完善，有兽医室、常规防疫检测设备；生产档案规范，饲养密度合理；
（二）引进种猪品种纯，谱系清楚，生产性能良好；
（三）污水和粪便集中处理，其处理能力、有机负荷和处理效率与饲养规模相适应，粪污处理后应符合国家环保局发布实施的ＧＢ１８５９６—２００１畜禽养殖业污染物排放标准。
第十一条 对规模化生猪养殖户申请奖励资金，按照以下标准，确定生猪扶持项目：
（一）常年存栏生猪３００—４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金５—１０万元；
（二）常年存栏生猪５００—１４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金１０—２０万元；
（三）常年存栏生猪１５００—２９９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金２０—４０万元；
（四）常年存栏生猪３０００头以上的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金４０—６０万元。
第十二条 鼓励规模化养殖户加强与金融机构的融资合作，对贷款规模较大的规模化养殖户给予贴息支持。贴息标准由县级财政部门会同畜牧部门根据当地当年申请的贷款贴息总额、当年同期银行贷款基准利率和生猪产业发展需要确定。奖励资金扶持对象要及时提供购买公猪、母猪、仔猪、饲料的贷款合同，银行已收利息结算单及付息结算清单等相关证明材料。
第十三条 防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的１０％范围以内。
第十四条 ２００７年国家通过标准化规模养猪场（小区）项目资金已经给予专项扶持的，不再享受奖励资金支持，从２００８年开始列入支持范围。
第十五条 县级财政部门会同畜牧部门，根据国家下达的年度奖励资金额度，编制奖励资金使用实施方案，实施方案要明确具体的实施单位、实施地点、实施内容、实施规模、投资构成、实施期限、基本概算、监督管理等内容，并报省财政厅和省畜牧水产局备案。
第四章 资金拨付
第十六条 奖励资金由省财政厅专项拨付到市州财政。市州财政在收到奖励资金后，必须在５个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。
第十七条 县级财政部门拨付奖励资金采取直接拨付或财政报账制两种方式。
第五章 监督和检查
第十八条 建立动态监管制度。由省财政厅牵头，会同省畜牧水产局建立对全省生猪养殖大户的动态监测，对生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。县级财政、畜牧部门根据监测情况，对生猪养殖大户奖优汰劣，有进有出。
第十九条 省财政厅和省畜牧水产局对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查和监督。
第二十条 市州、县级财政部门要加强对奖励资金的监督管理，实行资金使用全程跟踪，包括奖励资金的审批和执行情况、奖励资金的使用和财务管理情况。
第二十一条 使用奖励资金的规模化生猪养殖户（场、小区）或单位必须按照有关规定妥善保存有关原始票据及凭证，建立专门资金使用档案。
第二十二条 对发生违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规行为的生猪调出大县和奖励资金支持对象，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第二十三条 严重违反管理办法和本实施细则、构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本实施细则由湖南省财政厅负责解释。
第二十五条 本实施细则自发布之日起实施。
山西省耕地占用税实施办法
山西省人民政府
山西省耕地占用税实施办法
山西省人民政府令第229号
《山西省耕地占用税实施办法》已经2010年7月21日省人民政府第68次
常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○一○年八月四日
山西省耕地占用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照《条例》、《细则》和本办法的规定缴纳耕地占用税。
占用园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。
本办法所称园地，是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物的土地，包括果园、茶园、桑园、花椒园、药材种植园等园地。
第三条 耕地占用税的适用税额，以县级行政区域为单位确定，按照下列标准执行：
（一）人均耕地不超过1亩的地区，每平方米为30元；
（二）人均耕地超过1亩但不超过1.5亩的地区，每平方米为25元；
（三）人均耕地超过1.5亩但不超过2亩的地区，每平方米为20元；
（四）人均耕地超过2亩但不超过2.5亩的地区，每平方米为18元；
（五）人均耕地超过2.5亩但不超过3亩的地区，每平方米为15元；
（六）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为12元。
县（市、区）耕地占用税的具体适用税额见本办法所附的《山西省县（市、区）耕地占用税适用税额表》。
第四条 经济技术开发区和经济发达且人均耕地在0.5亩以下地区，适用税额在本办法第三条规定标准的基础上提高50%。
第五条 占用基本农田的,适用税额应当在本办法第三条、第四条规定标准的基础上提高50%。
第六条 除《条例》、《细则》规定的减免耕地占用税优惠外，革命老根据地、少数民族聚居区、边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征耕地占用税，但一户只能享受一次。
生活困难的农村居民以家庭年人均纯收入低于当地人民政府确定的农村最低生活保障标准认定。
革命老根据地、边远贫困山区的范围按照本办法所附的《山西省革命老根据地边远贫困山区名单》执行。
第七条 耕地占用税由地方税务机关负责征收。
第八条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地行政管理部门办理占用耕地手续通知的当天。纳税人应当自收到土地行政管理部门办理占用耕地手续通知之日起30日内缴纳耕地占用税。
未经批准但实际占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。纳税人应当自实际占用耕地之日起30日内申报缴纳耕地占用税。
第九条 财政、税务、土地行政管理部门应当加强信息交换与共享。
土地行政管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。土地行政管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税证明和其他有关文件发放建设用地批准书。
税务部门应当将纳税人完税或者免税信息及时告知同级土地行政管理部门。
第十条 依法收回征而未用的耕地，已纳税款的，不予退还。
第十一条 纳税人占用耕地，应当在耕地所在地申报纳税。
纳税人占用耕地跨县（市、区）的，应当分别向所属地地方税务机关申报纳税。
第十二条 省财政行政主管部门和省地方税务机关可以根据人均耕地面积和经济发展情况的变化，在《条例》和《细则》规定的范围内，对县（市、区）耕地占用税适用税额适时提出调整意见，报省人民政府批准后执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行。1987年8月5日山西省人民政府发布的《山西省耕地占用税实施办法》（〔1987〕晋政发64号）同时废止。
自2008年1月1日起至本办法公布施行之日期间的耕地占用税，依照《条例》、《细则》及本办法规定的税额标准计算缴纳。
附件1：山西省革命老根据地边远贫困山区名单.doc
关于《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）的说明
省人民政府：
现将《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）（以下简称《办法（草案）》）审查的有关情况作如下说明：
一、制定办法的必要性
耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税。1987年4月，国务院发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），同年8月，山西省人民政府以规范性文件的形式发布了《山西省耕地占用税实施办法》。耕地占用税开征20多年来，对加强我省耕地保护、促进土地资源合理利用起到了积极的作用。但是，随着经济的快速发展，原《条例》和耕地占用税实施办法已不适应新形势的需要，保护耕地的作用也日益弱化。为此，2007年7月，国务院颁布511号令对耕地占用税暂行条例进行了修订。新《条例》统一了内、外资企业税负,适当提高了税额幅度标准,规范了减免税范围,加大了税收征管力度。随后，财政部、国家税务总局于2008年2月以第49号令公布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)。修订后的《条例》对地方立法给予了明确授权，《细则》也对地方政府出台具体实施办法提出了具体要求。
省政府1987年颁布的耕地占用税实施办法施行已有20多年，我省县级行政区划、人均耕地面积等都发生了较大变化，原耕地占用税实施办法已不适应税收管理法治化的要求。为适应新形势的需要，根据《条例》和《细则》的有关规定，将耕地占用税税额标准、税收范围法制化，是各级财税部门依法征收、应收尽收的迫切需要，也是实现省委、省政府提出的保增长、保稳定、保民生目标的具体措施。因此，针对我省实际情况，制定《办法》非常必要。
二、《办法（草案）》拟解决的主要问题
（一）根据《条例》、《细则》关于税额的规定，确定我省各县（市、区）耕地占用税的适用税额
1、耕地占用税适用税额明确到县（市、区），即我省耕地占用税以县（市、区）为基本单位，规定具体的适用税额。对跨县（市、区）的经济开发区、高新区等各类经济区，占用耕地分别按其所属的县级行政区域适用税额计算缴纳耕地占用税。
2、耕地占用税适用税额。国家2007年新修订的《条例》规定，在旧税额幅度的基础上提高4倍左右。主要考虑以下因素，一是物价上涨因素。2006年居民消费价格指数比1987年上涨了2.2倍；二是地价上涨因素。2006年平均地价水平比1987年上涨了6倍多；三是耕地占用税在用地成本中的比重。1987年用地成本中耕地占用税比例在20%左右。2006年已降到4%以下。耕地占用税税额标准提高4倍左右，可基本保持1987年时的实际税负水平。《办法》根据《条例》第五条授权，核定的我省适用税额平均水平也确定为在原税额基础上，提高4倍左右。
3、各县（市、区）耕地占用税适用税额共分六档，主要以人均耕地面积为依据来划分（1987年做法）。需要说明的是：《办法（草案）》我们采用2005年统计数据（省统计局对各县（市、区）耕地总资源量统计到2005年）进行了测算，并通过各市财税部门对本行政区域内的人均耕地资源量、耕地占用税拟定税额标准等征求了意见。目前提交的《山西省县（市、区）耕地占用税适用税额表》所列税额水平属于各地反馈意见中适中的调整意见水平。
（二）细化对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民减免耕地占用税规定
《条例》第十条、《细则》第二十条规定，对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，可以免征或者减征耕地占用税。对上述“一地两区”生活困难的农村居民认定标准及相应耕地占用税减免权，授权省级人民政府根据当地情况确定。考虑税收政策应向农村居民和弱势群体倾斜以及节约征管成本的实际需要，《办法（草案）》中明确，对符合条件的生活困难的农村居民，经审核和批准，可以免征耕地占用税，不再规定减征政策，但只能一户享受一次。为提高《办法（草案）》的可操作性，便于基层税务部门在实际征管中执行，《办法（草案）》将晋西北、太行山革命老区涉及的59个县（市、区）全部纳入了革命老根据地、边远贫困山区具体范围，并列名具后。“两区”县的名单依据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）和省政府常务会议纪要〔2006〕87号确定。
（三）按属地原则确定纳税地点
为加强征收管理，确保收入及时入库，保证各地应得的税收利益，防止税收利益的不合理转移，《办法（草案）》规定，纳税人占用耕地应当在耕地所在地申报纳税。纳税人所占用耕地跨县（市、区）的，应当分别向所属地地方税务机关申报纳税。
三、征求意见及协调情况
《办法（草案）》报省人民政府后，我办依据立法程序，主要做了以下工作：一是2009年5月20日、26日，我办会同省财政厅、省地税局分别赴晋中市太谷县、忻州市忻府区进行了立法调研，召开相关部门及企业代表参加的座谈会，充分听取了基层部门和企业的意见；二是2009年6月上旬，我办书面征求了省国土厅等6个省直部门和11个设区的市人民政府的意见，同时将《办法（征求意见稿）》在省政府法制网上公布，面向社会广泛征求意见和建议；三是2009年6月19日，我办组织省财政厅、省地税局、省国土资源厅、省民政厅、省农业厅、省人力资源和社会保障厅及省城高等院校的专家学者，召开了《办法》立法论证协调会，我办和省财政、地税等起草部门就各部门所提意见和建议的吸收和采纳情况作了说明，并将所提意见协调一致；四是2009年7月16日，我办召集省林业厅、省水利厅等部门，就个别不同意见再次进行立法协调，并达成了一致意见；五是在充分吸收、采纳相关部门意见和建议的基础上，对《办法（草案）》进行了认真研究和反复修改，形成了现在报送的《办法（草案）》。
经审查，《办法（草案）》符合现行有关法律、法规的规定，符合我省的实际情况和立法技术要求，各部门意见已基本协调一致。建议省政府常务会议审议通过后，以政府规章的形式发布施行。
关于《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）的说明
省人民政府：
现将《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）（以下简称《办法（草案）》）审查的有关情况作如下说明：
一、制定办法的必要性
耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税。1987年4月，国务院发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），同年8月，山西省人民政府以规范性文件的形式发布了《山西省耕地占用税实施办法》。耕地占用税开征20多年来，对加强我省耕地保护、促进土地资源合理利用起到了积极的作用。但是，随着经济的快速发展，原《条例》和耕地占用税实施办法已不适应新形势的需要，保护耕地的作用也日益弱化。为此，2007年7月，国务院颁布511号令对耕地占用税暂行条例进行了修订。新《条例》统一了内、外资企业税负,适当提高了税额幅度标准,规范了减免税范围,加大了税收征管力度。随后，财政部、国家税务总局于2008年2月以第49号令公布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)。修订后的《条例》对地方立法给予了明确授权，《细则》也对地方政府出台具体实施办法提出了具体要求。
省政府1987年颁布的耕地占用税实施办法施行已有20多年，我省县级行政区划、人均耕地面积等都发生了较大变化，原耕地占用税实施办法已不适应税收管理法治化的要求。为适应新形势的需要，根据《条例》和《细则》的有关规定，将耕地占用税税额标准、税收范围法制化，是各级财税部门依法征收、应收尽收的迫切需要，也是实现省委、省政府提出的保增长、保稳定、保民生目标的具体措施。因此，针对我省实际情况，制定《办法》非常必要。
二、《办法（草案）》拟解决的主要问题
（一）根据《条例》、《细则》关于税额的规定，确定我省各县（市、区）耕地占用税的适用税额
1、耕地占用税适用税额明确到县（市、区），即我省耕地占用税以县（市、区）为基本单位，规定具体的适用税额。对跨县（市、区）的经济开发区、高新区等各类经济区，占用耕地分别按其所属的县级行政区域适用税额计算缴纳耕地占用税。
2、耕地占用税适用税额。国家2007年新修订的《条例》规定，在旧税额幅度的基础上提高4倍左右。主要考虑以下因素，一是物价上涨因素。2006年居民消费价格指数比1987年上涨了2.2倍；二是地价上涨因素。2006年平均地价水平比1987年上涨了6倍多；三是耕地占用税在用地成本中的比重。1987年用地成本中耕地占用税比例在20%左右。2006年已降到4%以下。耕地占用税税额标准提高4倍左右，可基本保持1987年时的实际税负水平。《办法》根据《条例》第五条授权，核定的我省适用税额平均水平也确定为在原税额基础上，提高4倍左右。
3、各县（市、区）耕地占用税适用税额共分六档，主要以人均耕地面积为依据来划分（1987年做法）。需要说明的是：《办法（草案）》我们采用2005年统计数据（省统计局对各县（市、区）耕地总资源量统计到2005年）进行了测算，并通过各市财税部门对本行政区域内的人均耕地资源量、耕地占用税拟定税额标准等征求了意见。目前提交的《山西省县（市、区）耕地占用税适用税额表》所列税额水平属于各地反馈意见中适中的调整意见水平。
（二）细化对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民减免耕地占用税规定
《条例》第十条、《细则》第二十条规定，对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，可以免征或者减征耕地占用税。对上述“一地两区”生活困难的农村居民认定标准及相应耕地占用税减免权，授权省级人民政府根据当地情况确定。考虑税收政策应向农村居民和弱势群体倾斜以及节约征管成本的实际需要，《办法（草案）》中明确，对符合条件的生活困难的农村居民，经审核和批准，可以免征耕地占用税，不再规定减征政策，但只能一户享受一次。为提高《办法（草案）》的可操作性，便于基层税务部门在实际征管中执行，《办法（草案）》将晋西北、太行山革命老区涉及的59个县（市、区）全部纳入了革命老根据地、边远贫困山区具体范围，并列名具后。“两区”县的名单依据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）和省政府常务会议纪要〔2006〕87号确定。
（三）按属地原则确定纳税地点
为加强征收管理，确保收入及时入库，保证各地应得的税收利益，防止税收利益的不合理转移，《办法（草案）》规定，纳税人占用耕地应当在耕地所在地申报纳税。纳税人所占用耕地跨县（市、区）的，应当分别向所属地地方税务机关申报纳税。
三、征求意见及协调情况
《办法（草案）》报省人民政府后，我办依据立法程序，主要做了以下工作：一是2009年5月20日、26日，我办会同省财政厅、省地税局分别赴晋中市太谷县、忻州市忻府区进行了立法调研，召开相关部门及企业代表参加的座谈会，充分听取了基层部门和企业的意见；二是2009年6月上旬，我办书面征求了省国土厅等6个省直部门和11个设区的市人民政府的意见，同时将《办法（征求意见稿）》在省政府法制网上公布，面向社会广泛征求意见和建议；三是2009年6月19日，我办组织省财政厅、省地税局、省国土资源厅、省民政厅、省农业厅、省人力资源和社会保障厅及省城高等院校的专家学者，召开了《办法》立法论证协调会，我办和省财政、地税等起草部门就各部门所提意见和建议的吸收和采纳情况作了说明，并将所提意见协调一致；四是2009年7月16日，我办召集省林业厅、省水利厅等部门，就个别不同意见再次进行立法协调，并达成了一致意见；五是在充分吸收、采纳相关部门意见和建议的基础上，对《办法（草案）》进行了认真研究和反复修改，形成了现在报送的《办法（草案）》。
经审查，《办法（草案）》符合现行有关法律、法规的规定，符合我省的实际情况和立法技术要求，各部门意见已基本协调一致。建议省政府常务会议审议通过后，以政府规章的形式发布施行。
