宁夏回族自治区计划生育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区计划生育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1982年8月18日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
目 录
第一章 晚婚、晚育与少生、优生
第二章 奖励和照顾独生子女及其家庭
第三章 处 罚
第四章 节育手术待遇
第五章 附 则
为了控制人口增长，提高人口素质，进一步做好计划生育工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》及中共中央、国务院关于计划生育工作的有关规定，结合我区情况，特制定本条例。
第一章 晚婚、晚育与少生、优生
第一条 晚婚、晚育
男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上、女二十一周岁以上）结婚为晚婚。妇女二十四周岁以上生育为晚育。
国家干部、职工必须实行晚婚、晚育。工人、学生在学徒、学习期间不得结婚。
第二条 计划生育要求
国家干部、职工和城镇居民，一对夫妇只准生育一个孩子。确有下列情况的，经本人申请，单位核实，报县一级计划生育部门审核批准后，可以再生一个孩子。
一、第一个孩子患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
二、结婚多年不育，抱养一个孩子后又怀孕的。
在农村（不包括固原、海原、泾源、西吉、隆德、同心、盐池山区七县少数民族）提倡一对夫妇只生一个孩子，最多生两个，不准生三个。
在固原、海原、泾源、西吉、隆德、同心、盐池山区七县农村的少数民族中，提倡一对夫妇生育一至两个孩子，最多生三个，不准生四个。
夫妇一方为再婚，原生有一个孩子，（山区七县农村少数民族中原生有两个孩子）一方为初婚或未生育过，要求生育的，只能生一个。再婚夫妇原都生有孩子，既使现在家庭中没有孩子的，也不能再生。
夫妇一方为干部、职工、城镇居民，一方为农村社员（包括少数民族社员）最好生一个孩子，最多生两个。
凡规定可以生两个或三个孩子的，生育间隔期为四年。
第三条 提倡优生、优育，提高人口素质。
认真执行《中华人民共和国婚姻法》中有关禁止结婚的规定。凡患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。要大力宣传和普及优生知识，加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。县级以上有条件的医疗单位设立优生咨询门诊。
第二章 奖励和照顾独生子女及其家庭
第四条 男女双方晚婚，除国家规定的婚假外，增加婚假十二天。实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假十四天。晚婚、晚育假期工资照发，不影响全勤奖。
第五条 有生育能力的夫妇，终身只生育一个孩子的，为独生子女父母和独生子女。
下例情况不按独生子女对待：
一、一对夫妇生两个孩子，送他人收养一个的。
二、生育两个孩子，夫妇离婚后各带一个的。
三、双胞胎和多胞胎。
四、无子女的夫妇收养一个的。
五、夫妇离婚后孩子归一方，没有孩子的一方再婚又生一个的。
第六条 十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位（公社、街道办事处）核实，报市、县计划生育部门备案，发给《独生子女证》享受以下优待：
一、自发给《独生子女证》之日起，干部、职工、城镇居民的独生子女，每月奖励儿童保健费六元；农村社员的独生子女，每年奖励儿童保健费五十元，发至孩子十四周岁。
独生子女父母双方都是职工的，其儿童保健费由父母所在单位各负担百分之五十；一方为职工，一方为居民或社员的，儿童保健费由职工所在单位负担。
国营和集体企业职工的独生子女保健费，从企业福利基金、企业基金、利润留成或包干分成中开支，如确有困难的，可报当地财政部门批准，从企业管理费中开支；机关、学校等行政单位，从职工福利费中开支，如确有困难，可从单位包干的行政费或事业费中开支；城市居民人员及农
村社员的独生子女保健费，可暂由计划生育费中开支。
二、国家干部、职工，在产假期间领取独生子女证的，可增加产假三十天，工资照发，不影响调资、晋级、全勤奖。夫妇不在一地的，除享受探亲假外，再给男方三十天照顾假，按探亲假待遇。
三、独生子女可凭《独生子女证》优先医疗、入托，有条件的单位、社队可减免医疗、入托费用。
四、招工、招生部门在同等条件下，要优先录取独生子女。
五、安排住房应照顾独生子女的家庭。城市每个家庭按两个孩子分配住房；农村按两个孩子（山区七县少数民族可按三个）分配责任田、自留地和住宅基地。
第七条 对认真实行晚婚、计划生育的先进个人和集体以及在计划生育工作中做出优异成绩的干部、医务工作者、宣传员、积极分子等，应给予表彰、奖励。
第三章 处 罚
第八条 对超计划生育的干部、职工，每超生一个孩子（包括送他人收养的），从孩子出生至十四周岁，每月征收夫妇双方工资各百分之十的超生子女费，由夫妇所在单位从本人工资中扣除。
夫妇一方为再婚，原生有两个孩子，另一方为初婚或从未生育过，如再生育一个孩子，原有孩子的一方按超计划生育处罚，另一方可免予处罚。
第九条 凡规定可以生两个或三个孩子而生育间隔期不够四年的，为计划外生育。从孩子出生至一周岁每月征收夫妇双方工资各百分之十的计划外生育费。
第十条 对领取了《独生子女证》后又要生第二个孩子的，所在单位要做好思想工作，动员其采取补救措施。对生第二个孩子的，要收回《独生子女证》。追回已领取的儿童保健费及各种优待和奖励，是国家干部、职工、城镇居民的还要按照超计划生育处罚。
第十一条 征收的超生子女费、计划外生育费、追回的独生子女保健费等，用于本单位计划生育开支，不得挪作它用。
第十二条 超计划生育的干部、职工，不享受合理生育的医疗、福利、生育补助等待遇。夫妇双方一次性不提薪，在孩子两周岁内不评奖、不评先进、不提职、不提干、不晋升。超生孩子的保托费全部自理。因超计划生育造成生活、住房困难的，不得享受困难补助和扩大住房面积。计
划外生育的夫妇双方，在孩子一周岁内不得评奖。
第十三条 对农村社员超计划生育的子女，不划给责任田、自留地。
对超计划生育户，还可采取一次性或者分期征收超生子女费等处罚办法。具体办法由各地、市、县根据当地实际情况制定。
第十四条 对不遵守计划生育规定，经过多次教育不改，影响很坏的干部、职工，除实行经济制裁外，还要给予必要的纪律处分。处分按干部、职工管理权限审批。
第十五条 对完不成计划生育要求的单位，要追究主要领导人的责任，进行批评教育直至经济制裁。
第十六条 对破坏计划生育工作，打击陷害计划生育工作人员的行为要及时揭露，严肃处理。造成严重后果的要依法惩办。
第四章 节育手术待遇
第十七条 计划生育以预防为主，避孕为主，因人制宜，采取综合性节育措施。
第十八条 按照计划生育规定做绝育手术的，凭医院证明，领取不少于五十元的营养补助费，开支办法与独生子女保健费同。
第十九条 节育手术由卫生部门承担，手术后按国家规定给予休息时间。休息期间国家和集体单位的职工（包括临时工）工资由原单位照发，不影响全勤奖。
第二十条 因施行节育手术造成并发症或后遗症的，经县以上卫生部门鉴定，应积极给予治疗。治疗期间工资照发，造成生活困难的应给予补助。补助由公益金或社会救济款中解决，城镇无业居民的补助费由民政部门解决。
第五章 附 则
第二十一条 各级机关、团体、学校、工厂、企事业单位，要积极支持计划生育部门的工作，接受所在地区计划生育部门的业务指导。
第二十二条 在计划生育工作中，文化、教育、科研、医药卫生、工业、农业、财贸、民政、财政、公安、劳动等部门和工青、妇等群众团体要各负其责，相互支持。
第二十三条 中国人民解放军驻宁部队及其家属按军队规定执行。
第二十四条 中央驻我区所属单位按本暂行条例执行。
第二十五条 夫妇一方在我区，一方在外省区的，在我区的一方按本暂行条例执行。
第二十六条 本条例由各级人民政府组织实施。
自治区及各地、市、县过去制定的一些暂行规定，对计划生育工作起了积极作用，本暂行条例公布后，各地可结合实际情况制定实施细则。
本暂行条例自公布之日起实行。
1982年8月18日
朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法
市政府令第18号
《朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法》业经2010年5月27日朝阳市第九届人民政府第二十四次常务会议审议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。
市长
二Ｏ一Ｏ年五月三十一日
朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地征收管理，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及国家和省其他规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 朝阳市城市规划区内集体土地征收（以下简称征地）管理适用本办法。
第三条 市政府负责朝阳市城市规划区内征地工作。区政府负责辖区内征地的具体实施工作。
市国土资源部门是朝阳市城市规划区内征地补偿安置管理工作的行政主管部门，其所属的市征地事务机构负责征地补偿安置管理的事务性工作。
第四条 市、区住房和城乡规划建设、人力资源和社会保障、农经、民政、财政、公安等部门应按照各自职责，共同做好征地管理工作。
第二章 征地程序
第五条 征地项目依法确定后，市国土资源部门起草预征地公告，报市政府批准。
预征地公告应包括拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等。
第六条 区政府收到市政府预征地公告后，在拟征地的村、组向被征地农村集体经济组织和农户进行公布,同时抄告相关部门。
预征地公告发布后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
第七条 征地预公告发布后，有关部门、单位和个人应在征地范围内暂停办理下列事项：
（一）审批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋；
（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑满释放、解除劳教等情况必须入户或分户的除外；
（四）核发工商营业执照；
（五）变更房屋、土地用途。
第八条 开展征地调查。 发布预征地公告的同时，区政府应组织相关部门核定征地红线图、组织征地测量放线，并组织相关部门及乡（镇）、街道和村，配合区国土资源分局对拟征地的土地权属、地类、面积、村组农业人口数及需要安置人数和地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果由区国土资源分局与被征地农村集体经济组织、农户(包括地上附着物产权人及其他权利人,下同)共同确认。被征地农村集体经济组织、农户拒不配合的，调查结果由区国土资源分局和被征地所在乡(镇)、街道、村有关人员签字并进行公证。
被征地农村集体经济组织、农户应当配合征地调查，对阻挠征地调查，拒不提供有效权属证明，造成调查不实、漏项的，由被征地农村集体经济组织、农户承担责任。
第九条 组织征地听证。在征地依法报批前，区国土资源分局应告知被征地农村集体经济组织和农户对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。申请听证的，须在接到《征地听证告知书》后5个工作日内提出书面听证申请，区国土资源分局应当按照《国土资源听证规定》的规定组织听证；逾期未提出听证申请的，视为放弃听证。
第十条 组卷报批。区国土资源分局会同相关部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案（单独选址的项目，供地方案一并拟定），编制建设项目用地呈报说明书,经区政府审核同意，上报市国土资源部门审查。市国土资源部门对材料齐全、符合条件的，上报省以上政府审批。
第十一条 征地方案公告。征地方案经依法批准后，市政府发布征地方案公告，同时向区政府下达《集体土地征收通知书》，由区政府负责征地方案的实施。征地方案公告由区国土资源分局根据批准文件拟定，经市征地事务机构审查，市国土资源部门审核后，报市政府批准，以市政府名义在被征地所在地的村、组进行公告。
被征地农村集体经济组织和农户应当在公告规定期限内，持土地权属证书或其他有效证明到指定地点办理征地补偿登记。
第十二条 征地方案公告包括下列内容：
（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二）被征地的所有权人、位置、地类和面积；
（三）征地补偿标准和农业人口安置途径；
（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
第十三条 征地补偿安置方案公告。根据依法批准的征地方案，乡（镇）政府、街道办事处负责指导被征地农村集体经济组织初拟征地补偿、安置方案，征地补偿、安置方案经集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议通过并经乡（镇）政府或街道办事处和区农经部门审查，区国土资源分局报区政府审核同意后，交市国土资源部门进行公告，公告时间不得少于10个工作日。公告期内被征地农民对征地补偿、安置方案持有异议或要求举行听证的，区国土资源分局会同农经等部门在10个工作日内组织听证，针对提出的意见，依据有关规定和批准的征地方案对征地补偿、安置方案进行修改。报市政府审批的征地补偿、安置方案，应附村民会议记录、乡镇政府或街道办事处和区农经部门审核意见以及对提出意见的采纳情况，举行听证的，还应附听证笔录。
第十四条 征地补偿安置方案公告应包括下列内容：
（一）本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口数量等；
（二）征地补偿费的标准、数额、支付对象、人数和支付方式 ；
（三）地上附着物及青苗的补偿标准、数额和支付方式；
（四）农业人口的具体安置途径；
（五）其他有关征地补偿、安置的具体措施。
第十五条 征地补偿、安置方案报市政府批准后，区国土资源分局应当依照征地补偿、安置方案向被征地农村集体经济组织和农户支付征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。区政府应当组织落实需要安置农业人口的安置。
第十六条 征地的各项费用自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织和农户应按时交付土地；经依法补偿安置后，当事人拒不交付土地的，由市国土资源部门责令限期交付土地，逾期不履行的，申请人民法院强制执行。
第十七条 在征地方案实施过程中，对征地补偿费标准有争议的，按照《辽宁省征地补偿安置争议裁决办法》的规定由市政府进行协调；协调不成的，依法向有权机关申请裁决。征地补偿安置标准、青苗及地上附着物补偿等争议不影响征地方案的实施。
第三章 征地补偿安置
第十八条 征地按照被征收土地的原用途给予补偿。征收土地应依法支付征地补偿费（土地补偿费与安置补助费之和）、地上附着物及青苗补偿费。
第十九条 征地执行征地区片综合地价标准，征地区片地价标准，是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变或降低征地区片综合地价标准。
第二十条 地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者。地上附着物及青苗的补偿费按下列标准执行：
（一）附着物按其价值和实际损失给予相应补偿；
（二）青苗补偿费按一茬作物的产值计算。
地上附着物及青苗补偿费标准由市国土资源部门会同财政、物价部门另行制定，报市政府批准后执行，并定期调整、公布。
第二十一条 农村集体经济组织取得的征地补偿费，应当在本集体经济组织内部合理使用分配。使用分配方案须在农经部门指导下制定，经本集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，并报乡（镇）政府、街道办事处备案。
未经拥有所有权的集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，村民委员会不得使用集体经济组织的征地补偿费。
第二十二条 征地补偿费须严格按使用分配方案的规定使用和分配，农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。农经、民政部门和乡（镇）政府、街道办事处负责指导、监督征地补偿费用的使用和分配，及时受理群众的投诉，对违法行为及时进行纠正和查处。
第二十三条 土地被全部征收，农村集体经济组织被撤销建制、实行“农转非”的，征地补偿费主要用于原村、组人员生产和生活安置；确需用于偿还集体经济组织债务的，应严格按有关规定执行，并经村民会议或村民代表会议同意。
第二十四条 建立征地补偿费专项审计制度。各级农经部门和农村审计机构要定期对农村集体经济组织征地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。区、乡两级农经部门和农村审计机构，要切实建立并落实好对农村集体经济组织征地补偿费的审计监督，审计结束后，要及时将审计结果向农户公布。
第四章 临时用地补偿
第二十五条 城市规划区内因建设项目施工和地质勘查等需要临时使用集体所有土地的，应经市规划、国土资源部门批准。土地使用者应当根据土地权属，与市国土资源部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过2年。
第二十六条 建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农村集体土地，使用期为1年的，补偿标准为征地区片综合地价的15%；使用期为2年的，补偿标准为征地区片综合地价的20%。
第五章 征地费用管理
第二十七条 征地费用包括征地补偿费、地上附着物及青苗补偿费、耕地开垦费、土地管理费、新增建设用地土地有偿使用费、新菜田开发建设基金管理费、不可预见费、征地工作业务经费、勘测定界费、评估费等。
第二十八条 征地费用测算。区国土资源分局对征地补偿费、地上附着物及青苗补偿费（不含房屋拆迁费用）、不可预见费、征地工作业务经费进行测算，报市征地事务机构审查。市征地事务机构对应发生的征地费用进行测算，报市国土资源部门审核批准。
第二十九条 征地费用预存。征地报批材料报送市国土资源部门审查之前，用地单位将新增建设用地土地有偿使用费预存入市财政专户，征地补偿费、地上附着物及青苗补偿费、耕地开垦费、土地管理费、新菜田开发建设基金管理费等按照测算的费用全额存入市征地事务机构征地专项资金帐户。
第三十条 征地费用按下列规定拨付：
（一）征地补偿费用拨付。征地方案获得批准后，区国土资源分局根据与被征地农村集体经济组织签订的征收土地协议书和被征地农户签订的地上附着物及青苗补偿协议，向市征地事务机构申请拨付征地补偿费用。市征地事务机构审核后，报市国土资源部门批准，将征地补偿费用拨付到区征地专项资金账户。区国土资源分局将征地补偿费用实名、足额发放给被征地农村集体经济组织和农户，对其中用于被征地农民社保的费用，从征地专项资金账户中拨付到社保资金账户。
申请拨付征地补偿费用应提供以下材料：征收土地协议书；地上附着物及青苗补偿费用明细表；地上附着物及青苗补偿档案（包括身份证复印件、调查表、作价表、评估报告及其他相关材料）。
（二）省国土资源部门下达《新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书》后，由市财政部门将新增建设用地土地有偿使用费拨入国库。耕地开垦费、土地管理费、新菜田开发建设基金管理费等费用，由市征地事务机构按照有关规定统一拨付。
第三十一条 不同建设项目、批次建设用地的征地费用不得混用，按照“专项核算，专款专用，专项审计，封闭运行”的原则对预存征地费用实行封闭管理。严禁克扣、侵占、截留和挪作他用。
征地费用按照实际发生额结算，实行多退少补。征地未获得批准的，市征地事务机构将预存征地费用如数退回原缴款单位。
第三十二条 征地工作业务经费的标准和使用、管理办法，由市国土资源部门会同财政、物价部门另行制定，报市政府批准后执行。
第六章 法律责任
第三十三条 侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十四条 阻碍国土资源部门工作人员依法执行公务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国土资源部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十六条 国家和省确定的重大基础设施项目对征地补偿安置另有规定的，按其规定执行。
第三十七条 市政府将征地工作实施情况纳入对各区政府的年度工作目标考评体系。
第三十八条 征收朝阳县位于朝阳市城市规划区内集体土地的，参照本办法执行。其他县（市）可参照本办法执行。
第三十九条 本办法由朝阳市国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市城市规划区内集体土地征用管理办法》（朝政发[2003]47号）同时废止。
